Burocracia segundo Weber A Sociedade da Hierarquia Burocrática
Problematização l O que há em comum entre a administração pública e a privada, que garante estabilidade política para a primeira e estabilidade econômica para a segunda? l A burocracia pode influenciar o estabelecimento das relações sociais? l Como a previsibilidade da burocracia pode contribuir para sua progressão profissional?
Sentidos da Palavra Burocracia l Estrutura que visa racionalizar e otimizar os meios de produção. l Perda de tempo, rotina, excesso de procedimento, péssimo atendimento, etc
Uma Definição de Burocracia l Aparato técnico-administrativo, formado por profissionais especializados, l selecionados segundo critérios racionais e l que se encarregavam de diversas tarefas importantes dentro do sistema.
As Origens da Burocracia segundo Weber l Para Weber a burocracia surgiu com o Estado Nacional l Centralização dos impostos l Monopólio da violência e l Burocracia, que promove: l divisão do poder e por consequência l estabilidade política e econômica
Weber e a Teoria da Burocracia l Autor mais influente da Teoria da Burocracia, l Teoria surgida no final da década de 1940 da contraposição entre a Teoria Clássica e a Teoria das Relações Humanas l Estas teorias não permitiam uma visão geral da organização, cada vez maiores e l com tarefas cada vez mais complexas e interdependentes
O Modelo de Burocracia em Weber l A administração deve ser um modelo gerencial racional e sistematizado, l com acentuadas características de formalidade, impessoalidade e profissionalismo, l assegurando a igualdade de tratamento em todas as situações. l Procedimentos definidos evitam erros e tratamento injusto e desigual l Burocracia não é um sistema social, é um tipo de poder
Lembrando os Tipos de Poder l Os tipos de poder (ver aula Sociologia Compreensiva) derivam dos tipos de sociedade: l Sociedade tradicional: corresponde uma autoridade tradicional: subordinados aceitam as ordens do superior, pois as coisas sempre foram feitas assim. Domínio patriarcal, do chefe do clã. Não é racional, pode ser transmitido por herança. l Sociedade carismática: corresponde a uma autoridade carismática: as ordens do superior são aceitas, devido a influência da personalidade e liderança do superior com o qual se identificam. Carisma do grego Kharisma, dom da graça de Deus. Para Weber é uma qualidade extraordinária e indefinível numa pessoa. l Sociedade legal, racional ou burocrática corresponde a uma autoridade legal, racional ou burocrática: os subordinados aceitam tal autoridade, pois aceitam como legítimas as normas, preceitos obedecidos por quem os comanda. É o tipo de autoridade técnica, meritocracia, administrada.
Características da Burocracia segundo Weber l Formalização: existem regras definidas e protegidas da alteração arbitrária ao serem formalizadas por escrito: leis l Divisão do trabalho: cada elemento do grupo tem uma função específica, de forma a evitar conflitos na atribuição de competências. l Hierarquia: o sistema está organizado em pirâmide, sendo as funções subalternas controladas pelas funções de chefia, de forma a permitir a coesão do funcionamento do sistema.
Características da Burocracia segundo Weber l Impessoalidade: as pessoas limitam-se a cumprir as suas tarefas, podendo serem substituídas por outras - o sistema funcionará tanto com uma pessoa como com outra. l Competência Técnica e Meritocracia: a escolha e promoção dos funcionários depende de seu mérito e competências - havendo necessidade da existência de formas de avaliação objetivas.
Características da Burocracia segundo Weber l Separação entre propriedade e administração: os burocratas limitam-se a administrar os meios de produção - não os possuem. l Profissionalização dos funcionários. l Completa previsibilidade do funcionamento: os funcionários devem comportar-se de acordo com as normas e regulamentos da organização a fim de que esta atinja a máxima eficiência possível.
Disfunções da Burocracia segundo Weber l Internalização das regras: Elas passam de "meios para os fins", ou seja, às regras são dadas mais importância do que às metas. l Excesso de Formalismo e papelatório: Torna os processos mais lentos. l Resistências às Mudanças. l Despersonalização: Os funcionários se conhecem pelos cargos que ocupam.
Disfunções da Burocracia segundo Weber l Categorização como base no processo decisorial: O que tem um cargo maior, toma decisões, independentemente do que conhece sobre o assunto. l Superconformidade as Rotinas: Traz muita dificuldade de inovação e crescimento. l Exibição de poderes de autoridade e pouca comunicação dentro da empresa.
Disfunções da Burocracia segundo Weber l Dificuldade com os clientes: o funcionário está voltado para o interior da organização, torna dificil realizar as necessidades dos clientes tendo que seguir as normas internas. l A Burocracia não leva em conta a organização informal e nem a variabilidade humana.
Considerações Finais l A burocracia gera estabilidade política e econômica. l A progressão social é influenciada pela posição que os indivíduos ocupam na estrutura burocrática.