Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 1ª Composição Adjunta da 5ª Junta de Recursos Número do Processo: 44232.193275/2014-33 Unidade de Origem: AGÊNCIA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL RIO DE JANEIRO-SÃO CRISTOVÃO Benefício: 42/165.460.941-0 Espécie: APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO Recorrente: CARMEM RAMOS DE MELLO Recorrido: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS Assunto: INDEFERIMENTO Relator: JOANA D ARC DE SOUZA Relatório Retornam os autos de diligência. CARMEN RAMOS DE MELLO recorre contra decisão do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS que indeferiu seu pedido de aposentadoria por tempo de contribuição de nº 42/165.460.941-0 formulado em 13/06/2014. A recorrente, nascida em 12/03/1961, contava com 53 anos na DER (13/06/2014). Para instruir o requerimento do benefício de aposentadoria por tempo de contribuição foram apresentados os seguintes documentos: - Carteira de identidade, CPF, Título de Eleitor e PIS, em nome da requerente (fls.03); - Declaração emitida pelo Hospital Universitário Pedro Ernesto, em 13/03/2013, no sentido de que a recorrente é prestadora de serviços temporários, desde 01/04/2008 (fls. 04); - Extrato do CNIS Cadastro Nacional de Informações Sociais, onde se comprova que a requerente (PIS nº 1.072.268.663-0) possui vínculos laborais com períodos intercalados entre 02/05/1980 a 30/06/2014. Observa-se que o período de contribuição, como contribuinte individual referente às competências 04/2008 a 04/2013. O último vínculo se refere à empresa Instituto de professores Públicos e Particulares, com data de admissão em 07/04/2014, em aberto, constando última remuneração no mês 06/2014 (fls. 05). Conforme Resumo de Documentos para Cálculo de Tempo de Contribuição de fls. 13/21 emitido em 23/07/2014, considerando os registros constantes em CTPS e CNIS, o Instituto apurou 28 anos, 02 meses e 20 dias de Tempo de Contribuição até 13/06/2014. Conforme Comunicação de Decisão acostada às fls. 09/12, de 23/07/2014, a recorrente alcançou até 16/12/1998 apenas 18 anos, 03 meses e 11 dias e 28 anos, 02 meses e 20 dias de tempo de contribuição até a DER, razão pela qual o benefício foi indeferido, pelo motivo de falta de Tempo de Contribuição até 16/12/1998 ou até a DER. Em suas razões recursais (evento 01 - fls. 26, visualizador unificado, de 08.09.2014), cujo recurso foi solicitado em 11/08/2014, a recorrente se diz inconformada com o indeferimento do seu pedido de benefício, por isso interpôs recurso, com a finalidade de que seja reavaliada a concessão e requer a juntada dos seguintes documentos: Declaração emitida pela empresa H. Stern Joalheiros Com, e Ind. S/A., onde consta o período de 02/05/80 a 22/02/85 e ainda GPS do Hospital Pedro Ernesto, período referente a outubro/2009 e Declaração. Entretanto, constam anexados ao recurso apenas os seguintes documentos: - Carteira de identidade, CPF e Título de Eleitor, em nome da requerente (fl. 27, visualizador unificado); - Comprovante de Residência (fls. 28, visualizador unificado); - Declaração emitida pelo Hospital Universitário Pedro Ernesto, em 13/03/2013, no sentido de que a recorrente é prestadora de serviços temporários, desde 01/04/2008 (fls. 29, visualizador unificado); - Protocolo de Envio de Arquivos Conectividade Social e GFIP referente à empresa Universidade do Estado do RJ - Competência 10/2009, onde consta o nome de Carmen Ramos de Mello (fls. 30/31, visualizador unificado); A APS Rio de Janeiro São Cristóvão emitiu Carta de Exigência, em 08/09/2014, para a requerente apresentar dentro
do prazo de 30 (trinta) dias, os respectivos RPA s relativos aos períodos extemporâneos, relacionados no CNIS entregue em mãos, nesta data, sendo a mesma cientificada que a não apresentação da documentação acima poderá prejudicar a análise do recurso interposto. A requerente teve ciência da exigência em 08/09/2014 (fls. 34 a 37, visualizador unificado); Em atendimento à citada exigência, a recorrente apresentou os seguintes documentos: - Declaração nº 328/2014 emitida pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro, em 16/09/2014, no sentido de que a recorrente prestou serviços no período de 01/04/2012 a 16/03/2013 e a Relação dos Pagamentos Realizados emitida pelo Hospital Universitário Pedro Ernesto, em nome da recorrente, referentes aos meses 04/2008 a 10/2008 (fls. 44, visualizador unificado). - Comprovantes de Rendimentos e de Retenção de Imposto de Renda na Fonte Ano Base: 2008, 2009, 2010, 2011 e 01/2012; Comprovante de Pagamentos referente abril/2009, 04/2012 a 12/2012 e Relação dos Pagamentos Realizados referentes aos meses 01/2012 a 03/2012, em nome da requerente NIT/PIS/PASEP: 10722686630 emitidos pelo Hospital Universitário Pedro Ernesto (fls. 45/60, visualizador unificado); - Avisos de Créditos referentes aos meses de janeiro/2013 a abril/2013 emitidos pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro, em nome da requerente (fls. 61 a 64, visualizador unificado). Nas contrarrazões (evento 09, fls. 67, visualizador unificado, de 08.10.2014), o INSS manteve o indeferimento, tendo em vista que o vínculo empregatício reivindicado no protocolo de recurso foi devidamente computado no tempo de contribuição, e considerando que os documentos apresentados na exigência, em fase recursal, não comprovam as informações extemporâneas em GFIP. Os autos foram encaminhados para Junta de Recursos, para julgamento do recurso. Nos autos, entretanto, não se encontram todos os elementos necessários ao julgamento do recurso, já que não restaram identificados os períodos não considerados, bem como as respectivas razões. Além disso, não foram exauridas todas as tentativas de acerto do vínculo extemporâneo em questão. Dessa forma, o processo foi baixado em DILIGÊNCIA PRELIMINAR ao INSS, com o propósito de juntar aos autos o despacho com a análise administrativa com os períodos não considerados, as razões, bem como o exaurimento das tentativas de acerto do CNIS, inclusive quanto às alegações do recurso (evento 14). Em cumprimento à citada diligência, o INSS anexou Extrato do CNIS Cadastro Nacional de Informações Sociais constando os vínculos laborais da recorrente (PIS nº 1.072.268.663-0), com períodos intercalados entre 02/05/1980 a 09/09/2014 (evento 16, fls. 73, visualizador unificado). - Extrato Previdenciário CNIS Cidadão, em nome da recorrente - PIS nº 1.072.268.663-0 constando informações de recolhimentos de contribuição, por meio de GFIP da empresa Universidade do Estado do Rio de Janeiro CNPJ 33.540.014/0001-57 referentes às competências 04/2008 a 04/2013, sendo que de 04/2008 a 03/2009, 10/2009 e de 01/2012 a 10/2012 e 02/2013 aparecem com marcas de remunerações inseridas no CNIS de forma extemporânea (fls. 74/75, visualizador unificado). De acordo com Despacho exarado pela APS Rio de Janeiro São Cristóvão, em 20/03/2015, em o ato recorrido foi mantido, tendo em vista que o vínculo empregatício reivindicado no protocolo de recurso referente à empresa H. Stern já foi devidamente computado no tempo de contribuição. Quanto ao vínculo com a UERJ, os períodos CONTEMPORÂNEOS laborados como contribuinte individual no Hospital Pedro Ernesto UERJ foram computados na análise inicial. Já para a comprovação dos períodos extemporâneos NÃO foram apresentados comprovantes de Prestação de Serviço, mas apenas GFIP/SEFIP de algumas competências. Aliás, o referido comprovante da GFIP retrata apenas as informações de sistema, porém não comprova o exercício da atividade como exigido na Legislação. Não há nenhuma ação frustrada de acerto no CNIS, No evento anterior foi anexado o CNIS com as referidas competências EXTEMPORÂNEAS em GFIP/CI Prestador de Serviço, que não foram consideradas, conforme extrato do tempo de contribuição. Os autos foram devolvidos para esta Junta de Recursos, com diligência cumprida, para prosseguimento do recurso. É o relatório. Inclusão em Pauta Incluído em Pauta no dia 24/04/2015 para sessão nº 0074/2015, de 12/05/2015. Voto EMENTA: APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. INDEFERIMENTO. RECURSO ORDINÁRIO TEMPESTIVO. DOCUMENTAÇÃO APRESENTADA INSUFICIENTE PARA EVIDENCIAR O DIREITO AO BENEFÍCIO. DIREITO ADQUIRIDO NÃO CONFIGURADO. INATINGIDO O TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO NECESSÁRIO À CONCESSÃO. IMPOSSIBILIDADE. EC Nº 20 DE 16/12/1998 E ARTIGO 52 DA LEI
8.213/1991 E ARTIGO 56, DO REGULAMENTO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL, APROVADO PELO DECRETO Nº 3.048/1999. RECURSO CONHECIDO E NEGADO Fundamentação: face o relatório apresentado e que o recurso deva ser acolhido como tempestivo em razão de não constar ciência na comunicação de decisão de indeferimento, conforme o 1º Art. 305 do Regulamento da Previdência Social RPS, aprovado pelo Decreto 3.048/1999, passamos a avaliar o mérito do pedido de recurso. A aposentadoria por tempo de contribuição ou, anteriormente conhecida, por tempo de serviço está presente no art. 9, I e 1º, I, a e b da Emenda Constitucional nº 20 de 1998, vide disposição abaixo: Art. 9º - Observado o disposto no art. 4º desta Emenda e ressalvado o direito de opção a aposentadoria pelas normas por ela estabelecidas para o regime geral de previdência social, é assegurado o direito à aposentadoria ao segurado que se tenha filiado ao regime geral de previdência social, até a data de publicação desta Emenda, quando, cumulativamente, atender aos seguintes requisitos: I - contar com cinquenta e três anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de idade, se mulher; e 1º - O segurado de que trata este artigo, desde que atendido o disposto no inciso I do "caput", e observado o disposto no art. 4º desta Emenda, pode aposentar-se com valores proporcionais ao tempo de contribuição, quando atendidas as seguintes condições: I - contar tempo de contribuição igual, no mínimo, à soma de: a) trinta anos, se homem, e vinte e cinco anos, se mulher; e b) um período adicional de contribuição equivalente a quarenta por cento do tempo que, na data da publicação desta Emenda, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alínea anterior; A aposentadoria por tempo de contribuição é esmiuçada no art. 52 da Lei 8.213 e nos arts. 187 e 188 do Regulamento da Previdência Social, aprovado pelo Decreto 3.048 de 1999. Por meio do Resumo de Documentos para Cálculo de Tempo de Contribuição à fls. 13/21, é claramente visível à filiação da recorrente ao Regime Geral da Previdência Social RGPS na data de 02/05/1980. Desta forma, cabia à recorrente comprovar na DER um período adicional de contribuição equivalente a, no mínimo, 40% do tempo que faltaria para atingir o tempo de contribuição exigido até a data de 16 de dezembro de 1998. Conforme Resumo de Documentos para Cálculo de Tempo de Contribuição de fls. 13/21 emitido em 23/07/2014, considerando os registros constantes em CTPS e CNIS, o Instituto apurou 28 anos, 02 e 20 dias de Tempo de Contribuição até 13/06/2014. Sendo assim, segundo mesmo resumo de cálculo referido acima, a recorrente deveria apresentar na DER o tempo de 30 anos de tempo de contribuição e apresenta apenas 28 anos, 02 meses e 20 dias de tempo de contribuição, faltando aproximadamente 01 ano e 09 meses e 11 dias para a concessão da aposentadoria por tempo de contribuição. Em suas razões recursais (evento 01 - fls. 26, visualizador unificado, de 08.09.2014), cujo recurso foi solicitado em 11/08/2014, a recorrente se diz inconformada com o indeferimento do seu pedido de benefício, por isso interpôs recurso, com a finalidade de que seja reavaliada a concessão e requer a juntada dos seguintes documentos: Declaração emitida pela empresa H. Stern Joalheiros Com, e Ind. S/A., onde consta o período de 02/05/80 a 22/02/85 e ainda GPS do Hospital Pedro Ernesto, período referente a outubro/2009 e Declaração. Entretanto, no recurso foi anexada a Declaração emitida pelo Hospital Universitário Pedro Ernesto, em 13/03/2013, no sentido de que a recorrente é prestadora de serviços temporários, desde 01/04/2008 (fls. 29, visualizador unificado); E Protocolo de Envio de Arquivos Conectividade Social e GFIP referente à empresa Universidade do Estado do RJ - Competência 10/2009, onde consta o nome de Carmen Ramos de Mello (fls. 30/31, visualizador unificado); Ao analisar o CNIS da recorrente e comparar com o resumo de cálculo às fls. 13/21, podemos notar que o vínculo com a empresa H. Stern Joalheiros Com, e Ind. S/A., onde consta o período de 02/05/80 a 22/02/85, alegado no recurso já foi devidamente computado no tempo de contribuição. Quanto ao vínculo com a UERJ, nos períodos CONTEMPORÂNEOS laborados como contribuinte individual no Hospital Pedro Ernesto UERJ foram computados na análise inicial, portando não há o que questionar. Com relação ao vínculo com a UERJ, na condição de Contribuinte Individual Prestador de Serviço, no Hospital Pedro Ernesto UERJ referentes às competências 04/2008 a 03/2009, 10/2009, 01/2012 a 10/2012 e 02/2013, com marcas de remunerações inseridas no CNIS de forma extemporânea, não há possibilidade de atendimento ao pleito da recorrente em reconhecê-las, haja vista que não foram apresentados comprovantes de Prestação de Serviço. Observa-se que a APS Rio de Janeiro São Cristóvão emitiu Carta de Exigência, em 08/09/2014, para a requerente apresentar dentro do prazo de 30 (trinta) dias, os respectivos RPA s Recibos de Pagamentos de Autônomo relativos aos períodos extemporâneos, relacionados no CNIS entregue em mãos, nesta data, sendo a mesma cientificada que a não apresentação da documentação acima poderá prejudicar a análise do recurso interposto. A requerente teve ciência da exigência em 08/09/2014 (fls. 34 a 37, visualizador unificado); Pois bem, em atendimento a citada exigência, a requerente apresentou os seguintes documentos: Declaração nº 328/2014 emitida pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro, em 16/09/2014, no sentido de que a recorrente
prestou serviços no período de 01/04/2012 a 16/03/2013 e Relação dos Pagamentos Realizados emitida pelo Hospital Universitário Pedro Ernesto, em nome da recorrente, referentes aos meses 04/2008 a 10/2008 (fls. 44, visualizador unificado). - Comprovantes de Rendimentos e de Retenção de Imposto de Renda na Fonte Ano Base: 2008, 2009, 2010, 2011 e 01/2012 Rendimentos sem vínculos empregatícios; Comprovantes de Pagamentos referentes 04/2009, 04/2012 a 12/2012 e Relação dos Pagamentos Realizados referentes aos meses 01/2012 a 03/2012, em nome da requerente NIT/PIS/PASEP: 10722686630 emitidos pelo Hospital Universitário Pedro Ernesto (fls. 45/60, visualizador unificado); - Avisos de Créditos referentes aos meses de janeiro/2013 a abril/2013 emitidos pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro, em nome da requerente (fls. 61 a 64, visualizador unificado). Observa-se que os documentos acima citados tratam-se de simples cópias extraídas de computador sem assinaturas e sem carimbos dos órgãos emitentes. Concordamos com o entendimento do INSS de que o comprovante do envio da GFIP apresentado retrata apenas as informações inseridas no sistema, porém não comprova o exercício da atividade como exigido na Legislação. Por todo o exposto, a recorrente comprovou apenas 28 anos, 02 meses e 20 dias de Tempo de Contribuição até 13/06/2014. Portanto, não faz jus a concessão da aposentadoria por tempo de contribuição, pois não preenche os requisitos exigidos no artigo 52 da Lei nº 8.213/91 e artigo 56, do Regulamento da Previdência Social, aprovado pelo Decreto nº 3.048/99. Conclusão: Voto, preliminarmente, para conhecer do recurso e, no mérito, negar-lhe provimento. JOANA D ARC DE SOUZA Relator(a) Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). GUILHERME LUSTOSA PIRES Conselheiro(a) Suplente Representante dos Trabalhadores Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). LUCIANO CERQUEIRA Conselheiro(a) Suplente Representante das Empresas Presidente concorda com voto do relator(a). ANA MARIA BARBOSA SANTOS Presidente Decisório Nº Acórdão: 1423 / 2015 Vistos e relatados os presentes autos, em sessão realizada hoje, ACORDAM os membros da 1ª Composição Adjunta da 5ª Junta de Recursos do CRPS, em CONHECER DO RECURSO E NEGAR-LHE PROVIMENTO, POR UNANIMIDADE, de acordo com o voto do(a) Relator(a) e sua fundamentação. Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros GUILHERME LUSTOSA PIRES e LUCIANO CERQUEIRA.
JOANA D ARC DE SOUZA Relator(a) ANA MARIA BARBOSA SANTOS Presidente