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Analista de Informática Legislativa - Senado Federal Atuo no Escritório de Gestão da TI do Senado Trabalhei antes na CGU, realizando auditorias nos contratos e na gestão de TI dos órgãos do governo federal Aprovado e convocado em: Senado (2012), CGU (2012), TRT-PE (2012), Petrobras (2011), TRT-AL (2011), TJ-PE (2012), MPE-PE (2012), CGE-PE (2010), MPE-PB (2007) e Dataprev (2009). Certificações ITIL, IBM-RUP, Java Programmer (SCJP) e Java Web (SCWCD) Mestre em Informática (UFPB) Ênfase em engenharia de software e sistemas distribuídos Experiências anteriores Engenheiro de software (empresa privada) Professor universitário Analista de Controle Interno Controladoria Geral do Estado (PE)
Uma pequena revisão...
É uma compilação normativa Reúne ordenadamente a legislação que trata das contratações de TI em um único documento Consolida um conjunto de boas práticas para contratação de Soluções de TI pela APF Busca o alinhamento estratégico da área de TI com as áreas finalísticas Gastos em TI devem estar associados direta ou indiretamente a um benefício concreto para o cidadão Preconiza a utilização do planejamento como principal ferramenta de governança Desde o nível estratégico até o operacional
Capítulo I Disposições Gerais Seção I Planejamento da Contratação Capítulo II Processo de Contratação Seção II Seleção do Fornecedor Capítulo III Disposições Finais Seção III Gestão do Contrato
Uso obrigatório para órgãos e entidades integrantes do SISP Poder Executivo Federal IN 04/2008 Primeira versão da IN 04 IN 04/2010 Vigência entre janeiro/2011 e dezembro/2014 IN 04/2014 Nova versão Vigência a partir de Janeiro/2015
Contratações abaixo de R$ 80.000,00 (estimativa) Limite para utilização da modalidade convite Contratações de Serviços Estratégicos de TI Em que a contratada seja Órgão ou Empresa Pública, criados para esse fim específico Casos comuns Serpro e Dataprev Contratações de TI que possam comprometer a Segurança Nacional Nos termos do Decreto 8.135/2013 As regras da IN podem ser harmonizadas para adequação à estrutura de cada órgão
Planejamento da Contratação é a melhor forma de se mitigar riscos e garantir o alcance de resultados desejados Alinhamento Estratégico e participação (direta) das Áreas demandantes A TI deve ter como prioridade o atendimentos das necessidades do Órgão Atividades de Gestão não devem ser terceirizadas Atividades de Gestão de TI realizada por servidores permanentes e capacitados Atividades operacionais/rotineiras podem ser terceirizadas
Prestação de Serviços baseada em Resultados (ou produtos entregues) Pagamento por resultados mensurados e verificados Evitar Homem-Hora e Postos de trabalho Cada Solução de TI em um contrato separado Evitar contratos Guarda chuva Terceirização deve ser feita com cuidado Controle efetivo da execução dos serviços Fiscalização envolve as áreas de TI, Demandante, Administrativa Procedimentos e Ferramentas de acompanhamento devem estar previstas no Termo de Referência
Art. 8º As contratações de Soluções de TI deverão seguir três fases:
Novidades da IN 04 / 2014
versão 2010 Oficialização da Demanda Análise de Viabilidade Plano de Sustentação Estratégia da Contratação Termo de Referência Oficialização da Demanda versão 2014 Estudos Técnicos Preliminares Termo de Referência Análise de Riscos continua uma atividade obrigatória durante todo o processo
Realizado e aprovado pelos Integrantes Técnico e Requisitante Conteúdo I. Definição e especificação das necessidades de negócio e II. III. tecnológicas, e/ou dos requisitos Avaliação das diferentes soluções Análise e comparação entre os custos totais de propriedade das soluções identificadas IV. Escolha da Solução e justificativa da solução escolhida V. Avaliação das necessidades de adequação do ambiente VI. Avaliação e definição dos recursos materiais e humanos necessários à implantação e à manutenção da Solução VII. Definição dos mecanismos para continuidade do fornecimento em eventual interrupção contratual VIII. Declaração da viabilidade da contratação
Modelo de Execução Principais procedimentos para fornecimento dos bens e serviços Modelo de Gestão Mecanismos para gestão e fiscalização Lista de Verificação *Plano de Fiscalização pode ser feito junto com o Plano de Inserção. Elaborado após assinatura do Contrato Plano de Fiscalização * Elaborado pelo Gestor e Fiscais Refinamento dos procedimentos
Modelo de Execução do contrato definição dos procedimentos para fornecimento da Solução Prazos, locais, documentação mínima, responsabilidades, quantitativo, meios de comunicação, forma de pagamento Modelo de Gestão do contrato Definido a partir do Modelo de Execução Auxiliar os gestores e fiscais no acompanhamento dos contratos Critérios de aceitação, procedimentos de teste e inspeção Ferramentas de monitoramento, processos e recursos materiais e humanos disponíveis; Procedimentos e Valores para glosas e sanções aplicáveis Definição de Lista de Verificação ( Checklist dos fiscais )
Comitê de TI agora está explícito na norma Aprovar o PDTI Declarar quais são os serviços estratégicos de TI Declara quais são as soluções que podem comprometer a segurança nacional PDTI passa a ser mais obrigatório Se não houver um PDTI aprovado, deve-se proceder a sua elaboração Declaração de Viabilidade da Contratação No Estudo Técnico Preliminar, a equipe de planejamento da contratação agora tem que declarar se a contratação é viável ou não Autoridade competente deve motivar o prosseguimento nos seguintes casos (após Est. Técnicos): Se for considerada inviável pela equipe de planejamento Se o valor estimado for superior a R$ 650.000,00
Contratações de Empresas Públicas ex: Serpro, Dataprev Necessário agora observar o Plano de Capacidade da empresa pública e ter alinhamento estratégico Continua desnecessária a aplicação de praticamente toda a IN 4 para contratações dessa empresas Recomenda diligências e/ou Prova de Conceito com o licitante em primeiro lugar Proposta de preços deve discriminar cada item verificar eventual incidência das margens de preferência Evitar jogo de planilha
Yuri Morais www.facebook.com/yuri.morais Grupo de discussão na rede ITnerante Licitações e Contratos de TI www.itnerante.com.br/group/licitaesecontratosdeti
Meus outros cursos: Licitações e Contratos de TI Planejamento Estratégico de TI BPM Processos de Negócio Workflow e Gestão Eletrônica de Documentos (GED) Governo Eletrônico (e-mag / e-ping) Portais Corporativos http:///index.php/por-professor/yurimorais.html