A Evolução da Gestão das Áreas Protegidas em Meio Urbano em Pequenos e Médios Municípios

A Evolução da Gestão das Áreas Protegidas em Meio Urbano em Pequenos e Médios Municípios Resumo Sandra Irene Momm Schult (UFABC) Arquiteta e Urbanista - Doutora em Ciência Ambiental - USP sandra.momm@ufabc.edu.br Edna Dalmolim da Silva Custodio (FURB) Graduanda em Arquitetura e Urbanismo - FURB socioambiental@ibest.com.br A gestão dos recursos naturais e dos espaços territoriais protegidos na totalidade do território brasileiro é um dos grandes desafios para o alcance de uma condição de sustentabilidade. A estrutura da gestão ambiental brasileira, criada a partir da década de 80, com a PNMA Política Nacional de Meio Ambiente, e os marcos regulatórios consequentes e relacionados tais como a PNRH Política Nacional de Recursos Hídricos e o EC - Estatuto da Cidade, constituíram um arcabouço jurídico institucional pautado na descentralização, na participação e na instrumentalização dos poderes para atuar em material ambiental. Dentre os instrumentos da PNMA está a criação de espaços territorialmente protegidos, que encontra replicabilidade e consonância nas políticas florestais (Código Florestal, Sistema Nacional de Unidades de Conservação e Lei da Mata Atlântica), na PRH (plano de bacia) e no EC (Plano Diretor, zoneamento territorial) entre outras. A utilização desse instrumento tem como objetivo a proteção e o controle da ocupação de áreas frágeis e vulneráveis, tanto do ponto de vista do ecossistema, como da ocupação humana. Apesar dos avanços normativos, observa-se uma dificuldade de pequenos e médios municípios na implementação desses instrumentos. Existe uma crítica crescente de que a gestão ambiental e a territorial estão estruturadas considerando contextos metropolitanizados e municípios de grande porte.

A institucionalização da gestão ambiental e territorial em municípios de pequeno e médio porte O Brasil, com uma extensão territorial de 8.514.876,599 km 2 possui uma malha municipal com 5.565 municípios, com dimensões territoriais variando de 3 a 150 mil km 2, caracterizando uma situação de grande heterogeneidade sócio-espacial (IBGE, 2010). Com base no Censo de 2000, dos 5.507 municípios existentes na época, 90,4% tinham até 50 mil habitantes e neles viviam 37% da população brasileira. Destes, 4.024 municípios brasileiros possuíam menos de 20 mil habitantes, ou seja, 73,06%. Em situação oposta estavam 66 municípios brasileiros acima de 300 mil habitantes, concentrando 35% da população brasileira. Dentre estes, 13 municípios com mais de um milhão de habitantes, nos quais viviam 20% da população brasileira (IBGE, 2003). Com a Constituição Federal de 1988, o município passou a ter autonomia político-administrativa assegurada e limitada (art.30) para os assuntos de interesse local. Essa autonomia se expressa sob três aspectos: o político, seja na composição do governo como na edição das normas locais; o administrativo, na organização e execução dos serviços públicos locais; e o financeiro, relativo à regulamentação, arrecadação e aplicação de tributos (IBGE, 2003, p.17). Quanto à gestão territorial, o município tem por atribuição constitucional a responsabilidade de exercer o controle sobre o uso e a ocupação do solo e criar condições para o desenvolvimento do seu território. Para isto, tem como diretriz a Política Urbana e seu principal instrumento, o Plano Diretor Municipal, definido no artigo 182 da Constituição Federal e regulamentado pelo Estatuto da Cidade - EC, Lei Federal n 10.257 de julho de 2001. Apesar das conquistas obtidas pela regulamentação do EC, há um questionamento caracterizado por José Eli da Veiga (2003) como: a não definição do que é cidade. No Brasil, toda sede de município é cidade, sejam quais forem suas características demográficas e funcionais. Converge nessa discussão o questionamento sobre a dispensa da exigência do Plano Diretor em municípios com menos de 20 mil habitantes, definida na Constituição Federal de 1988 e referendada pelo EC. Com a definição fica de fora a ampla maioria dos municípios brasileiros, uma vez que, cerca de 73% deles têm menos de 20 mil habitantes (IBGE, 2003; BRASIL, 2004, p.68). O EC corrigiu parcialmente essa defasagem. É exigido o Plano Diretor nos municípios, independentemente do corte populacional, quando estes (art. 41): integrarem regiões metropolitanas e aglomerações urbanas; forem integrantes de áreas de especial interesse turístico; estiverem na área de influência de atividades ou empreendimentos de significativo impacto ambiental de âmbito regional ou nacional. Com base na primeira exigência, relativa às regiões metropolitanas e às aglomerações urbanas, o número de municípios que possuem a exigência do Plano Diretor passou para 2.342, restando ainda 3.218 pequenos municípios, ou 58% do total, excluídos desta exigência. Para esses municípios, a obrigatoriedade dependerá de

leis orgânicas estaduais e municipais, ou que os municípios, voluntariamente, desejem implementar alguns dos instrumentos previstos pelo EC (BRASIL, 2004). Na publicação do Ministério das Cidades (BRASIL, 2004), um guia para a elaboração pelos municípios e cidadãos do Plano Diretor Participativo, há o reconhecimento desta defasagem: A nossa experiência de planejamento urbano, exceto práticas localizadas, está voltada para as grandes cidades e médias cidades. O próprio Estatuto das Cidades traz, em seu conteúdo, essa concepção. Grande parte de seus instrumentos está direcionada aos processos de verticalização, de expansão periférica ou falta expressiva de moradias, característicos dos municípios de médio e grande porte (BRASIL, 2004, p.68). Apesar dos avanços das políticas territoriais, no âmbito municipal no período pós-constituição, fica claro que, para os pequenos municípios, o país não dispõe de uma política específica (VEIGA, 2003; BRASIL, 2004). Além de uma política territorial específica para os pequenos municípios, é necessário, o que se pode denominar, capacidade de gestão territorial, ou seja, a capacidade institucional para realizar as suas atribuições e competências. Maricato (2001), discorrendo sobre os obstáculos do planejamento urbano brasileiro, descreve as condições para a gestão urbana: criar a consciência da cidade real e indicadores de qualidade de vida; criar um espaço de debate democrático, dando visibilidade aos conflitos; fazer uma reforma administrativa; formação de agentes para uma ação integrada; aperfeiçoamento e democratização da informação; criar um programa especial para regiões metropolitanas; ter a bacia hidrográfica como referência de planejamento e gestão urbana. Para o Ministério das Cidades (BRASIL, 2004, p.68) [...] os municípios de pequeno, e mesmo médio porte, têm dificuldades operacionais para levar adiante uma prática de planejamento e gestão urbana, pela absoluta falta de estrutura administrativa, pessoal qualificado e instrumental apropriado de trabalho. Tais limitações fazem com que a leitura do seu lastro institucional e do nível de mobilização social seja um primeiro passo para identificar a capacidade de gestão potencial e limites [...]. Em 2003 o IBGE publicou os resultados do Questionário de Gestão (QG) da Pesquisa de Informações Básicas Municipais MUNIC 2001. A pesquisa investigou os 5.560 municípios existentes em 2001. Dentre os temas abordados estão os instrumentos de planejamento municipal e gestão urbana, e o Plano Diretor foi considerado um importante indicador (IBGE, 2003, p.49). Segundo o estudo, apesar da importância dos planos diretores, em 2001, apenas 17,6% dos municípios brasileiros possuíam esse instrumento. Levando-se em conta apenas o conjunto dos municípios com população acima de 20 mil habitantes, o percentual alcança 38,2%, apontando que a existência deste instrumento de gestão urbana é fortemente condicionada pelo porte populacional. Na faixa populacional entre 20 mil e 100 mil habitantes, apenas 31% dispõem deste instrumento. Existe Plano Diretor em 73,3% dos municípios com população entre 100 mil e 500 mil habitantes e na totalidade (100%) dos 32 municípios com mais de 500 mil habitantes. Com relação às datas de instituição, o estudo aponta, a partir dos dados coletados, o marco da Constituição Federal de 1988 como determinante para a existência dos planos diretores nos

municípios brasileiros. Dos municípios que possuem Plano Diretor, 76% foram instituídos no período pós-constituição. Segundo dados divulgados pelo Ministério das Cidades do balanço preliminar da pesquisa Plano Diretor, após a obrigatoriedade do EC, 1.335 municípios brasileiros tomaram a iniciativa de elaborar/revisar seus planos diretores. Isto representa 86% dos municípios sujeitos à obrigatoriedade estabelecida pelo Estatuto da Cidade. A mesma pesquisa revela que a maior parte dos planos diretores elaborados introduziram novos instrumentos de indução do desenvolvimento urbano previstos no Estatuto da Cidade, como a transferência do direito de construir, as operações urbanas consorciadas e a outorga onerosa. Em menor escala, também foram introduzidos nos planos diretores novos instrumentos de combate à especulação imobiliária, como o parcelamento e edificação compulsórios e o IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano progressivo no tempo. As ZEIS Zonas Especiais de Interesse Social foram introduzidas em 71% dos planos diretores. Em 58% dos municípios pesquisados houve terceirização, total ou parcial, da elaboração/revisão dos planos, o que é um indicador tanto da falta de capacitação técnica dos municípios, que pode colocar em cheque a aplicabilidade dos planos, quanto da disponibilidade de capacidade técnica em universidades, empresas e entidades (SCHULT; SIEBERT; SOUZA, 2009). Com base nas pesquisas nos municípios do IBGE (2002, 2009) sobre meio ambiente os resultados mostram que, em 2002, 34,1% dos municípios brasileiros tinham Conselho Municipal de Meio Ambiente, enquanto que em 2009, 56,3%. Observa-se um avanço, porém o percentual final é baixo comparado com os de Assistência Social (99,3%) e Saúde (97,3%). Outro indicador é a Agenda 21 que, em 2009, 19,9% dos municípios haviam iniciado o processo de elaboração, percentual menor que o registrado em 2002 (29,7%). A Agenda 21 está presente, sobretudo nos municípios de maior porte populacional mais de 500 000 habitantes (60,0%) e de 100 001 a 500 000 habitantes (49,4%). Nos municípios de menor porte populacional, sua presença é pouco expressiva, por exemplo, dentre aqueles com até 5 000 habitantes apenas 9,1% iniciaram o processo de Agenda 21 (IBGE, 2009). 2 O instrumento dos espaços territoriais protegidos para a gestão ambiental urbana A estrutura da gestão ambiental brasileira, criada a partir da década de 80, com a PNMA Política Nacional de Meio Ambiente, e os marcos regulatórios consequentes e relacionados tais como a PNRH Política Nacional de Recursos Hídricos e o EC - Estatuto da Cidade, constituíram um arcabouço jurídico institucional pautado na descentralização, na participação e na instrumentalização dos poderes para atuar em material ambiental. Dentre os instrumentos da PNMA está a criação de espaços territorialmente protegidos, que encontra replicabilidade e consonância nas políticas florestais (Código Florestal, Sistema Nacional de Unidades de Conservação e Lei da Mata Atlântica), na PRH (plano de bacia) e no EC (Plano Diretor, zoneamento territorial) entre outras. A utilização desse instrumento tem como objetivo a proteção

e controle da ocupação de áreas frágeis e vulneráveis, tanto do ponto de vista do ecossistema como da ocupação humana. Dentre os tipos definidos como espaços territoriais protegidos, com maior interface na gestão territorial municipal, estão as áreas de preservação permanente APPs. Estas áreas foram estabelecidas por lei como uma forma de tentar amenizar as ações antrópicas no meio ambiente, e evitar que ecossistemas sejam radicalmente danificados. As APPs foram criadas pela Lei Nº 4.771, de 15 de setembro de 1965 e definidas na Medida Provisória Lei 2.166-67/01 como sendo: [...] área protegida [...] coberta ou não por vegetação nativa, com a função ambiental de preservar os recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica, a biodiversidade, o fluxo gênico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bemestar das populações humanas. À medida que muitos recursos naturais estão localizados em APP s, o simples fato de se respeitar a legislação já tem um cunho sustentável. Diante das dificuldades em se implementar as APPs em meio urbano a Resolução CONAMA 369/06 abriu concessões para a utilização desses recursos desde que observados os preceitos legais da legislação vigente. A resolução é bastante restritiva e criteriosa, mas dá um espectro amplo de usos, ou seja, de ações que podem ser viáveis em caso de utilidade pública e ocupação sustentável. Como parte dos debates em torno da lei, os municípios têm as APP s como um obstáculo para o desenvolvimento urbano, e não como recurso com o qual podem tentar promover um ambiente urbano mais equilibrado na relação com os recursos naturais. Os instrumentos de planejamento como os Planos Diretores, quando existem, não têm sido capazes de acompanhar e adequar a gestão ambiental urbana. Em especial, destaca-se a carência técnica nos municípios de pequeno porte para exercerem o seu papel na gestão do território e de seus recursos associados. A evolução dos espaços territoriais protegidos na Bacia Hidrográfica do rio Itajaí (SC) A Bacia Hidrográfica do rio Itajaí - BHRI está localizada entre as coordenadas 26 27' e 27 53' de latitude Sul e 48 38' e 50 29' de longitude Oeste no Estado de Santa Catarina, Brasil. A bacia do rio Itajaí é a maior bacia da vertente atlântica do Estado de Santa Catarina e sua paisagem é dividida em três compartimentos naturais: o Alto, o Médio e o Baixo Vale do Itajaí. Possui aproximadamente 15.500 km² (16,15% do território catarinense). Dos 50 municípios localizados na BHRI e que totalizam, segundo a estimativa do IBGE para 2007, cerca de 1.150.000 habitantes, 40 municípios (78% dos municípios) possuem menos de 20.000 habitantes. Em contrapartida, os dois centros urbanos, Blumenau e Itajaí, possuem 466.078 habitantes (38% da população). Pela Figura 1 observa-se que a maior concentração populacional encontra-se na parte mais baixa da bacia, próximo ao litoral, enquanto os pequenos municípios concentram-se na parte alta da bacia, na microrregião do Alto Vale, caracterizada por economia de base rural

Figura 1: Municípios e a Bacia Hidrográfica do Rio Itajaí (SC). Em pesquisa realizada em 2005 (SCHULT, 2006) identificou-se que em 18 municípios da BHRI existem Unidades de Conservação - UC, integrantes do SNUC e fora do Sistema (Figura 2). Percebe-se uma concentração das UCs na bacia do rio Itajaí-Açu, região de maior urbanização e concentração populacional, local da implantação do Parque Nacional Serra do Itajaí e uma das maiores áreas com cobertura florestal da bacia. Há uma defasagem de áreas protegidas na região do Alto Vale, região com menor cobertura florestal e com predominância agrícola. Nessas regiões, as únicas áreas existentes são Reservas Particulares do Patrimônio Natural RPPN, ou seja, não foram criadas pelo poder público.

Figura 2: Municípios com Unidade de Conservação UC (Fonte: SCHULT, 2006) Dentre as questões prioritárias no nível municipal está o controle do uso do solo das áreas especialmente protegidas de margens de cursos de água e das nascentes. Como marco regulatório têm-se a lei federal do Código Florestal que define e da parâmetros mínimos para as APPs. Cada município, considerando a lei federal, pode dar a sua definição e regulamentação para essas áreas, o que é comum. Problemas de ordem jurídica, dada a interpretação de quais são os parâmetros a serem respeitados na área urbana, tem causado inúmeros impasses na regulação do uso do solo municipal. Neste sentido, investigou-se na BHRI, a condição de gestão desses espaços em dois períodos, anterior ao EC, até 2004, e posteriormente, até 2008 1. Com base na análise das legislações municipais foi definida uma tipologia para a classificação dos municípios de acordo com a regulamentação e a descrição dos espaços territoriais protegidos - Áreas de Preservação Permanente. A tipologia definiu quais municípios possuem condições mais 1 Foram analisados os dados das pesquisas sobre a BHRI realizados com recursos de Iniciação Científica dos programas PIPE e PIBIC com recursos da FURB e CNPq, e recursos do Projeto Piava (financiamento Petrobrás Ambiental). Desde 2001 até 2004 foram feitas pesquisas sobre a gestão municipal das APP s nas sub-bacias do Rio Itajaí Mirim, Rio Itajaí do Sul e do Rio Itajaí-Açu, totalizando 27 municípios (SCHULT; STENZINGER, 2003; SCHULT; WESPHAL, 2003; SCHULT; PEREIRA, 2005). No ano de 2005 foi feita uma ampla pesquisa sobre as políticas ambientais urbanas (SCHULT, 2006; SCHULT, et al., 2007). Em 2008 foi iniciada a sistematização e atualização destes dados com base nas pesquisas realizadas em 2008 nas sub-bacias Itajaí do Sul, Itajai do Oeste, Itajai do Norte, Itajai-Açu ou Medio Vale, Rio Benedito, Rio Itajai Mirim, Rio Luiz Alves, totalizando em 48 municipios (SCHULT; GOELZER,2008; SCHULT; KRIEGER, 2008; SCHULT; PASSOS, 2008; SCHULT; SOUZA, 2008).

restritivas e de maior precaução, considerada o tipo 1 e com base nos parâmetros do Código Florestal, até a pior condição, tipo 6, em que o município não define parâmetros ou não existe Plano Diretor. Na tabela a seguir os parâmetros da legislação relacionados em tipos. Tabela 1: Tipologia de parâmetros para definição de espaços territoriais protegidos em margens de cursos de água e nascentes na BHRI Tipo Lei municipal sobre espaços territoriais protegidos de margens de cursos de água e nascentes 1 Segue os parâmetros definidos no Código Florestal na área urbana e rural. 2 2.1 Define faixas de 5 a 20 metros por bacias hidrográficas e 33 a 45 metros para o rio Itajaí-Açu. Em cotas inundáveis proíbe a ocupação e a alteração de terreno (cota 10), e restrições à ocupação (cota 12). Segue os parâmetros definidos no Código Florestal na área rural. 2.2 Define faixas de 5, 7, 10 e 15 metros por bacias hidrográficas. Proíbe a ocupação e a alteração de terreno na cota emergencial de 334,08 metros. 3 Define faixas de 30 a 45 metros - para o Rio Itajaí - e faixas variáveis nos afluentes. 4 5 6 Define na área urbana faixas de: 5 metros para rios de até 10 metros; 15 metros para rios de até 50 metros; e 30 a 50 metros para rios acima de 200 metros. Define ao redor de nascentes 50 metros. Segue os parâmetros definidos no Código Florestal na área rural. 5.1 Define faixas de 15 metros ao longo do Rio Itajaí e seus afluentes. 5.2 Define faixas de 15 metros ao longo do Rio Itajaí e faixas de 5 metros para afluentes. 6.1 Não define espaços territoriais protegidos de margens de cursos de água. 6.2 Não possui Plano Diretor. Na sequência foram elencados os resultados periodizados e espacializados. Na Tabela 2 e Figura 4 estão relacionados e espacializados os municípios por tipos no período até 2004. Na Tabela 3 e Figura 5 estão relacionados e especializados os municípios por tipos no período entre 2004 até 2008.

Figura 3: Tipologia de parâmetros municipais para definição de espaços territoriais protegidos em margens de cursos de água e nascentes até 2004. Tabela 2: Municípios por tipologia de parâmetros municipais para definição de espaços territoriais protegidos em margens de cursos de água e nascentes até 2004. Tipo Municípios 1 Nenhum 2 2.1 Blumenau 2.2 Rio do Sul 3 Gaspar / Indaial / Ibirama 4 Nenhum 5 6 5.1 Navegantes/ Chapadão do Lageado/ Brusque 5.2 Lontras/ Ituporanga Alfredo Wagner Atalanta Guabiruba Apiuna Aurora Imbuia Ascurra Botuvera Ilhota Itajaí Petrolândia Presidente Nereu Rodeio Vidal Ramos

Figura 4: Tipologia de parâmetros municipais para definição de espaços territoriais protegidos em margens de cursos de água e nascentes até 2008. Tabela 3: Municípios por tipologia de parâmetros para definição de espaços territoriais protegidos em margens de cursos de água e nascentes até 2008. Tipo Municípios 1 Gaspar / Itajaí / Papanduva 2 / Timbó 2 2.1 Blumenau 2.2 Rio do Sul 3 Nenhum 4 5 6 Apiúna / Ascurra / Benedito Novo / Doutor Pedrinho / Guabiruba / Indaial / Luiz Alves / Rodeio / Rio dos Cedros 5.1 Chapadão do Lageado / Navegantes 5.2 Brusque / Lontras / Ibirama / Ituporanga / Presidente Getúlio Agrolândia Braço do Trombudo José boiteux Presidente Nereu Taió Agronômica Dona Emma Mirim Doce Rio do Campo Trombudo Central Alfredo Wagner Laurentino Monte Castelo Rio do Oeste Vidal Ramos Atalanta Imbuia Petrolândia Salete Vitor Meirelles Aurora Itaiópolis Pouso Redondo Santa Terezinha Witmarsum 2 O município de Papanduva não aparece na espacialização, pois integrou-se, a partir de 2008, nas ações do Comitê de Gerenciamento BHRI.

Considerações Finais Com base nas análises realizadas pode-se identificar alguns aspectos, tanto no quadro nacional, como no quadro regional, que merecem uma discussão. No quadro nacional a situação da implantação da Agenda 21 serve como um indicador das condições da gestão ambiental para duas questões. A primeira diz respeito ao desempenho de pequenos e médios municípios na agenda ambiental. A segunda diz respeito a força de aplicabilidade de instrumentos de adesão voluntária. Na primeira questão observa-se a dificuldade na municipalização da gestão ambiental, e também a urbana, em municípios de pequeno porte. As agendas prioritárias do século XX, como educação e saúde, institucionalizaram o repasse de recursos federais e estaduais, com base em cortes populacionais. Porém, para a agenda ambiental, que aponta como relevante no século XXI, a área do município deveria ser um parâmetro para a alocação de recursos na gestão ambiental e territorial. Grande número de municípios brasileiros têm pequena população, mas um enorme estoque de recursos naturais sob sua jurisdição, em especial na região Norte. Na segunda questão, apontada pela queda no número da adesão à Agenda 21 na periodização do IBGE de 2002 para 2009, demonstra a fragilidade da utilização de instrumentos de base voluntária. Essa condição nos leva a refletir sobre a precariedade da municipalização da gestão territorial em pequenos municípios sem a obrigatoriedade do Plano Diretor Na análise no nível regional na BHRI, percebe-se um avanço no marco regulatório de 2004 para 2008. Até 2004 muitos municípios não tinham Plano Diretor e estes foram elaborados, mesmo em municípios com menos de 20.000 habitantes, a partir da iniciativa das associações de municípios. Em 2004, nenhum dos municípios da bacia seguia as diretrizes das políticas nacionais sobre florestas, em 2008 quatro (4) municípios haviam definido este marco regulatório em seus Planos Diretores. Poucos municípios protegem nascentes em seu Plano Diretor, o que representa um sério risco para a produção de água na bacia. De maneira geral, não existem estudos na bacia que subsidiaram a gestão das áreas protegidas, são conhecidos apenas os estudos das Cartas-Enchentes que definiram um zoneamento de áreas inundáveis em Blumenau e Rio do Sul. O município de Itajaí também realizou um diagnóstico das áreas marginais e identificou as áreas efetivamente consolidadas. Nos municípios não foram encontradas medidas avançadas de gestão como transferência do direito de construir, oriunda do EC, que poderiam ser utilizadas para gestão destas áreas. Apenas um município, Timbó, apresenta uma regulamentação mais avançada, com um zoneamento gradativo das margens até a ocupação intensiva. Pode-se considerar que houve um avanço na gestão ambiental territorial, em especial na gestão das áreas protegidas pelos municípios da BHRI, porém, existe uma grande generalização do conteúdo dos Planos Diretores, principalmente nos de pequeno porte no qual as associações de

municípios elaboraram os Planos Diretores, mesmo para municípios que não possuíam obrigatoriedade. Quanto às áreas protegidas observa-se que não é aplicado o princípio da precaução e alguns municípios aplicam índices extremamente permissivos, não baseados em estudos técnico-científicos. Essa condição estará definindo a ocupação para os próximos anos em áreas ainda não urbanizadas e que incide no conjunto de municípios da bacia, agravando ainda mais a fragilidade socioambiental perante eventos extremos, como o ocorrido em novembro de 2008. Referências BRASIL. Ministério das Cidades. Guia para implementação dos Planos Diretores. Brasília: Confea; Ministério da Cidade, 2004. 158 p. IBGE. Perfil dos municípios brasileiros: meio ambiente 2002. Rio de Janeiro: IBGE, 2002. IBGE. Perfil dos municípios brasileiros: gestão pública 2009. Rio de Janeiro: IBGE, 2009. IBGE. Perfil dos municípios brasileiros: gestão pública 2001. Rio de Janeiro: IBGE, 2003. IBGE. Área territorial Oficial. Disponível em <http://www.ibge.gov.br/home/geociencias/cartografia/default_territ_area.shtm Acesso em 30/6/2010. MARICATO, E.. Brasil, cidades: alternativas para a crise urbana. Petrópolis: Vozes, 2001. SCHULT, S. I. M.; NOARA, C. T,; EDUARTE, M.; BÖING, I.. Conselhos Municipais de Meio Ambiente: uma abordagem para a mobilização e a capacitação na bacia hidrográfica do rio Itajaí (SC). Revista de Estudos Ambientais. Blumenau, v. 9, n. 1, 2007. p.148-163. SCHULT, S. I. M.. Desafios da gestão integrada de recursos naturais: A relação entre a gestão de recursos hídricos e a gestão do território em bacias urbano-rurais. Um estudo de caso na bacia hidrográfica do rio Itajaí (SC). São Paulo, 2006. Tese (Doutorado em Ciência Ambiental) Programa de Pós-Graduação em Ciência Ambiental, Universidade de São Paulo. SCHULT, S. I. M.; GOELZER, C.. A gestão municipal das áreas de preservação permanente urbanas ao longo dos cursos de água nas Sub-bacias dos Rio Itajái Mirim e na Bacia Luiz Alves. In: VII FÓRUM ANUAL DE INICIAÇÃO CIENTÍFICA. Resumos...Blumenau: FURB, 2008. 1 CD- ROM SCHULT, S. I. M.; KRIEGER, D.. A gestão municipal das áreas de preservação permanente urbanas ao longo dos cursos de água nas Sub-bacias dos Rios Itajái Norte e Benedito. In: VII FÓRUM ANUAL DE INICIAÇÃO CIENTÍFICA. Resumos...Blumenau: FURB, 2008. 1 CD-ROM SCHULT, S. I. M.; PASSOS, T.. A gestão municipal das áreas de preservação permanente urbanas ao longo dos cursos de água nas Sub-bacia do Rios Itajái Açu. In: VII FÓRUM ANUAL DE INICIAÇÃO CIENTÍFICA. Resumos...Blumenau: FURB, 2008. 1 CD-ROM SCHULT, S. I. M.; PEREIRA, J.. A interface entre a Política de Recursos Hídricos e a Polítca Urbana: uma análise comparativa da gestão municipal das áreas de preservação permanente ao longo do rio Itajaí do Sul. In: IV FÓRUM ANUAL DE INICIAÇÃO CIENTÍFICA. Resumos...Blumenau: FURB, 2005. 1 CD-ROM. SCHULT, S. I. M.; SIEBERT, C.A.F..; SOUZA, L. A. Experiências em planejamento e gestão urbana. Blumenau: EDIFURB, 2009. SCHULT, S. I. M.; SOUZA, J.. A gestão municipal das áreas de preservação permanente urbanas ao longo dos cursos de água nas Sub-bacias dos Rios Itajái do Sul e do Oeste. In: VII FÓRUM ANUAL DE INICIAÇÃO CIENTÍFICA. Resumos...Blumenau: FURB, 2008. 1 CD-ROM SCHULT, S. I. M.; STENZINGER, J.. A interface entre a Política de Recursos Hídricos e a Política Urbana: uma análise comparativa da gestão municipal das áreas de preservação permanente ao

longo do rio Itajaí-Mirim. In: II FÓRUM ANUAL DE INICIAÇÃO CIENTÍFICA. Resumos...Blumenau: FURB, 2003. 1 CD-ROM. SCHULT, S. I. M.; WESPHAL, V.. A interface entre a Política de Recursos Hídricos e a Política Urbana: uma análise comparativa da gestão municipal das áreas de preservação permanente ao longo do rio Itajaí-Açu. In: II FÓRUM ANUAL DE INICIAÇÃO CIENTÍFICA. Resumos...Blumenau: FURB, 2003. 1 CD-ROM. VEIGA J. E. Desenvolvimento territorial do Brasil: do entulho Varguista ao zoneamento ecológico-econômico. Disponível em <http://www.econ.fea.usp.br/zeeli/ultimas/entulho.htm>. Acesso em: 20/10/2003.