Administração Pública- Prof. Claudiney Silvestre 1- CESPE - 2012 - TRE-RJ - Técnico Judiciário - Área Administrativa Disciplina: Administração Acerca de noções de administração pública, julgue os itens a seguir. A estrutura funcional é a mais adequada para uma organização pública que tenha um quadro de profissionais com pouca especialização na área técnica e grande variedade de produtos ou serviços. 2- CESPE - 2008 - STF - Técnico Judiciário - Área Administrativa Disciplina: Administração Pública Assuntos: Estrutura Organizacional; Acerca das características básicas das organizações formais modernas, julgue os itens subseqüentes. A subordinação única e forte dos subordinados a um único chefe é uma característica da departamentalização matricial. 3- CESPE - 2013 - TRT - 10ª REGIÃO (DF e TO) - Analista Judiciário - Área Administrativa Disciplina: Administração Pública Assuntos: Departamentalização; Julgue os itens subsequentes, relativos a planejamento, ferramentas organizacionais, gestão da qualidade e assuntos correlatos. Embora confira dinamicidade aos projetos de uma organização, o modelo de departamentalização matricial costuma gerar múltiplas subordinações e ambiguidade na definição de papeis e relações. 4- CESPE - 2006 - ANCINE - Analista Administrativo Disciplina: Administração Pública Assuntos: Departamentalização; O modelo de organização hierárquica baseia-se na especialização vertical da organização, enquanto o modelo de departamentalização baseia-se na especialização horizontal da organização. 1
5- CESPE - 2010 - MPU - Analista Administrativo Disciplina: Administração Pública Assuntos: Departamentalização; O novo diretor de determinado órgão público pretende reestruturar as jurisdições das chefias e da unidade de comando. Após a reestruturação, pretende, ainda, tornar os diversos setores do órgão aptos a gerenciar diferentes projetos demandados pelo restante da organização. Com base nessa situação hipotética, julgue os itens a seguir. Ao propor a departamentalização, o diretor deve considerar que as atividades com maior participação para a consecução dos objetivos da organização deverão estar subordinadas ao nível hierárquico mais próximo à base da pirâmide organizacional. 6- CESPE - 2011 - Correios - Cargos de Nível Superior - Conhecimentos Básicos - Exceto os Cargos 3, 4, 5, 16 e 26 Disciplina: Administração Pública Assuntos: Estrutura Organizacional; Desconcentração; Descentralização administrativa ; A descentralização é uma forma de transferir a execução de um serviço público para terceiros, que se encontrem dentro ou fora da administração. A desconcentração é uma forma de se transferir a execução de um serviço público de um órgão para outro dentro da administração direta. Nesse sentido, a diferença entre descentralização e desconcentração está na amplitude da transferência. 7- CESPE - 2012 - ANAC - Analista Administrativo - Conhecimentos Básicos Áreas 1, 2, 3, 4 e 5 Disciplina: Administração Pública Assuntos: Organização Administrativa; Desconcentração; A respeito da organização administrativa, julgue os itens seguintes. A desconcentração pressupõe, obrigatoriamente, a existência de uma só pessoa jurídica. 2
8- CESPE - 2010 - DETRAN-ES Contador Disciplina: Administração Pública Assuntos: Desconcentração; Em relação à estrutura e ao processo organizacional e à organização administrativa, julgue os itens a seguir. Caracteriza-se como desconcentração a divisão interna de órgão público em superintendências, departamentos ou seções, cada qual com atribuições próprias e distintas. 9- CESPE - 2004 - STM - Analista Judiciário - Área Judiciária Disciplina: Administração Pública Assuntos: Gestão de Processos; Administração Burocrática e Administração Gerencial; Análise e Melhoria de Processos; Administração Pública; Como técnica exclusiva da administração empresarial, a análise e a melhoria de processos não se aplicam aos objetivos dos sistemas de administração pública. 10- CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judiciário - Área Administrativa - Específicos 01 Disciplina: Administração Pública Assuntos: Gestão de contratos; Acerca da gestão de contratos e processos licitatórios, julgue; O acompanhamento da execução de contratos está condicionado à escolha das garantias por parte do contratado, entre as modalidades previstas em lei. 11- CESPE - 2010 - DETRAN-ES - ContadorDisciplina: Administração Pública Assuntos: Gestão de contratos; Entre as ações de gestão de contrato público admitidas após a sua celebração, inclui-se a sua modificação unilateral pela administração pública. 12- CESPE - 2013 - MI - Todos os Cargos - Conhecimentos Básicos - Cargos de 1 a 4 Disciplina: Direito Administrativo Assuntos: Contratos Administrativos; 3
Julgue os itens subsequentes, relativos a contratos administrativos. Embora os contratos administrativos possam ser prorrogados, é vedado à administração pública celebrar o contrato com prazo de vigência indeterminado. 13- CESPE - 2013 - MI - Assistente Técnico Administrativo Disciplina: Direito Administrativo Assuntos: Administração Direta; No que concerne à administração pública, julgue os itens a seguir. As entidades que integram a administração direta e indireta do governo detêm autonomia política, administrativa e financeira. 14- CESPE - 2013 - CNJ - Técnico Judiciário - Área Administrativa Disciplina: Direito Administrativo Assuntos: Administração Direta; As entidades políticas são pessoas jurídicas de direito público interno, como a União, os estados, o Distrito Federal e os municípios. Já as entidades administrativas integram a administração pública, mas não têm autonomia política, como as autarquias e as fundações públicas. 15- CESPE - 2013 - MPU - Técnico - Tecnologia da Informação e Comunicação Disciplina: Direito Administrativo Assuntos: Licitações; A obrigatoriedade de licitar, princípio constitucional aplicável aos entes da administração, se estende à administração pública indireta. 16- CESPE - 2010 - MPU - Analista Administrativo - O novo diretor de determinado órgão público pretende reestruturar as jurisdições das chefias e da unidade de comando. Após a reestruturação, pretende, ainda, tornar 4
os diversos setores do órgão aptos a gerenciar diferentes projetos demandados pelo restante da organização. Com base nessa situação hipotética, julgue os itens a seguir. Caso os projetos interdisciplinares demandados pelo órgão sejam poucos e apresentem baixo grau de prioridade, o diretor deve optar pela estrutura matricial funcional. 17- CESPE - 2011 - Correios - Cargos de Nível Superior - Conhecimentos Básicos - A respeito da estrutura e organização da administração pública brasileira, julgue: Toda função é atribuída e delimitada por norma legal, que configura a competência do órgão, do cargo e do agente, isto é, estrutura a natureza da função e o limite de poder para o desempenho dessa função. 18- CESPE - 2008 - STF - Técnico Judiciário - Acerca das características básicas das organizações formais modernas, julgue os itens subsequentes. A subordinação única e forte dos subordinados a um único chefe é uma característica da departamentalização matricial. 19- CESPE MMA 2003 - Julgue os itens que se seguem, referentes a licitação: A concorrência é a única modalidade de licitação cabível, qualquer que seja o valor de seu objeto, nas concessões de direito real de uso e nas licitações internacionais. 20- CESPE MMA 2003 - Julgue os itens que se seguem, referentes a licitação: 5
Nos casos em que couber convite, a administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência. Gabarito: 1- Errado. Na verdade a estrutura funcional é mais adequada para um quadro de profissionais com maior especialização na área técnica. Tal fato se mostra nas organizações onde, por exemplo, os diretores de departamentos possuem especialização, MBA, pós-graduação, que os habilitam a exercer funções técnicas como encarregado do setor financeiro que busca especialização na área de finanças e assim por diante. 2 - Errado. Essa é uma característica da departamentalização linear queo se baseia no princípio da unidade de comando onde o superior tem autoridade única e absoluta sobre seus subordinados. 3 -. De fato, em uma estrutura de projetos, os integrantes além de obedecerem a subordinação do gerente de projeto também devem obedecer a subordinação do seu departamento funcional. Isto pode levar a múltiplas subordinações e ambiguidade na definição de papeis e relações. Todavia, uma crítica a construção desta questão é quanto a palavra "costuma", que leva o candidato a entender uma certa generalização deste tipo de acontecimento quando na realidade somente podemos avaliar cada caso, ou seja, para cada organização específica. 4 -. Afirmativa correta, enquanto a especialização vertical refere-se a uma sequencia de subordinação piramidal (vertical), a departamentalização designa horizontalmente competências funcionais ( departamento financeiro, de pessoal, de produção, etc). 5 - Errado. A base da pirâmide, entendida como sendo os níveis mais baixos da organização, ocupa-se das atividades operacionais. A consecução dos objetivos da organização estão no nível estratégico e devem estar subordinados ao alta administração (topo da pirâmide). 6-6
As palavras "concentração" e "centralização" possuem o mesmo sentido quanto estruturação da administração públicas e suas atividades. Assim como as palavras "desconcentração" e "descentralização". Sob o enfoque da disciplina de administração pública o alcance da descentralização alcança, por exemplo, os processos de privatização e de transferência de atividades para o terceiro setor - ambos da esfera privada. Já sob o enfoque do direito administrativo, que se refere apenas ao setor público, desconcentração e descentralização possuem diferenças quanto ao alcance. Na primeira estabelece-se uma maior autonomia para o desenvolvimento das atividades funcionais - é o caso da administração indireta. Enquanto na desconcentração é apenas uma forma de distribuição territorial para melhor cumprimento da atuação dos diversos orgãos da administração direta (ex: Departamento de Polícia Federal e as delegacias da PF espalhadas pelo país). 7 - Tomando por base o comentário anterior verificamos que a descentralização opera no nível da administração indireta, ou seja, criando uma nova pessoa jurídica. Já na desconcentração não há criação de nova pessoa jurídica e sim a delegação de funções, com certa autonomia, que pode ser avocada a qualquer momento pelo orgão superior. 8 - A divisão interna, ou seja, aquela que ocorre dentro da administração direta, ocorre sem a criação de uma nova pessoa jurídica. Para tanto a divisão é tal conforme a necessidade funcional com atribuições próprias e distintas. 9 - Errado Essa é uma questão fácil que uma análise lógica responde a questão. Se fosse verdadeira a afirmativa o edital não apresentaria tal assunto no escopo do conteúdo programático de Administração Pública. Com efeito, as reformas administrativas, em especial a reforma gerencial ocorrida na década de 90, buscou maior eficiência e qualidade dos serviços públicos tendo o cidadão como beneficiário. A análise e melhoria de processos é uma técnica incorporada ao setor público. Atualmente, a ENAP, Escola Nacional de Administração pública, oferece curso online sobre tal tema aos sevidores públicos. 10 -Errado O erro da questão está no condicionamento para o acompanhamento da execução do contrato. Segundo o Art. 67 da Lei 8666/93: "A execução do contrato DEVERÁ ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado, permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de informações pertinentes a essa atribuição." Logo não existe qualquer condição para o acompanhamento da execução de contratos. 11-7
Fruto do poder de império da administração frente aos contratos públicos é possível a modificação unilateral. É o que diz o art. 58, I, da Lei de Licitações e Contratos, in verbis: Art. 58 O regime jurídico dos contratos administrativos instituído por esta Lei confere à Administração, em relação a eles, a prerrogativa de: I modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às finalidades de interesse público, respeitados os direitos do contratado. 12 -. É o que diz o art. 58, I, da Lei de Licitações e Contratos, in verbis: Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta Lei ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários, exceto quanto aos relativos: 3o É vedado o contrato com prazo de vigência indeterminado. 13 -Errado. A Administração Indireta detem autonomia financeira, administrativa e técnica, mas não autonomia política. Esta última é prerrogativas dos entes federativos. 14-. Essa questão complementa o comentário anterior uma vez que, sendo entidades políticas, detêm autonomia política. 15-. A obrigatoriedade de licitar é princípio constitucional insculpido no art. 37, XXI, da Constituição Federal, aplicável a todo ente da administração pública direta ou indireta. 16-. Isto significa que os eventuais projetos do orgão serão compostos por profissionais de diversos departamentos, em diversas funções. Assim sendo os indivíduos passam a exercer atribuições subordinadas ao projeto, mas sem perder a subordinação hierárquicas com seus departamentos. Essa combinação é que se chama de estrutura matricial funcional. Também chamada de Departamentalização Matricial ou Organização Matricial, este é um tipo híbrido de Departamentalização, no qual equipes compostas por pessoas de diversas especialidades, são reunidas com o objetivo de realizar tarefas com características temporárias. 17-. 8
De fato, ao tratarmos da estrutura organizacional na administração pública, devemos levar em conta a necessidade de estabelecimento legal das competências e atribuições do orgão. 18- Errado. A departamentalização matricial é um tipo híbrido de Departamentalização, no qual equipes compostas por pessoas de diversas especialidades, são reunidas com o objetivo de realizar tarefas com características temporárias, permanecendo subordinadas a chefia departamental bem como do gerente de projeto. Logo a subordinação não é único muito menos forte. 19- correto. Conforme estabelece o Art. 23, 3, Lei n 8.666/93, in verbis: A concorrência é a modalidade de licitação cabível, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienação de bens imóveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concessões de direito real de uso e nas licitações internacionais, admitindo-se neste último caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preços, quando o órgão ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando não houver fornecedor do bem ou serviço no País. 20- correto. Também de acordo com o Art. 23, 3, Lei n 8.666/93, nas modalidades gerais de licitação (concorrência, tomada de preços e convite), é possível a utilização de uma modalidade superior, nas hipóteses em que é admitida uma modalidade inferior. 9
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