DOSSIER DA DISCIPLINA

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1 Curso: Contabilidade Ano Lectivo 2007/2008 Disciplina: Contabilidade Pública Ano Curricular Docentes: Susana Maria Oliveira Silva Gonçalves Regime: Anual 1ºSem X 2ºSem Carga horária semanal: Teóricas X Teórico-Prat DOSSIER DA DISCIPLINA 1 PROGRAMA DA DISCIPLINA a) Introdução O Decreto-Lei 232/97, de 3 de Setembro, que aprovou e pôs em vigor o novo Plano Oficial de Contabilidade Pública, espécie de coroa de glória da Reforma da Administração Financeira do Estado, iniciada em 1990, tem como principal objectivo criar condições para a integração de uma contabilidade orçamental, patrimonial e analítica numa contabilidade moderna, dado que a contabilidade pública clássica tinha apenas como principal objectivo o controlo orçamental e a legalidade das despesas e receitas públicas. Assim, na disciplina de contabilidade pública a leccionar no curso de Contabilidade da Universidade Lusíada, pretende-se abordar os aspectos essenciais da nova contabilidade Pública. b) Objectivos da disciplina Pretende-se abordar: 1- Noções e conceitos de finanças públicas cujo conhecimento é necessário para o entendimento dos novos desenvolvimentos da contabilidade pública; Susana Silva 1

2 2- O Plano Oficial de Contabilidade Pública (POCP) e o Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais (POCAL); 3- As diferenças entre a contabilidade pública e a contabilidade empresarial, nos domínios orçamental, patrimonial e interno (analítica); c) Metodologia Tratando-se de uma disciplina teórico-prática, o estudo vai incidir sobre os aspectos teóricos das matérias que constam do programa acentuando sempre que se entender necessário para melhor compreensão dos alunos os aspectos práticos adequados. d Programa I - Introdução 1- A actividade financeira da Administração Pública Noções fundamentais: Estrutura do sector público 1.2 A Reforma da Contabilidade Pública: alterações fundamentais da contabilidade pública A lei 8/90, de 20 de Fevereiro Lei de bases da Contabilidade Pública O Decreto-lei 155/92, de 28 de Julho 1.3 As despesas Públicas: classificação 1.4 As receitas Públicas: classificação 2 - O Orçamento da Administração Central: O Orçamento de Estado 2.1 Princípios e regras orçamentais 2.2 Estrutura e organização do Orçamento Geral do estado (OGE) 2.3 Preparação e aprovação do OGE 2.4 Execução do Orçamento Susana Silva 2

3 3 - O Orçamento da Administração Local 3.1 Princípios e regras orçamentais 3.2 Regras na execução II - O Plano Oficial de Contabilidade Pública (POCP) 1 - Introdução Planificação contabilística da Administração Pública em Portugal Justificação e objectivos do POCP Características principais Âmbito de aplicação 2 - Diferenças em relação ao POC Os princípios contabilísticos Os critérios de valorimetria 3 - A Contabilidade Orçamental no POCP 3.1 A aprovação dos orçamentos de despesa e de receita 3.2 As modificações introduzidas no orçamento de despesa e de receita A execução do orçamento de despesa Fase do cabimento Fase de compromisso Fase de obrigação ou processamento Fase de autorização de pagamento Fase de pagamento 3.4 A execução do orçamento de receita Fase de liquidação Fase de recebimento ou cobrança 4 - A Contabilidade Patrimonial Contabilização de operações extra-orçamentais Os Bens de Domínio Publico As amortizações Cedência de imobilizado 4.5 Doações Susana Silva 3

4 5 Os documentos de prestação de contas 5.1 Balanço 5.2 Demonstração de resultados 5.3 Os mapas de execução orçamental O mapa de controlo orçamental de despesa O mapa de controlo orçamental de receita Mapa de fluxos de caixa 5.4 Anexos às demonstrações financeiras 5.5 O relatório de gestão III-O Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais (POCAL) 1 - A contabilidade orçamental, patrimonial e analítica no POCAL versus POCP 2 Os documentos previsionais 2.1 O Orçamento no POCAL 2.2 Plano plurianual de investimentos Susana Silva 4

5 f Bibliografia i) Obras adaptadas CAIADO, António Pires e PINTO, Ana Calado: MANUAL DE CONTABILIDADE PÚBLICA, LISBOA 1997, Vislis Editores. CARVALHO, João Baptista, MARTINEZ, Vicente Pina, PRADAS, Lourdes Torres: TEMAS DE CONTABILIDADE PÚBLICA, Lisboa 1999, Editora Rei dos Livros. FRANCO, António L. Sousa, FINANÇAS PÚBLICAS E DIREITO FINANCEIRO, Volume I e II, Coimbra, Almedina. SILVA, Barbosa, MANAGEMENTE PÚBLICO, reforma da Administração Financeira do estado, Lisboa 1994, Reis dos Livros. MORENO, Carlos, GESTÃO E CONTROLO DE DINHEIROS PÚBLICOS, Lisboa 1998, Universidade Autónoma de Lisboa. CARVALHO, Joaquim dos Santos, O PROCESSO ORÇAMENTAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS, 1996, Almedina. FERREIRA, Eduardo Paz, PESSANHA, Alexandra, LEGISLAÇÃO DE FINANÇAS PÚBLICAS, 1999, Quid Juris Sociedade Editora. Susana Silva 5

6 ii) Obras aconselhadas DOSSET, Rafael Barril, SURIA, Salvador Arnal, MANUAL DE PRESUPUESTOS Y CONTABILIDAD DE LAS CORPORACIONES LOCALES, 1982, Publicaciones ABELLA. PINEDO, Miguel Fernéndez, HACIA UN SECTOR PUBLICO MODERNO: SISTAMAS DE CONTROLO, 1995, Price Waterhouse. DOMÍNGUEZ, Crespo, M.A, LOS PRINCIPUIOS CONTABLES Y LA ESTRUTURA CONCEPTUAL, Madrid 1988, Instituto de planificación contable, Ministerio de Economia e Hacienda, GONZÁLEL-PÁRAMO, José Manuel, CASASNOVAS, Guillem López: GESTIÓN PÚBLICA FUNDAMENTOS Y TÉCNICAS Y CASOS, 1997, Editorial Ariel, SA. JULVES, Montesinhos, BERAU, V. Garcia, M.A y BARGUES, Vela: LOS PRINCIPIOS GENERALES DE CONTABILIDAD PUBLICA Y SU JUSTIFICACÍON, Departamento de contabilidad de Málaga, VI Jornada de Trabajo sobre Contabilidad Publica Ponencias e comunicaciones: Universidad de Oviedo Departamento de Administración de empresas y contabilidad, Março V Jornada de Trabajo sobre Contabilidad Publica Ponencias e comunicaciones, Universidade de Malaga Departamento de Contabilidad e Gestión, Junio,1999. A docente Susana Silva 6