CAPÍTULO 5. Max Weber e o estudo da Burocracia

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1 CAPÍTULO 5 Max Weber e o estudo da Burocracia

2 Objetivos Pessoas Informação Conhecimento Espaço Tempo Dinheiro Instalações Organização MAXIMIANO /TGA Fig. 5.1 Uma organização é um sistema de recursos que procura realizar objetivos.

3 Todos os grupos sociais são organizações? Primários São informais e regidos por relações sociais Família Grupos de amigos Grupo de voluntários Etc. Secundários São formais e regidos por regulamentos explícitos Estado Prefeitura Empresas Etc.

4 Autor Max Weber Amitai Etzioni Blau e Scott Charles Perrow, Robert K. Merton e William Roth Burns e Stalker Principais idéias Tipo ideal de burocracia Tipologia das organizações com base nos tipos de poder Tipologia das organizações com base nos tipos de beneficiários Disfunções organizacionais Modelos mecanicista e orgânico de organização MAXIMIANO /TGA Fig. 5.2 Principais contribuições ao estudo das organizações.

5 Formalidade Impessoalidade Profissionalismo As burocracias são essencialmente sistemas de normas. A figura da autoridade é definida pela lei, que tem como objetivo a racionalidade da coerência entre meios e fins. As pessoas são ocupantes de cargos ou posições formais. Alguns dos cargos são de figuras de autoridade. A obediência é devida aos cargos, não aos ocupantes, todas as pessoas seguem a lei. As burocracias são formadas por funcionários. Como fruto de sua participação, os funcionários obtêm os meios para sua subsistência. As burocracias operam como sistemas de subsistência para os funcionários. MAXIMIANO /TGA Fig. 5.4 Principais características do tipo ideal de burocracia, segundo Weber.

6 Tipo de Poder Poder Coercitivo: baseia-se em punições Poder Manipulativo: baseia-se em recompensas Poder Normativo: baseia-se em crenças Tipo de Contrato Psicológico Alienatório obediência mecânica. Calculista obediência interesseira. Moral disciplina interior. Tipo de Organização Coercitiva objetivo é controlar o comportamento. Utilitária objetivo é obter resultados por meio de barganha com os funcionários. Normativa objetivo é realizar missão ou tarefa em que os participantes acreditam. MAXIMIANO /TGA Fig. 5.5 Tipologia de poder; obediência e organização, segundo Etzioni.

7 PODER COERCITIVO Organizações de combate Empresas que ocupam escravos PODER NORMATIVO PODER UTILITÁRIO Organizações sindicais MAXIMIANO /TGA Fig. 5.6 Tipos puros de poder e estrutura dupla de obediência.

8 Beneficiário Os próprios membros da organização Os proprietários ou dirigentes Clientes Sociedade em geral Exemplo Clubes, associações, cooperativas. Empresas de forma geral. Hospitais, agências sociais, universidades. Organizações do Estado e do governo. MAXIMIANO /TGA Fig. 5.7 Classificação das organizações, segundo o tipo de beneficiário (Peter Blau e Richard Scott).

9 Disfunção Particularismo Satisfação de interesses pessoais Excesso de regras Características Defender dentro da organização os interesses de grupos extremos, por motivos de convicção, amizade ou interesse material. Ex.: fazer panelinhas com colegas da mesma escola. Defender interesses pessoais dentro da organização. Ex.: contratar parentes, fazer negócios com empresas da família. Multiplicidade de regras e exigências para a obtenção de determinado serviço. Ex.: firma reconhecida. MAXIMIANO /TGA Fig. 5.8 Panorama das disfunções organizacionais, segundo diferentes autores

10 Disfunção Hierarquia e Individualismo Mecanismo Características A hierarquia divide responsabilidades e atravanca o processo decisório. Realça vaidades e estimula disputa pelo poder. Ex.: hierarquia das grandes empresas e das corporações militares. Burocracias são sistemas de cargos limitados, que colocam pessoas em situações alienantes. Ex.: Cargos de escritório, montadores de peças. MAXIMIANO /TGA Fig. 5.8 Panorama das disfunções organizacionais, segundo diferentes autores

11 Tipos Tipos ideal ideal de de Weber, Weber, burocracias, sistemas sistemas mecanicistas de de Burns Burns e e Stalker, Stalker, sistema sistema 11 de de Likert. Likert. Dependentes Dependentes De De Regras Regras Organizações flexíveis, com redefinição contínua de de tarefas e organogramas de de pouca utilidade, adequadas a condições ambientais dinâmicas. Modelos Modelos de de Organização Organização Organizações hierarquizadas, burocráticas, especializadas e adequadas a condições ambientais estáveis. Dependentes Dependentes de de Pessoas Pessoas Pós-burocracias, Ad-hocracias, modelo modelo orgânico orgânico de de Burns Burns e e Stalker, Stalker, sistema sistema 44 de de Likert. Likert. MAXIMIANO /TGA Fig. 5.9 Dois modelos de organização.