SNPTEE SEMINÁRIO NACIONAL DE PRODUÇÃO E TRANSMISSÃO DE ENERGIA ELÉTRICA Versã 1.0 XXX.YY 19 a 24 Outubr de 2003 Uberlândia - Minas Gerais GRUPO IX GRUPO DE ESTUDO DE OPERAÇÃO DE SISTEMAS ELÉTRICOS GOP ITENS DE CONTROLE DE EFICIÊNCIA, EFICÁCIA E EFETIVIDADE DA PROGRAMAÇÃO DE INTERVENÇÕES NO SISTEMA ELÉTRICO DA CHESF Iny Patrita de Siqueira* CHESF Erasm Menezes Junir CHESF RESUMO A prgramaçã e execuçã de intervenções em instalações é a etapa d planejament da peraçã, cm mair impact na receita peracinal das empresas, n atual mdel d setr elétric. Para avaliar a qualidade d prcess de prgramaçã, este infrme prpõe a utilizaçã de indicadres de eficiência, eficácia e efetividade, derivads da teria de planejament estratégic. Descrevem-se s cnceits e fórmulas de cálcul de cada indicadr, ilustrand sua aplicaçã n planejament mensal de intervenções, e na avaliaçã ds plans de manutençã de equipaments. Após um an de utilizaçã pela Chesf, já é pssível mensurar s resultads btids na Prgrama Mensal de Intervenções (PMI) n sistema elétric. PALAVRAS-CHAVE Prgramaçã da Operaçã. Eficiência. Eficácia. Efetividade. Planejament Estratégic. Plan de Intervenções. INTRODUÇÃO Um ds grandes desafis da Operaçã de Sistemas Elétrics é de cnceber sistemas de avaliações que permitam acmpanhament das ações peracinais ns diverss prgramas e atividades que impactam n desempenh da rede elétrica. Entre estes prgramas, a Prgramaçã de Intervenções em Instalações é a etapa d Planejament da Operaçã Elétrica nde pdem crrer desvis cnsideráveis em relaçã as estuds elétrics de curt e médi praz. Além das incertezas da fase de planejament, utras variáveis, de caráter aleatóri, pdem impedir cumpriment das intervenções prgramadas durante a fase de execuçã, send substituídas pr utras mais urgentes, ditadas pela manutençã u crrências n sistema elétric. A descentralizaçã entre planejament e execuçã, também intrduz prtunidades de variações nas intervenções planejadas e executadas, entre elas cmissinament de instalações. Mais d que cmprmeter a qualidade d supriment e aumentar s riscs as usuáris da rede elétrica, s desvis pdem ameaçar atendiment de metas empresariais, u cmprmisss definids ns prcediments de rede cm Operadr Nacinal d Sistema Elétric, cm reflexs na receita peracinal da empresa. Para quantificar s impacts destes desvis, este infrme descreve um cnjunt de itens de cntrle destinads a avaliar a Eficiência, Eficácia e Efetividade destas prgramações. Partind de definições genéricas destes terms, derivadas da teria d planejament estratégic, infrme prpõe métds e fórmulas precisas para avaliaçã destes aspects, aplicads às intervenções n sistema elétric. A frma genérica destes indicadres facilita seu entendiment e generalizaçã a qualquer cnjunt de atividades sistemáticas de planejament, além das intervenções nas instalações. O trabalh ilustra ainda a maneira cm s indicadres pdem ser estratificads pr regiã, respnsabilidades técnicas, gerenciais e pr especialidade de equipaments, facilitand sua avaliaçã sb diferentes visões. As definições permitem também expressar cada indicadr segund diferentes unidades de medida, tais cm temps de indispnibilidade, parcela variável de receita, cust, etc. * Rua 15 de Març, 50 Bngi - CEP XXXXX-XXX - Recife - PE - BRASIL Tel.: (081) 3229-4141 - Fax: (081) 3299-4099 - E-MAIL: iny@chesf.gv.br
2 1.0 - CONCEITUAÇÃO O mnitrament de qualquer sistema depende da crreta definiçã de indicadres de resultads de interesse d avaliadr. Quand sistema bservad é própri prcess de planejament, s indicadres devem refletir s resultads das etapas de prgramaçã e execuçã de atividades, mas também medir atendiment as bjetivs d planejament, tds respnsáveis peia qualidade d prcess. Para s bjetivs deste estud, a cnceituaçã ds indicadres tmu pr base s aspects típics de um prcess de planejament, numa visã estratégica, identificads ns seguintes requisits de qualidade: Prgrama de Intervençã - Instrument de planejament periódic, emitid pr entidade nrmativa de planejament de peraçã, cntend elenc de intervenções prgramadas n sistema físic, n períd de referência. Itens Prgramads - IP - Cnjunt de ações incluídas n Prgrama de Intervenções, para um períd de referência. Itens Realizads - IR - Cnjunt de intervenções, efetivamente realizadas n sistema físic, para um mês de referência. 3.0 - PROCESSO DE PLANEJAMENTO Cerência ds prgramas cm bjet de planejament; Aderência das ações executadas cm bjet de planejament; e principalmente, a Cerência das ações executadas cm as ações planejadas. O prcess de planejament de intervenções pde ser melhr visualizad através de um diagrama de Venn (Figura 1), representand s cnjunts de itens prgramads e realizads, em cada univers de planejament. Estes requisits fram cnsiderads na cnceituaçã ds seguintes fatres de qualidade, desejáveis para planejament de intervenções: IP Itens Prgramads IR Itens Realizads Eficiência Característica d prcess de planejament relacinada à cerência entre plan de ações e univers de ações de planejament. Eficácia Característica d prcess de planejament relacinada à aderência das ações executadas em relaçã a univers de ações de planejament. Efetividade Característica d prcess de planejament relacinada à cerência entre as ações executadas e plan de ações, n univers de ações de planejament. O univers de ações de planejament deverá englbar tdas as medidas planejadas e/u executadas, relacinadas cm bjetiv d planejament. 2.0 - DEFINIÇÕES Em sua frma mais simples, td prcess de planejament, inclui as etapas de prgramaçã, execuçã e avaliaçã de resultads. Cm resultads destas etapas, sã prduzids um cnjunt de ações u Itens Prgramads (IP), um cnjunt de Itens Realizads (IR), em um Períd de Referência (PR). Para aplicaçã na avaliaçã da Prgramaçã de Intervenções em Sistemas Elétrics, este infrme, adtará as seguintes definições: Períd de Referência Interval de temp (semana, mês, trimestre, an, etc.) tmad cm referência para efeit de avaliaçã das etapas de prgramaçã e execuçã d planejament de intervenções. FIGURA 1 DIAGRAMA DE VENN - PROGRAMAÇÃO Em uma situaçã ideal, s cnjunts IP e IR seriam idêntics, havend perfeita crrelaçã das ações executadas cm as ações planejadas. Na prática, as imperfeições d prcess, de rigem internas a planejament e execuçã, u externas, riundas d mei ambiente u de agentes fra d cntrle d planejadr, geram diferenças entre estes cnjunts, reduzind a qualidade d planejament. Para medir a eficiência, eficácia e efetividade d prcess, será útil assciar univers de planejament a cnjunt uniã ds itens prgramads e executads, (IP IR). Cm ist será pssível estabelecer uma base de referência única para mediçã destes indicadres. Prpõe-se que a Eficiência d Planejament seja medida pr um índice de Eficiência, assim definid IP Eficiência 100% Este índice traduz a fraçã d univers de planejament resultante de ações planejadas. Quant mair fr índice de Eficiência, mair será a cerência entre Plan, e univers de ações de planejament. Nesta e nas demais expressões matemáticas, denminadr representa númer de elements d cnjunt uniã das intervenções prgramadas e/u realizadas, devend cada intervençã ser cmputada apenas uma vez na sma ttal de intervenções. A Eficácia d Planejament será medida pr um índice de Eficácia, assim definid
3 IR Eficácia 100% Este índice traduz a fraçã d univers de planejament resultante de ações efetivamente realizadas. Quant mair fr índice de Eficácia, mair será a aderência entre as ações efetivamente executadas, e univers de ações de planejament de intervenções. A Efetividade d Planejament será medida pr um índice de Efetividade, assim definid Efetividade 100% Este índice traduz a fraçã d univers de planejament resultante de ações simultaneamente planejadas e executadas. Quant mair fr índice de Efetividade, mair será a cerência entre as ações efetivamente executadas e aquelas planejadas, n univers de ações de planejament. Na situaçã ideal, em um ambiente de planejament perfeit, tds estes índices serã valres máxims de 100%, u seja, perfeita cerência entre ações planejadas e executadas. Os indicadres pdem ainda ser avaliads tmand cm base nã só a quantidade de itens em cada cnjunt, mas eventualmente pnderads pr taxas de retrn que assciem um pes relativ a cada event, tal cm prduçã interrmpida, cust variável, etc. Neste cas, pde-se também eliminar fatr de cnversã percentual (100%) n numeradr e denminadr () cmum a tds s indicadres, prduzind uma avaliaçã ecnômica d prcess de planejament. Este prcess pde ser estratificad pr váris critéris, reginalizads u especializads segund a atividade de intervençã, tais cm aquelas destinadas à execuçã de manutençã. 4.0 - INTERVENÇÕES PARA MANUTENÇÃO A execuçã da manutençã pde ser avaliada pels mesms princípis, usand as atividades de Manutençã Preventiva (MP) e Crretiva (MC). Neste cas, univers de avaliaçã pderá ser cmpst ds seguintes cnjunts de events: MP Preventiva MC Crretiva FIGURA 2 DIAGRAMA DE VENN - MANUTENÇÃO Os itens de manutençã preventiva pderã incluir tdas as atividades executivas planejadas, visand evitar falhas funcinais, incluind aquelas para crreçã de defeits. As manutenções crretivas serã aquelas efetivamente realizadas para crreçã de defeits, prgramadas u nã. Segund a cnceituaçã já definida, pde-se entã definir s índices de Eficiência, Eficácia e Efetividade d Planejament da Manutençã, de maneira análga a Planejament de Intervenções. A Eficiência da Manutençã será medida pr um índice de Eficiência, definid pela expressã: MP Eficiência 100% Quant mair fr índice de Eficiência, mair será a cerência da manutençã, n univers de ações de planejament. Uma eficiência de 100% demnstraria que tdas as manutenções planejadas eram abslutamente suficientes para crreçã de defeits. A exempl ds índices anterires, nesta e nas demais expressões matemáticas, denminadr representa cnjunt uniã das manutenções preventivas e crretivas, devend cada manutençã ser cmputada apenas uma vez na sma ttal de manutenções. A Eficácia da Manutençã será medida pr um índice de Eficácia, assim definid MC Eficácia 100% Quant mair fr índice de Eficácia, mair será a aderência entre as ações crretivas executadas, e univers de ações de manutençã. Uma eficácia de 100% demnstraria que tdas as manutenções realizadas eram estritamente necessárias para crreçã de defeits, preventivs u nã. Finalmente, a Efetividade da Manutençã será medida pr um índice de Efetividade, assim definid Efetividade 100% Quant mair fr índice de Efetividade, mair será a cerência entre as ações efetivamente executadas e aquelas planejadas, n univers de ações de planejament. Uma efetividade de 100% demnstraria que tdas as manutenções planejadas e executadas eram abslutamente necessárias e suficientes para crreçã de defeits, preventivs u nã. Na situaçã ideal, em um ambiente de manutençã perfeit, tds estes índices serã valres máxims de 100%, u seja, perfeita cerência entre ações preventivas e crretivas. Também neste cas, s indicadres de manutençã pdem ainda ser avaliads tmand cm base a quantidade de itens em cada cnjunt, u eventualmente pnderads pr taxas de retrn que assciem um pes relativ a cada event, tal cm prduçã interrmpida, cust variável, etc. Neste cas,
4 pde-se também eliminar fatr de cnversã percentual (100%) n numeradr e denminadr (MP MR) cmum a tds s indicadres, prduzind uma avaliaçã ecnômica d prcess de manutençã. 5.0 - PROCEDIMENTOS DE AVALIAÇÃO A simplicidade destas fórmulas facilita prcess de cálcul, em cada períd de avaliaçã, exigind, entretant, uma estrutura de cleta de dads cerente cm a dimensã d sistema físic, e da especificidade e estratificaçã desejada ds indicadres. O instrument de avaliaçã mais simples que viabiliza tds s cálculs pderá ser similar a Plan de Intervenções - PI (u Plan de Manutençã - PM), acrescid ds dads ds itens efetivamente realizads, a final de cada períd. As mesmas infrmações cnstantes n PI (u PM) pdem ser utilizadas para registr das Intervenções (u manutenções) efetivamente crridas, u acrescidas da parcela variável da perda de receita assciada (u temp, cust, etc.), u através de um sistema de Ordens de Serviç adtad n Sistema de Gerenciament da Manutençã da empresa. FIGURA 3 SOFTWARE DE AVALIAÇÃO Para aquelas intervenções riginalmente prgramadas, será suficiente a sinalizaçã de sua realizaçã, n Plan riginal, em camp específic. As manutenções e repars crrids, mas nã planejadas riginalmente, serã acrescidas a plan, para efeit de avaliaçã. Os indicadres pderã ser avaliads a final de cada períd de prgramaçã, estratificads pr Centr de Manutençã, Regiã, Especialidade (Mecânic, Elétric, Prteçã etc.), e ttalizad para a empresa, bem cm acumulads em relaçã a planejament anual e plurianual, cnfrme interesse da empresa. 6.0 - IMPLANTAÇÃO NA CHESF O métd descrit resultu da revisã d prcess de planejament de intervenções n sistema elétric da Cmpanhia Hidr Elétrica d Sã Francisc (CHESF), cm frma de avaliar atendiment as Prcediments de Rede d Operadr Nacinal d Sistema Elétric (ONS). Para ist, fi desenvlvid um sftware de gerenciament e acmpanhament d prcess, de frma descentralizada, utilizand a rede de lnga distância (LAN) da Chesf (Figura 3). A Figura 4 ilustra frmulári eletrônic de entrada de dads, utilizad pels slicitantes de intervenções n sistema elétric. O sftware é um aplicativ desenvlvid em Platafrma Ltus Ntes, respnsável em cncatenar tdas as infrmações das 6 Gerências Reginais e centralizálas n Centr de Operaçã da Chesf (COOS). FIGURA 4 ENTRADA DE DADOS Para peracinalizaçã deste prcediment, a seguinte rtina é utilizada n planejament e execuçã de intervenções, para cada períd cnsiderad: a) Os órgãs respnsáveis pr cada intervençã slicitam autrizaçã a COOS, após sua aprvaçã a nível reginal, utilizand frmulári da Figura 4; b) N COOS é efetuad cálcul da Parcela Variável (PV) assciada à slicitaçã, que servirá de base para as reuniões de planejament reginais; c) Atualizaçã d cadastr d sftware de intervenções, cas necessári, após reuniã de nivelament, pel respnsável reginal, de frma descentralizada; d) O COOS revisa valr previst da PV para cada slicitaçã cadastrada; e) Após a realizaçã de cada intervençã, esta é cadastrada n sftware, cm s hráris de realizaçã; f) N COOS é efetuad cálcul da Parcela Variável assciada à realizaçã da intervençã; g) O Sftware calcula s índices de avaliaçã e acmpanhament. h) O COOS divulga ficialmente para a empresa s resultads.
5 7.0 - AVALIAÇÃO Cm a implantaçã deste sistema em janeir de 2002, em tdas as seis gerências reginais da Chesf, alguns resultads já pdem ser avaliads através da evluçã ds indicadres de eficiência, eficácia e efetividade das intervenções, nas diferentes regiões administrativas da empresa. A figura 5 ilustra s indicadres btids n planejament das intervenções na Gerência Reginal Nrte, n an de 2002, envlvend estad d Ceará e partes d Ri Grande d Nrte. A implantaçã d prcess de avaliaçã prvcu uma imediata reduçã n nível de slicitações e de intervenções, prvcada pels baixs níveis bservads em tds s indicadres, em especial n de efetividade das intervenções. O aprimrament prgressiv d prcess de planejament nesta reginal resultu n cresciment gradativ de tds s indicadres, n restante d an. 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Mês: Eficiência Eficácia Efetividade 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 FIGURA 5 RESULTADO DA REGIÃO NORTE A figura 6 ilustra s indicadres ttalizads para td sistema elétric, incluind instalações de geraçã e transmissã, n mesm períd (janeir a nvembr de 2002). 100% 80% 60% 40% 20% 0% Mês: Eficiência Eficácia Efetividade 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 FIGURA 6 RESULTADO DA AVALIAÇÃO DE 1992 As seguintes bservações sã derivadas deste gráfic, decrrentes d prcess de mediçã, divulgaçã e avaliaçã periódica destes indicadres: a) Ns três primeirs meses imediatamente após a implantaçã, huve uma reduçã na realizaçã de intervenções nã prgramadas, evidenciada pela queda ns níveis de eficácia e efetividade d prcess de planejament. b) Esta queda mtivu a revisã n númer de slicitações prgramadas, ns meses subseqüentes, resultand na queda d nível de eficiência d prcess, mas restaurand a eficácia a níveis acima ds patamares riginais. c) Embra tenha havid melhria glbal n nível de eficácia das intervenções, à custa da queda na eficiência, é evidente que a efetividade d prcess cntinua estabilizada n nível riginal inicial, para a empresa cm um td. Esta últim resultad evidencia que a simples reduçã d númer de intervenções prgramadas fi decisiv n aument médi de 10% na eficácia d prcess. Entretant, bserva-se que nível médi de efetividade da prgramaçã permaneceu imutável a lng d períd, estabilizada ns níveis riginais, próxims a 40%. Cm a efetividade está relacinada essencialmente as bjetivs desejads d planejament, cnclui-se que apenas cm uma melhria da qualidade da engenharia (planejament, manutençã, prjet, peraçã, etc.) subjacente a cada especialidade de intervençã, será pssível melhrar a efetividade das intervenções n sistema elétric. 8.0 - CONCLUSÃO Fundamentad ns resultads acima, as seguintes cnclusões pdem ser estabelecidas: a) A simples implantaçã de um prcess de mediçã e avaliaçã de indicadres fi suficiente para mtivar e prvcar mudanças na eficiência e eficácia d prcess de planejament de intervenções. Ist reflete prcess de aprendizagem inerente a at de medir, ensejand melhrias imediatas evidenciadas pels indicadres. b) Mudanças mais significativas, relacinadas à melhria da qualidade ds resultads, e medidas pela efetividade d planejament, só sã btidas cm melhrias prfundas ns prcesss de engenharia assciads, sejam eles de manutençã, prjet, etc. Estas mudanças deverã ser implementadas simultaneamente cm a definiçã de padrões de desempenh para cada indicadr, próxima etapa d prcess. 9.0 - REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS (1) SIQUEIRA, I.P., Impact f Prtective Apparatus and Maintenance Scheduling n Pwer System Perfrmance, 4th Internatinal Cnference n Prbabilistic Methds Applied t Pwer Systems, Ri de Janeir, ELETROBRAS, 1994. (2) COUGAR. J.D., KNAPP, Ed., R.W., System Analysis Techniques, Jhn Wiley & Sns, Lndn, 1974 (3) TAVARES, M.C., Planejament Estratégic A Opçã entre Sucess e Fracass Empresarial, Ed. Harbra Ltda., 1991 (4) VASCONCELOS, P., MACHADO A.M.V., Planejament Estratégic Frmulaçã, Implantaçã e Cntrle., Fundaçã Jã Pinheir, Ri de Janeir, 1979.