Direito Constitucional II Organização do Estado Político-Administrativa. Arts. 18 e seguintes da Constituição Federal

Transcrição

1 Direito Constitucional II Organização do Estado Político-Administrativa Arts. 18 e seguintes da Constituição Federal

2 Conceitos Organização político-administrativa, em sentido próprio, significam por um lado, a organização horizontal e vertical do poder estatal e, por outro lado, a estruturação das respectivas administrações.

3 Conceitos Distribuição autônoma do poder político no território nacional, o que dá origem à forma de Estado Federal Enquanto por organização vertical do poder entende-se a técnica de divisão funcional do poder político em Legislativo, Executivo e Judiciário

4 Conceitos Diz respeito à estrutura do Estado Federal Brasileiro: sua organização concreta, seus componentes, a técnica de repartição do poder autônomo entre as entidades federativas.

5 1. Noções Preliminares Forma de Governo: República Sistema de Governo: Presidencialismo Forma de Estado: Federação.

6 ART. 1º, caput da CF/1988 Estabelece que a República Federativa do Brasil é formada pela União INDISSOLÚVEL dos Estado e Municípios e do Distrito Federal, constituindo-se em Estado Democrático de Direito, sendo que o caput de seu art. 18 complementa, estabelecendo que a organização políticoadministrativa da República Federativa do Brasil compreende a UNIÃO, os ESTADOS, o DISTRITO FEDERAL e os MUNICÍPIOS, todos AUTÔNOMOS, nos termos desta Constituição.

7 ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL UNIÃO ESTADOS DISTRITO FEDERAL MUNICÍPIOS

8 UNIÃO É ente da Federação, dotado de autonomia política, administrativa e de autolegislação, sendo pessoa jurídica de direito público interno (art.41, I do CC). Representa a República Federativa, como instrumento de exteriorização da soberania do Estado brasileiro (art.21, I-IV/ CF).

9 Assim, uma coisa é a União unidade federativa - ordem central, que se forma pela reunião de partes, através de um pacto federativo. Outra coisa é a República Federativa do Brasil, formada pela reunião da União, Estados-membros, Distrito Federal e Municípios, todos autônomos nos termos da CF. A República Federativa do Brasil, portanto, é soberana no plano internacional, enquanto os entes federativos são autônomos entre si.

10 Pessoa Jurídica de Direito Público Interno, componente da Federação brasileira e autonôma na medida em que possui capacidade de auto organização, auto-governo, auto legislação e auto-administração,

11 configurando, assim, autonomia financeira, administrativa e política. Representa a República Federativa do Brasil, ou seja, a soberania é da República Federativa do Brasil, representada pela União Federal.

12 ART. 18 1º - BRASÍLIA Brasília tem como função servir da Capital da União, Capital Federal, e, pois, Capital da República Federativa do Brasil, e também sede do governo do Distrito Federal.

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14 ART. 18 2º - TERRITÓRIOS FEDERAIS Os Territórios Federais não são mais considerados como componentes da Federação; a constituição lhes dá posição correta, de acordo com sua natureza de meras autarquias, simples descentralização administrativo-territorial da União, quando os declara integrantes desta.

15 ART. 18, 3º - ESTADOS Integrantes da Federação, os Estados-Membros também são dotados de autonomia política, administrativa e de competência para legislar, e são pessoas jurídicas de direito público interno.

16 Características: AUTO ORGANIZAÇÃO: corresponde à possibilidade de os Estados organizaremse por suas Constituições. Trata-se de poder decorrente, chamado por muitos de Poder Constituinte Derivado Decorrente. AUTO GOVERNO: característica do Estado Federal, o auto governo garante aos Estados a capacidade de administrara seus interesses e de estabelecer a regência de seus negócios, sem prévia delegação ou descentralização havida do poder central.

17 Não há mais como formar novos Estados senão pelas seguintes formas: 1. INCORPORAÇÃO: A exemplo do Estado da Guanabara, incorporado pelo Rio de Janeiro em 1975; 2. SUBDIVISÃO: O ente originário desaparece e seu território forma um ou mais novos Estados. 3. DESMEMBRAMENTO: O ente originário subsiste, mas parte de seu território forma uma novo Estado. Ex: MT e MS.

18 Observações: Para que qualquer modificação seja com estados ou territórios federais, depende da aprovação da população interessada, via plebiscito convocado por decretos dos deputados federais ou dos senadores. Art. 48, VI /CF Lei Complementar Federal nº 9.709/98.

19 ART.18 4º - MUNICÍPIOS Os Municípios integram a Federação, pois gozam de ampla autonomia política, financeira, legislativa e administrativa. A autoorganização dos Municípios é primordialmente expressa na elaboração de sua própria Lei Orgânica.

20 5564 Entre outros requisitos das unidades federadas, os Municípios não dispõem de Poder Judiciário próprio ou representante exclusivo no Senado Federal.

21 É uma entidade estatal de terceiro grau, integrante e necessária ao nosso sistema federativo (MEIRELLES, 2006). O município é componente da Federação, mas não entidade federativa. (SILVA, 2006).