Diagnóstico da gestão municipal das APPs na Bacia do Rio Itajaí. Profa. Dra. Sandra I. Momm Schult

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1 Diagnóstico da gestão municipal das APPs na Bacia do Rio Itajaí Profa. Dra. Sandra I. Momm Schult

2 INTRODUÇÃO A presente pesquisa objetivou diagnosticar a situação da gestão municipal das APPs urbanas na Bacia do Rio Itajaí. As pesquisas foram realizadas desde 2003 com recursos dos Programas de Iniciação Científica PIBIC /CNPq e PIPE/FURB com a participação dos acadêmicos de arquitetura: Juliane Stenzinger, Vivian Wesphal, Joni Pereira em 2004; Danielle Krieger; Julia Bastos; Tatiane Passos; Caroline Goelzer e Edna Dalmolin em A metodologia é baseada em questionários, entrevistas e consulta aos planos diretores.

3 50 municípios em km2 Estimativa do IBGE para 2008 > hab 40 municípios ou 78% do total possuem menos de habitantes. os centro urbanos de Blumenau e Itajaí possuem habitantes ou 38% do total.

4 Resultados Extrato do levantamento de dados de 2004 MUNICÍPIO ALFREDO WAGNER EXISTÊNCIA DE APP NOMENCLATURA NA LEGISLAÇÃO MUNICIPAL AREA DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE NOS PLANOS DIRETORES MUNICIPAIS REGULAMENTAÇÃO DESCRIÇÃO NÃO APIÚNA NÃO ASCURRA NÃO ATALANTA NÃO AURORA NÃO BLUMENAU SIM Área não Edificável e não Aterrável (ANEA). Lei complementar número 142: Código de Diretrizes Urbanísticas Capítulo X: da Proteção Ambiental Artigo 60 (p. 128,129). São consideradas ANEA as seguintes faixas marginais mínimas ao longo das águas dormentes e correntes, conforme a área da bacia hidrográfica a qual pertencem: para bacias de até 1,0 km²; para bacias de 5,0 km²; para bacias de 25,0 km²; para bacias de 125,0 km²; para bacias com área maior a 125,0 km²; para o Rio Itajaí-Açú. BOTUVERÁ NÃO BRUSQUE SIM Zona de Aproveitamento de Recursos Hídricos (ZARH) Código de Zoneamento e Uso do Solo do Município de Brusque. Lei Complementar n.º 91/ Cap. V. Seção IV. Art. 40. Nos lotes cortados ou delimitados por cursos d água as edificações observarão os afastamentos determinados a partir da margem superior do talude, determinado pelo órgão municipal de meio ambiente, conforme segue: Rio Itajaí-Mirim: 20 (vinte) metros; Ribeirões conforme diagnóstico do Plano Diretor, ratificado por Decreto do Executivo Municipal: 10 (dez) metros; Demais córregos: 5 (cinco) metros; Nascentes: raio de 50 (cinqüenta) metros; Valas: apoios independentes das paredes da vala, obedecendo ao recuo estabelecido em conjunto pelos órgãos municipais de controle urbanístico e de meio ambiente.

5 Resultados Com base do levantamento de dados foi constituída uma Tipologia das APPs nos Planos Diretores da Bacia, sendo o primeiro nível aquele que oferece maior de proteção. Legenda Tipo Descrição da Lei 1 Segue os parâmetros de faixas do Código Florestal - Lei Nº 4771/ Define faixas de 5 à 20 m por bacias hidrográficas e 45 metros para o rio Itajaí- Açu, proíbe a ocupação e alteração em cotas inundáveis (cota 10). 2.2 Define faixas de 5, 7, 10 e 15 metros por bacias hidrográficas e cota emergencial de 334,08 metros, que proíbe a ocupação e alteração. 3 Define faixas de 30 à 45 metros - para o Rio Itajaí e faixas variáveis nos afluentes Define faixas na área urbana de 5 metros para rios de até 10 metros, 15 metros para rios de até 50 metros e 30 à 50 metros para rios acima de 200 metros. Define ao redor de nascentes 50 metros. Define a aplicação do Código Florestal na área rural. 5.1 Define faixas de 15 metros ao longo do Rio Itajaí e seus afluentes. 5.2 Define faixas de 15 metros ao longo do Rio Itajaí e faixas de 5 metros para afluentes. 6.1 Não define Área de Preservação Permanente nem faixas das mesmas. 6.2 Não possuem Plano Diretor

6 Aplicação da Tipologia em 2004 Resultados Legenda TIPOLOGIA 2004 MUNICÍPIOS 1 Nenhum Blumenau 2.2 Rio do Sul 3 Gaspar / Indaial / Ibirama 4 Nenhum Navegantes/ Chapadão do Lageado/ Brusque 5.2 Lontras/ Ituporanga Itajaí Atalanta Presidente Nereu 6 Alfredo Imbuia Guabiruba Wagner Rodeio Botuvera Apiuna Aurora Ilhota Vidal Ramos Ascurra Petrolandia

7 Aplicação da Tipologia em 2004 Legenda Tipo Descrição da Lei 1 Segue os parâmetros de faixas do Código Florestal - Lei Nº 4771/ Define faixas de 5 à 20 m por bacias hidrográficas e 45 metros para o rio Itajaí- Açu, proíbe a ocupação e alteração em cotas inundáveis (cota 10). 2.2 Define faixas de 5, 7, 10 e 15 metros por bacias hidrográficas e cota emergencial de 334,08 metros, que proíbe a ocupação e alteração. 3 Define faixas de 30 à 45 metros - para o Rio Itajaí e faixas variáveis nos afluentes Define faixas na área urbana de 5 metros para rios de até 10 metros, 15 metros para rios de até 50 metros e 30 à 50 metros para rios acima de 200 metros. Define ao redor de nascentes 50 metros. Define a aplicação do Código Florestal na área rural. 5.1 Define faixas de 15 metros ao longo do Rio Itajaí e seus afluentes. 5.2 Define faixas de 15 metros ao longo do Rio Itajaí e faixas de 5 metros para afluentes. 6.1 Não define Área de Preservação Permanente nem faixas das mesmas. 6.2 Não possuem Plano Diretor

8 Aplicação da Tipologia em 2008 Resultados Legenda TIPOLOGIA 2008 MUNICÍPIOS 1 Itajai / Gaspar / Timbó/ Papanduva 2.1 Blumenau Rio do Sul 3 Nenhum Apiúna / Ascurra / Indaial / Rodeio / Benedito Novo 4 Rio dos Cedros/ Doutor Pedrinho/ Guabiruba 5.1 Chapadão do Lageado / 5 Navegantes/Brusque/Ibirama 5.2 Lontras / Presidente Getulio / Ituporanga Rio do Oeste Laurentino 6 Pouso Redondo Agrolandia Vidal Ramos Presidente Nereu Rio do Campo Salete Taió Mirim Doce Ilhota Agronomica Aurora Atalanta Petrolandia Imbuia Alfredo Wagner Braço do Trombudo Trombudo Central

9 Aplicação da Tipologia em 2008 Legenda Tipo Descrição da Lei 1 Segue os parâmetros de faixas do Código Florestal - Lei Nº 4771/ Define faixas de 5 à 20 m por bacias hidrográficas e 45 metros para o rio Itajaí- Açu, proíbe a ocupação e alteração em cotas inundáveis (cota 10). 2.2 Define faixas de 5, 7, 10 e 15 metros por bacias hidrográficas e cota emergencial de 334,08 metros, que proíbe a ocupação e alteração. 3 Define faixas de 30 à 45 metros - para o Rio Itajaí e faixas variáveis nos afluentes Define faixas na área urbana de 5 metros para rios de até 10 metros, 15 metros para rios de até 50 metros e 30 à 50 metros para rios acima de 200 metros. Define ao redor de nascentes 50 metros. Define a aplicação do Código Florestal na área rural. 5.1 Define faixas de 15 metros ao longo do Rio Itajaí e seus afluentes. 5.2 Define faixas de 15 metros ao longo do Rio Itajaí e faixas de 5 metros para afluentes. 6.1 Não define Área de Preservação Permanente nem faixas das mesmas. 6.2 Não possuem Plano Diretor

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11 Imagem: Geol. Juarez Aumond Balneário Camboriú Novembro 2008 Registro de 700 mm de chuva em 3 dias o equivalente a 4 meses Volume sem registro histórico na região hipótese de evento relacionado com as mudanças climáticas

12 Imagem: Geol. Juarez Aumond Blumenau Novembro 2008 Registro de 135 mortes e 2 desaparecidos, eventos ocorridos predominantemente em áreas de APP - encostas e margens Segundo estudos da Epagri 85% destas áreas eram antropizadas

13 Imagem: Geol. Juarez Aumond Blumenau Novembro 2008 Registro de 135 mortes e 2 desaparecidos, eventos ocorridos predominantemente em áreas de APP - encostas e margens Imagem: Geol. Juarez Aumond Blumenau Rua 2 de setembro Segundo estudos da Epagri 85% destas áreas eram antropizadas

14 Imagem: Geol. Juarez Aumond Blumenau Novembro 2008 Registro de 135 mortes e 2 desaparecidos, eventos ocorridos predominantemente em áreas de APP - encostas e margens Imagem: Geol. Juarez Aumond Blumenau Rua 2 de setembro Segundo estudos da Epagri 85% destas áreas eram antropizadas

15 CONSIDERAÇÕES FINAIS Diante dos resultados da pesquisa pode-se enumerar algumas questões relevantes: Percebe-se um avanço na legislação de 2004 para 2008, quando muitos municípios não tinham Plano Diretor e estes foram elaborados, mesmo em municípios com menos de hab; Em 2004 nenhum município da bacia seguia as diretrizes do Código Florestal em 2008 quatro (4) municípios haviam definido este marco regulatório em seus Planos Diretores; Por outro lado, alguns municípios que definiam medidas mais preventivas adotaram faixas de 5 metros para cursos de até 10 metros, o que representa um sério risco para o equilíbrio ecológico da bacia e para a segurança da urbanização futura; Poucos municípios definem APPs de nascentes o que representa também um sério risco para a produção de água na bacia; Não foram encontradas nos municípios medidas avançadas de gestão como transferência do direito de construir, oriunda do Estatuto da Cidade, que poderiam ser utilizadas para gestão destas áreas. O município que apresenta uma regulamentação mais avançada, com um zoneamento gradativo das margens até a ocupação intensiva, é Timbó; Existem na bacia poucas áreas de acesso público a água, afetando assim a percepção e a relação das populações com os rios; Não existem estudos na bacia que subsidiaram a gestão das APPs, são conhecidos apenas os estudos das Cartas-Enchentes que definiram um zoneamento de áreas inundáveis em Blumenau e Rio do Sul. O município de Itajaí também realizou um diagnóstico das áreas marginais e identificou as áreas efetivamente consolidadas.

16 CONSIDERAÇÕES FINAIS De maneira geral percebe-se um avanço na gestão destas áreas pelos municípios, porém, existe uma grande generalização dos Planos Diretores, em especialna regiãodomédio Vale,emqueparâmetros que nãoaplicam o princípio da precaução e aplicam índices extremamente permissivos, não baseados em estudos, estarão definindo a ocupação para os próximos anos em áreas ainda não urbanizadas e que incidem no conjunto de municípios da bacia. É necessário que medidas preventivas sejam tomadas, pois, com o atual marco regulatório dos Planos Diretores da Bacia estaremos semeando catástrofes e a insustentabilidade de nossa região para as próximas décadas e gerações.