CONTABILIDADE FINANCEIRA PÚBLICA II [14002] GERAL Ano Letivo: 201415 Grupo Disciplinar: Contabilidade Pública ECTS: 4,5 Regime: EL Semestre: S2 OBJETIVOS Esta unidade curricular deve ser analisada numa perspetiva de continuidade em relação à UC de Contabilidade Financeira Pública I. Assim, pretende-se continuar a explorar e a compreender o normativo contabilístico aplicável às entidades públicas (POCP), e os requisitos exigíveis. Por outro lado, nesta UC será focado o tratamento contabilístico de um conjunto de operações na ótica patrimonial/financeira, sendo que a ótica orçamental será estudada no âmbito da unidade curricular de Contabilidade Orçamental. Assim, a compreensão acerca do sistema de contabilidade pública só ficará completa após concluírem as três unidades. São objetivos da UC: Estudar os conceitos do sistema de contabilidade pública, na ótica patrimonial e financeira. Compreender as exigências contabilísticas de acordo com o POCP, nomeadamente em matéria de implicações do IVA na contabilização das operações, imobilizado, encargos com pessoal, subsídios e operações de fim de exercício. Interpretar e aplicar o normativo contabilístico nacional aplicável às entidades públicas. Compreender a contabilização de algumas operações tendo em conta a especificidade das entidades públicas. RESULTADOS DA APRENDIZAGEM Pretende-se que no final do curso os estudantes adquiram as seguintes competências e conhecimentos: Compreensão das implicações do IVA nas principais operações contabilísticas, designadamente o dedutível e o IVA liquidado, bem como do processo de apuramento do IVA; Compreensão do tratamento contabilístico do imobilizado, dando especial destaque ao preconizado no CIBE e no POCP em relação a esta matéria; espera-se também que os estudantes compreendam as operações de amortização, reavaliação e abate destes bens; Compreensão das operações de fim de exercício necessárias para a elaboração das demonstrações financeiras finais e ao apuramento do resultado económico; Compreensão das particularidades de outras operações contabilísticas específicas como os encargos com pessoal e a transferência e os subsídios obtidos; Desenvolvimento de um espírito crítico nas diversas matérias analisadas que conduza à perceção das melhores práticas a adotar, em função do contexto das organizações do sector público. CONTEÚDOS PROGRAMÁTICOS O programa proposto para esta UC pretende dar continuidade aos conteúdos lecionados na UC de Contabilidade Financeira Pública I. Assim, estas duas unidades curriculares devem ser analisadas numa
perspetiva de continuidade e de interdisciplinaridade. Por outro lado, a elevada interligação destas duas unidades com a UC de Contabilidade Orçamental permitirá aprofundar alguns dos temas abordados quando se fizer o estudo da interligação do sistema de contabilidade patrimonial (financeiro) com o sistema de contabilidade orçamental. De forma a concretizar os objetivos definidos para esta UC estruturou-se o programa em 5 módulos, tal como se apresenta de seguida. Cada módulo encontra-se organizado por tópicos para uma melhor compreensão. Módulo I - Implicações do Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA) na contabilização das operações 1.1 Considerações teóricas sobre o IVA 1.2 IVA suportado 1.3 IVA dedutível 1.4 IVA liquidado 1.5 Apuramento do IVA Módulo II Operações com Imobilizado 2.1 Considerações teóricas 2.2 Os bens de domínio público e sua complexidade 2.3 Aquisição onerosa de imobilizado 2.4 Reavaliação 2.5 Amortização 2.6 Alienação, doação e abate Módulo III Operações de Fim de exercício 3.1 Acréscimos e diferimentos 3.2 Amortizações do exercício 3.3 Provisões 3.4 Diferenças de câmbio 3.5 Apuramento de Resultados Económicos
3.6 Balanço e Demonstração de Resultados de fim de exercício Módulo IV - Contabilização de outras operações à luz do POCP 4.1 Encargos com pessoal 4.2 Transferências e subsídios 4.3 Outras operações BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA Básica CAIADO, António Pires; PINTO, Ana Calado. 2002. Manual do Plano Oficial de Contabilidade Pública. Lisboa. Áreas Editora. CARVALHO, João Baptista; CAIADO, António Pires; Silveira, OLGA, Cristina. 2007. Contabilidade Pública: Casos Práticos. Lisboa. Áreas Editora. CARVALHO, João; ALVES, J. 2006. Cadastro e Inventário dos Bens do Estado (CIBE) Comentado. Lisboa. Lisboa, Publisher Team. JONES, Rowan e PENDLEBURY, Maurice. (2000). Public Sector Accounting, 5ª edição, England, Pearson Education,. RUA, Susana; CARVALHO, João. (2006). Contabilidade Pública - Estrutura Conceptual. Lisboa, Publisher Team Elementar BERNARDES, A. F. 2001. Contabilidade Pública e Autárquica POCP e POCAL, Centro de Estudos e Formação Autárquica, Coimbra. BORGES, António, RODRIGUES, Azevedo e RODRIGUES, Rogério. 2005. Elementos de Contabilidade Geral, 22.ª Edição, Lisboa. Áreas Editora. CAIADO, P; CARVALHO, João., SILVEIRA, O. (2006). Contabilidade Pública: Legislação. Áreas Editora. Lisboa; ISBN: 972-8472-93-5. CARVALHO, João Baptista, RUA, Susana. 2006. Contabilidade Pública - Estrutura Conceptual. Editora Publisher Team. CARVALHO, João Baptista; MARTINEZ, Vicente Pina e PRADAS, Lourdes Torres. 1999. Temas de Contabilidade Pública. Lisboa. Rei dos Livros. CARVALHO, João; CUNHA, Sandra. (2012). Lei dos Compromissos e Pagamentos em atraso explicada. Barcelos, Edições IPCA.
COSTA, Carlos Baptista e ALVES, Gabriel Correia (2005), Contabilidade Financeira, 5.ª Edição, Publisher Team, Lisboa FERNANDES, Maria José da Silva (2009)."Developments in Public Accounting in Portugal". in Revista Enfoques: Ciência Política y Administración Pública, vol. VII, nº 11, pp 157-190. DEMONSTRAÇÃO DA COERÊNCIA DOS CONTEÚDOS PROGRAMÁTICOS COM OS OBJETIVOS DA UC De forma a concretizar os objetivos definidos para esta UC, designadamente a necessidade dos estudantes estarem capazes de interpretar e aplicar o normativo contabilístico nacional aplicável às entidades públicas, estruturou-se o programa em 4 módulos. Cada módulo encontra-se organizado por tópicos para uma melhor compreensão. No primeiro capítulo estuda-se as implicações do IVA nas operações contabilísticas de vendas e compras e o respetivo apuramento do IVA de forma a concretizar o objetivo sobre a compreensão das exigências contabilísticas de acordo com o POCP, nomeadamente em matéria de implicações do IVA na contabilização das operações. No segundo capítulo vem responder ao objetivo sobre a compreensão das matérias contabilísticas inerentes ao imobilizado, designadamente os conceitos teóricos, a especificidade do tratamento contabilístico dos bens de domínio público, a aquisição onerosa de imobilizado, a reavaliação, a amortização, a alienação, a doação e os abates. No terceiro capítulo estudam-se as operações inerentes ao encerramento de contas e respetivas alterações nas demonstrações financeiras, concretizando assim o objetivo sobre a compreensão das exigências contabilísticas de acordo com o POCP em relação às operações de fim de exercício. Por fim, no quarto capítulo estudam-se as operações relacionadas com os custos com pessoal, bem como as transferências e subsídios do governo com objetivo de espelhar a sua especificidade nas entidades públicas. METODOLOGIAS DE APRENDIZAGEM De forma a concretizar os objetivos definidos para esta UC, designadamente a necessidade dos estudantes estarem capazes de interpretar e aplicar o normativo contabilístico nacional aplicável às entidades públicas, estruturou-se o programa em 4 módulos. Cada módulo encontra-se organizado por tópicos para uma melhor compreensão. No primeiro capítulo estuda-se as implicações do IVA nas operações contabilísticas de vendas e compras e o respetivo apuramento do IVA de forma a concretizar o objetivo sobre a compreensão das exigências
contabilísticas de acordo com o POCP, nomeadamente em matéria de implicações do IVA na contabilização das operações. No segundo capítulo vem responder ao objetivo sobre a compreensão das matérias contabilísticas inerentes ao imobilizado, designadamente os conceitos teóricos, a especificidade do tratamento contabilístico dos bens de domínio público, a aquisição onerosa de imobilizado, a reavaliação, a amortização, a alienação, a doação e os abates. No terceiro capítulo estudam-se as operações inerentes ao encerramento de contas e respetivas alterações nas demonstrações financeiras, concretizando assim o objetivo sobre a compreensão das exigências contabilísticas de acordo com o POCP em relação às operações de fim de exercício. Por fim, no quarto capítulo estudam-se as operações relacionadas com os custos com pessoal, bem como as transferências e subsídios do governo com objetivo de espelhar a sua especificidade nas entidades públicas. DEMONSTRAÇÃO DA COERÊNCIA DAS METODOLOGIAS DE APRENDIZAGEM COM OS OBJETIVOS DE ENSINO/APRENDIZAGEM DA UC A formação em regime e-learning consiste num modelo de ensino que privilegia a conjugação do ambiente virtual e presencial. Assim, a estratégia adotada nesta UC combina conteúdos digitais de acesso à distância, sessões por videoconferência, participação em fóruns (ambiente virtual) com a resolução de casos práticos/problemas pelos estudantes e realização de exame presencial (ambiente virtual e físico). Toda a informação relativa ao funcionamento da UC, bem como todos os conteúdos de apoio pedagógico e de ensino estarão disponíveis na plataforma (moodle) atempadamente. Todas as atividades a desenvolver e prazos a respeitar estão definidos de forma clara na plataforma. A realização de uma videoconferência no início de cada módulo permitirá um contacto direto com os estudantes de forma a enquadrar os objetivos e os conteúdos programáticos que serão abordados, as competências a adquirir pelos estudantes, a bibliografia principal, bem como o trabalho autónomo a desenvolver pelos estudantes. É fundamental que todos os estudantes participem nestas sessões para um melhor funcionamento da UC. A aquisição das competências previstas deverá ser aprofundada através do estudo cuidado do material disponível na plataforma, designadamente os vídeos com os conteúdos temáticos definidos para a UC, os documentos de texto em suporte audiovisual, entre outros. A participação nos fóruns e nos grupos da discussão deve também ser incentivada pelo docente, colocando questões pertinentes e apelando ao espírito crítico dos alunos. O docente deve promover a realização de casos práticos para um conhecimento mais profundo ao nível das práticas contabilísticas nas entidades públicas e das dificuldades na sua implementação no sistema político-administrativo. É da responsabilidade do docente definir previamente a calendarização das tarefas e controlar a participação dos alunos em todas atividades programadas, bem como alertar os alunos que estão a ter uma participação fraca. O regime de avaliação contempla também uma componente para a participação nestas atividades