Administração. (parte 2)

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Luciano Amarante Vilalobos
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1 Administração Pública

2 Administração Pública (parte 2)

3 Max Weber ( ) Inventou os conceitos de: Estado Poder Dominação Legitimidade Patrimonialismo Burocracia

4 Weber: três formas de dominação legítima Tradicional Sempre foi assim, logo não há por que questionar Carismática O líder tem poderes extraordinários Racional Legal As regras que regem o poder são racionais, por isto são boas

5 História da Administração Pública Luis XIV: "L'Étatc'estmoi" (o Estado sou eu)

6 História da Administração Pública Patrimonialismo: Sentido weberiano: modo de dominação onde o governante é proprietário dos meios de dominação. Sentido moderno: governante ou funcionário que utiliza o seu cargo público para fins privados.

7 História da Administração Pública Características do Patrimonialismo O governante é proprietário privado dos meios de governo. Servidores pessoais do governante. O recrutamento e a promoção dos funcionários são decididos arbitrariamente pelo governante.

8 História da Administração Pública Características do Patrimonialismo Remuneração a partir de prebendas do governante. Permissão para usar o Estado para enriquecimento próprio. Justificativa religiosa, tradicional ou carismática do domínio.

9 Surgimento do Estado moderno Iluminismo

10 Surgimento do Estado moderno Liberalismo

11 Surgimento do Estado moderno Revoluções Burguesas

12 Surgimento do Estado moderno Estado de Direito Princípios da Legalidade Princípio da Impessoalidade

13 Surgimento do Estado moderno Burocracia

14 Surgimento do Estado moderno Características da Burocracia: Os funcionários não são proprietários dos meios de governo. Os funcionários são selecionados por concursos de mérito. As regras de promoção e carreira do funcionário são decididas por critérios impessoais.

15 Surgimento do Estado moderno Características da Burocracia: A remuneração é feita por salários fixos ou por produtividade. Existe um rígido controle para impedir o uso do cargo para favorecimento pessoal ou para perseguição alheia. Rígida hierarquia piramidal

16 Surgimento do Estado moderno Características da Burocracia: Justificativa racional para a dominação. Construção de protocolos e procedimentos racionais. Registro e arquivamento sistemático das ordens, ações e procedimentos.

17 Surgimento do Estado moderno A burocracia levou a uma grande melhoria Divisão da racional qualidade do trabalho da gestão pública e privada. Confiabilidade e Regularidade Honestidade

18 Problemas da Burocracia:

19 Estado moderno Problemas da Burocracia: Excesso de regulamentação Lentidão dos processos Rigidez administrativa Excesso de níveis hierárquicos Desresponsabilização Os burocratas se tornam corporativos Os órgãos se tornam avessos a mudanças.

21 O Estado Brasileiro Era Vargas, surgimento do Brasil moderno Industrialização promovida pelo Estado Reforma da Burocracia Estatal Surgimento dos direitos sociais Governo autoritário

22 O Estado Brasileiro Interregno democrático ( ) Primeira experiência verdadeiramente democrática Ampliação da presença do Estado na economia Aumento das demandas sociais Inflação e crise fiscal

23 Supressão dos direitos civis. O Estado Brasileiro Regime Militar ( ) O máximo da presença do Estado na economia Primeiras tentativas de reforma administrativa Inflação e crise fiscal

24 Ampliação dos direitos sociais. Neo liberalismo. Reforma administrativa. O Estado Brasileiro Regime Militar ( ) Novas demandas por participação social.

25 Reforma Bresser Foco nos resultados, não no processo. Privatização. Publicização, delegação de serviços para entidades públicas não estatais. Repensar o servidor público.

26 E agora? É com vocês...

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