CONTABILIDADE FINANCEIRA PÚBLICA I [14000] GERAL Ano Letivo: 201415 Grupo Disciplinar: Contabilidade Pública ECTS: 4,5 Regime: EL Semestre: S1 OBJETIVOS São objectivos da unidade curricular: Compreender os conceitos gerais/designações contabilísticas; Compreender alguns conceitos relativos à Reforma da Administração Financeira do Estado; Conhecer o regime contabilístico exigido aos diferentes serviços da Administração Pública; Conhecer o Plano Oficial de Contabilidade Pública (POCP); Conhecer o normativo contabilístico nacional, obedecendo aos princípios contabilísticos geralmente aceites e às normas contabilísticas; Interpretar e aplicar na prática o normativo contabilístico nacional de acordo com o legislado; Conhecer as obrigações correntes em matéria de Contabilidade; Estudo de questões nucleares em Contabilidade Financeira, nomeadamente aspectos que se prendem o reconhecimento e mensuração de activos correntes (por ex., operações de compras e vendas), ). RESULTADOS DA APRENDIZAGEM retende-se que no final do curso os estudantes adquiram as seguintes competências e conhecimentos: Assimilação dos conceitos fundamentais da Contabilidade Financeira; Identificação e enquadramento da Contabilidade Financeira aplicada ao sector público; Compreensão do papel da Contabilidade Financeira no contexto actual de reforma do sector público Português; Conhecimento dos princípios, objectivos e modelos contabilísticos do POCP e demais planos sectoriais; Conhecimento e aplicação prática das operações contabilísticas relacionadas com os activos correntes e outras; Desenvolvimento de um espírito crítico nas diversas matérias analisadas que conduza à percepção das melhores práticas a adoptar, em função do contexto das organizações do sector público. CONTEÚDOS PROGRAMÁTICOS O programa da UC encontra-se dividido em quatro (4) módulos principais. Cada módulo encontra-se organizado por tópicos Para cada um dos módulos são definidos os objectivos de aprendizagem e as actividades a realizar 1. A Contabilidade Pública em Portugal 1.1 Considerações Gerais
1.1.1 A Contabilidade como um Sistema de Informação 1.1.2 Conceito e Divisão de Contabilidade 1.2 Enquadramento da Contabilidade Pública em Portugal 1.2.1 Estrutura do Sector Público 1.2.2 Evolução legislativa da reforma da contabilidade pública em Portugal: aspectos gerais 2. O POCP (Plano Oficial de Contabilidade Pública) 2.1. Objectivos e características gerais 2.2. Breve Referência aos Planos Sectoriais 3. Conceitos Fundamentais de Contabilidade Financeira (Patrimonial) 3.1. Inventário 3.2. Balanço 3.3. Variações Patrimoniais 3.4. Contas de Gastos e Rendimentos (custos e proveitos) 3.5. O Razão 3.6. Balancete de Verificação 3.7. Balanço Final e Demonstração dos Resultados por Natureza 4. Contabilização de algumas operações à luz do POCP 4.1. Caixa e Depósitos à Ordem 4.2. Compras e outras operações com fornecedores 4.3. Vendas e outras operações com clientes 4.4. Inventários (Existências) BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA Principal BORGES, António, RODRIGUES, Azevedo e RODRIGUES, Rogério (2005), Elementos de Contabilidade
Geral, 22.ª Edição, Áreas Editora, Lisboa CARVALHO, João Baptista; CAIADO, António Pires; Silveira, OLGA, Cristina. 2007 Casos Práticos de Contabilidade Pública; Áreas Editora CARVALHO, João Baptista, RUA, Susana. 2006. Contabilidade Pública - Estrutura Conceptual. Editora Publisher Team. CAIADO, António Pires; PINTO, Ana Calado. 2002. Manual do Plano Oficial de Contabilidade Pública. Lisboa. Áreas Editora. COSTA, Carlos Baptista e ALVES, Gabriel Correia (2005), Contabilidade Financeira, 5.ª Edição, Publisher Team, Lisboa FERNANDES, Maria José da Silva (2009)."Developments in Public Accounting in Portugal". in Revista Enfoques: Ciência Política y Administración Pública, vol. VII, nº 11, pp 157-190. Legislação Lei dos compromissos e pagamentos em atraso, Lei 8/2012, de 21 de Fevereiro Plano Oficial de Contabilidade Pública, Decreto-Lei n.º 23/97, de 3 de Setembro. Bases da Contabilidade Pública, Lei n.º 8/90, de 20 de Fevereiro. Regime financeiro dos serviços e organismos da Administração Pública, Decreto-Lei n.º 155/92, de 28 de Julho. Resolução n.º 1/2004 do Tribunal de Contas relativa Documentos de prestação de contas para a Administração Central. Classificação Económica das Receitas e Despesas Públicas, Decreto-Lei n.º 26/2002, de 14 de Fevereiro. Lei n.º 91/2001, de 20 de Agosto (lei de enquadramento orçamental), republicada com a terceira alteração [Lei n.º 48/2004, de 24 de Agosto. Normas interpretativas n.º 1/2001 e n.º 2/2001 da CNCAP, Aviso n.º 7466/2001 e Aviso n.º 7467/2001 (publicados na II Série do Diário da República DEMONSTRAÇÃO DA COERÊNCIA DOS CONTEÚDOS PROGRAMÁTICOS COM OS OBJETIVOS DA UC Os conteúdos programáticos foram definidos tendo por base os objetivos que se pretendem alcançar para esta UC, bem como as competências a adquirir pelos alunos. Exemplifica-se, de seguida a coerência entre estes dois parâmetros. A título introdutório será apresentada a Reforma da Administração Financeira do Estado para que os estudantes percebem o enquadramento da reforma em curso quer a nível nacional quer a nível internacional. Para o conhecimento do sistema contabilístico imposto à administração pública será, num primeiro ponto, apresentado na íntegra o Plano Oficial de Contabilidade Público (Decreto-Lei nº232/07 de 3 de Setembro) e demais planos setoriais para que os estudantes percebam o sistema como um todo enquanto instrumento
agregador da informação económica, orçamental, patrimonial e financeira. Depois de apresentado o sistema contabilístico na sua generalidade, estudando-se o sistema de patrimonial. Serão apresentados os objetivos, princípios e regras estudando-.se os principais conceitos inerentes ao mesmo. Conhecidos os conceitos serão estudadas as principais contas bem como a sua movimentação. A matéria será permanentemente complementada com exemplos relativos à adminsitração pública de forma ao estudantes enquadrar e perceber o sistema patrimonial no contexto do setor público. METODOLOGIAS DE APRENDIZAGEM Os conteúdos programáticos foram definidos tendo por base os objetivos que se pretendem alcançar para esta UC, bem como as competências a adquirir pelos alunos. Exemplifica-se, de seguida a coerência entre estes dois parâmetros. A título introdutório será apresentada a Reforma da Administração Financeira do Estado para que os estudantes percebem o enquadramento da reforma em curso quer a nível nacional quer a nível internacional. Para o conhecimento do sistema contabilístico imposto à administração pública será, num primeiro ponto, apresentado na íntegra o Plano Oficial de Contabilidade Público (Decreto-Lei nº232/07 de 3 de Setembro) e demais planos setoriais para que os estudantes percebam o sistema como um todo enquanto instrumento agregador da informação económica, orçamental, patrimonial e financeira. Depois de apresentado o sistema contabilístico na sua generalidade, estudando-se o sistema de patrimonial. Serão apresentados os objetivos, princípios e regras estudando-.se os principais conceitos inerentes ao mesmo. Conhecidos os conceitos serão estudadas as principais contas bem como a sua movimentação. A matéria será permanentemente complementada com exemplos relativos à adminsitração pública de forma ao estudantes enquadrar e perceber o sistema patrimonial no contexto do setor público. DEMONSTRAÇÃO DA COERÊNCIA DAS METODOLOGIAS DE APRENDIZAGEM COM OS OBJETIVOS DE ENSINO/APRENDIZAGEM DA UC A formação em regime e-learning consiste num modelo de ensino que privilegia a conjugação do ambiente virtual e presencial. A combinação de conteúdos digitais de acesso à distância com sessões por videoconferência representa uma estratégia de ensino adequada a este tipo de formação. Tendo em conta as características deste regime de formação e os objetivos descritos para esta UC, a metodologia de ensino baseada em sessões por videoconferência, participação em fóruns de discussão (ambiente virtual), trabalhos de grupo, apresentação de trabalhos de grupo e realização de exame presencial (ambiente físico) revela-se a adequada. A realização de uma videoconferência no início da UC permitirá um contacto directo com os alunos de forma a enquadrar os conteúdos programáticos que serão abordados na UC. Este é o ponto de partida desta UC, logo é fundamental que todos os estudantes participem nesta sessão para um melhor funcionamento das aulas teórico-práticas. Toda a informação relativa ao funcionamento da UC, bem como todos os conteúdos de apoio pedagógico e de ensino estarão disponíveis na plataforma atempadamente. Todas as atividades a desenvolver e prazos a respeitar estão definidos de forma clara no cronograma de atividades.
A aquisição das competências previstas deverá ser aprofundada através do estudo cuidado do material disponível na plataforma, designadamente os vídeos com os conteúdos temáticos definidos para a UC, os documentos de texto em suporte audiovisual, entre outros. A participação nos fóruns e nos grupos da discussão deve também ser incentivada pelo docente, colocando questões pertinentes e apelando ao espírito crítico dos alunos. O docente promove ainda a realização de casos práticos de contabilidade financeira pública para um conhecimento mais profundo ao nível do normativo contabilístico estabelecido no POCP. É da responsabilidade do docente definir previamente a calendarização das tarefas e controlar a participação dos alunos em todas actividades programadas, bem como alertar os alunos que estão a participar menos. O regime de avaliação contempla também uma componente para a participação nestas actividades.