1 ANAIS DA XI-SARU ISSN: 22379584 Implementação de um Curso de Especialização em Planejamento Educacional a distância para trabalhadores do SUS - impactos no desenvolvimento regional Cláudia Regina de Oliveira Vaz Torres Tereza Cristina Pereira Carvalho Fagundes Salvador - 2014
2 XI SARU - Semana de Análise Regional e Urbana Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Regional e Urbano (e Doutorado) Implementação de um Curso de Especialização em Planejamento Educacional a distância para trabalhadores do SUS - impactos no desenvolvimento regional Profa. Dra. Cláudia Regina de Oliveira Vaz Torres Profa. Dra. Tereza Cristina Pereira Carvalho Fagundes Eixo Temático: A Educação Hoje: Educação e Desenvolvimento em contexto de revoluções Coordenador: Prof. Dr. Edivaldo Machado Boaventura Salvador, novembro de 2014
3 Implementação de um Curso de Especialização em Planejamento Educacional a distância para trabalhadores do SUS - impactos no desenvolvimento regional Claudia Regina de Oliveira Vaz TORRES e Tereza Cristina Pereira Carvalho FAGUNDES RESUMO Artigo que trata da Implementação de um Curso de Especialização em Planejamento Educacional a distância para trabalhadores do Sistema Único de Saúde do Município de Salvador. O curso objetivou a construção do Projeto Político Pedagógico (PPP) do Centro de Formação e Desenvolvimento dos Trabalhadores do SUS (CEFORT ) da Secretaria Municipal de Salvador (SMS) e foi realizado na modalidade EaD. O PPP foi elaborado por quatorze servidores das diversas áreas técnicas da SMS para nortear as ações estratégicas que consolidam a política de educação permanente na estrutura organizacional da SMS e impacta na produção de informação e conhecimento para pessoas, organizações e governo. Palavras chave: Planejamento; Saúde; Educação a Distância. ABSTRACT This article is about the Implementation of an e-learning Specialization Course in Educational Planning for people who work at the public Health Insurance of the city of Salvador. The course aimed to plan the Political PedagogicalProject for Centro de Formação e Desenvolvimento dos Trabalhadores do SUS (CEFORT) da Secretaria Municipal de Salvador (SMS). It was a Distance Education course. PPP was prepared by fourteen public workers of different technical areas of SMS to guide strategic actions that consolidate the policy of continuing education in the organizational structure of SMS. It provides information and knowledge for people, organizations and government. Keywords: Planning; health; Distance Education Introdução O planejamento é um processo relevante no contexto educacional por proporcionar direcionamentos, definir prioridades e organizar as condições de ensino e aprendizagem. Bordenave e Pereira (2005) conceituam o planejamento na área da educação, classificando-o em educacional, curricular e de ensino que assumem, respectivamente, as características das concepções filosóficas e políticas da educação, das concepções de aprendizagem e da realidade do aluno. Os Profissionais de Saúde da Capacitação e Desenvolvimento de Pessoas/CDRH da Secretaria Municipal de Saúde de Salvador (SMS) necessitando construir conhecimentos e competências para o desenvolvimento de ações educativas que fortalecessem as práticas de saúde e produzissem transformações no cuidado integral à saúde da população demandaram a
4 Universidade a construção de conhecimentos sobre planejamento como instrumento de organização das atividades pedagógicas. Profissionais de saúde requerem processos críticos de educação baseados na concepção do aprender a aprender que permitam a construção, apropriação, aplicação e avaliação dos conhecimentos pedagógicos que assegurem o aprimoramento das práticas de trabalho. Para o desenvolvimento de tais competências foi necessário buscar alternativas para formação e atualização desses profissionais. Partindo dessa demanda e do conhecimento da realidade foi implementado o Curso de Especialização em Planejamento Educacional, ação fundamental da Secretaria Municipal de Saúde através da Universidade Salvador, tendo em vista a sua contribuição para a elaboração do projeto Político Pedagógico do Centro de Formação e Desenvolvimento dos Trabalhadores do SUS da Secretaria Municipal de Salvador SMS (CEFORT), disseminação e implementação da Política da Educação Permanente em Saúde, desenvolvimento dos trabalhadores e construção de estratégias e processos que qualifiquem a atenção e gestão em saúde. Este artigo analisa a Implementação de um Curso de Especialização em Planejamento Educacional a distância para trabalhadores do Sistema Único de Saúde do Município de Salvador. O curso objetivou a construção do Projeto Político Pedagógico (PPP) do Centro de Formação e Desenvolvimento dos Trabalhadores do SUS (CEFORT ) da Secretaria Municipal de Salvador (SMS) e foi realizado na modalidade EaD. Este estudo está dividido em três partes distintas. Na primeira seção há a introdução ao tema proposto, na segunda seção analisamos o Curso de Especialização em Planejamento Educacional: estratégias e processos que qualifiquem a atenção e gestão em saúde. Na terceira seção o estudo tende a discutir os objetivos e organização do curso. Curso de Especialização em Planejamento Educacional: estratégias e processos que qualificam a atenção e gestão em saúde O Curso de Especialização em Planejamento Educacional foi destinado aos profissionais de saúde do município que desenvolvem ações educativas nas diferentes áreas técnicas de atuação e necessitavam elaborar o Projeto Político Pedagógico (PPP) do Centro de Formação e Desenvolvimento dos Trabalhadores do SUS da Secretaria Municipal de Salvador SMS (CEFORT). O curso previu a análise das bases político-filosóficas, socioeconômicas, legais e pedagógicas da educação, e a identificação da necessidade de formação,
5 desenvolvimento dos trabalhadores e construção de estratégias e processos que qualifiquem a atenção e gestão em saúde. Em conjunto com a área técnica do CEFORT, a UNIFACS discutiu a importância do Centro de Formação de Trabalhadores do SUS para o município e a premente necessidade de elaboração de um Projeto Político Pedagógico PPP. Partiu-se da premissa que o projeto político pedagógico é um instrumento de trabalho participativo e democrático que evidencia as ações que deverão ser realizadas no âmbito das instituições educativas para nortear o planejamento do trabalho pedagógico, a condução do trabalho docente, os processos de ensino e aprendizagem e a responsabilidade dos atores sociais com as racionalidades interna e externa da instituição. O Projeto Político Pedagógico como analisa Veiga (2003) possibilita a vivência da prática reflexiva e democrática para construírem a identidade da instituição a partir de discussões e intervenções coletivas. O PPP define o objeto do planejamento, objetivos, diretrizes e sintetiza as concepções de educação, aprendizagem que nortearão as ações do CEFORT, legitimando e disseminando a Educação Permanente em Saúde EPS na rede SUS municipal. O CEFORT reconhecendo a importância do trabalhador da saúde e entendendo que necessitava cada vez mais investir na qualificação profissional dos servidores e na busca de estratégias a serem adotadas, com a finalidade de alcançar melhores resultados, evidenciou a demanda pela construção de um Projeto Político-Pedagógico (PPP), cujo processo começou com a identificação do perfil desejado do órgão, comparando-o com sua realidade, identificando assim, as atividades, as competências e as potencialidades a serem desenvolvidas e propondo soluções para as demandas encontradas. Nesse contexto, os profissionais do centro durante o curso conduziram o trabalho a partir de questões norteadoras tais como: Quais os objetivos do Centro? Que metas pretende estabelecer e atingir? Que ações considera importante desenvolver? Que estrutura física e de pessoal tem ou precisa ter para atender todas as demandas que lhe chegam? Qual será a prioridade de atendimento do CEFORT? Que tipo de Instituição de Ensino o CEFORT objetiva ser? O PPP do CEFORT teve como premissa que o processo de aprendizagem deveria fundamentar-se no Relatório da UNESCO sobre os Quatro Pilares da Educação, apontados pelo relatório da comissão de Educação do século XXI da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO), coordenado por Jacques Delors (1998), a saber: o aprender a aprender, o aprender a fazer, o aprender a ser e o aprender a conviver. De acordo com o relatório a aprendizagem envolve o aprendente na condição de protagonista do
6 processo de ensino-aprendizagem e os professores como sujeitos implicados na construção dos saberes e formação do aluno para ampliação da sua visão de mundo. Objetivos e organização do curso O curso foi planejado objetivando objetivo consistiu em Formar especialistas capazes de elaborar e implementar Projetos Políticos Pedagógicos de uma organização de ensino/educação (como o Centro de Formação de Trabalhadores dos SUS). Ações específicas objetivaram: Fomentar uma análise critica da educação a partir de suas próprias bases filosóficas, sociais e políticas ao longo do processo histórico; Identificar e analisar os pressupostos básicos da ciência como produção do conhecimento e o papel da metodologia para a ampliação de saberes; Identificar as contribuições da Didática, considerando-os como elementos estruturantes da prática educativa e do exercício da docência; Analisar o processo de ensino-aprendizagem como decorrente das concepções de didática e de currículo, considerando os aportes das tendências pedagógicas; Refletir sobre questões concernentes ao campo do currículo, ressaltando suas concepções e implicações no contexto histórico, político e cultural e sua relação com a práxis pedagógica Analisar diferentes teorias e pressupostos que caracterizam o campo do currículo; Conhecer e conceituar os pressupostos da interdisciplinaridade e multirreferencialidade no campo do currículo; Identificar concepções de Avaliação, reconhecendo-as como elucidadoras da prática educativa, política e social, alicerces do processo ensino-aprendizagem; Conhecer e compreender as relações referentes à organização, a gestão e a ação político-pedagógica nas instituições de Educação; Discutir sobre a importância e construção de um projeto político pedagógico em suas diferentes concepções; Compreender os pressupostos da organização do trabalho pedagógico na escola de gestão participativa e no contexto de um projeto políticopedagógico; Analisar os processos de gestão na perspectiva do projeto político-pedagógico, do plano de ação e do trabalho do gestor; Avaliar os princípios da gestão participativa e verificar sua operacionalização no cotidiano das instituições de ensino e Produzir e difundir conhecimento científico na área de currículo, gestão, planejamento em educação. O Curso teve aduração de doze (12) meses com carga horária total de 360 horas, distribuídas em período de mediação pedagógica presencial - atividades de interação no processo de trabalho (práticas) - e atividades de educação a distância (EAD) para atender aos objetivos das disciplinas e objetivo geral do curso. Nesse sentido, o curso foi desenvolvido através do planejamento e a execução de ações presenciais e em ambientes virtuais de
7 aprendizagem que dinamizaram a construção coletiva do conhecimento, a comunicação entre professores e alunos e ampliaram os espaços de participação, socialização e discussão dos conteúdos das disciplinas. O curso foi sistematizado através de aulas, atividades individuais e em grupos e os dispositivos de comunicação disponíveis na Plataforma Moodle: aulas virtuais, roteiros de estudo, atividades, fóruns de discussão, correio eletrônico, vídeos, entre outros. Para Preti (2002, p.5) alimentada por essa perspectiva, a instituição educativa passa a se preocupar sobre processos, sobre a aprendizagem e não sobre produtos e resultados ou simplesmente armazenando um volume cada vez maior de informações. Depreendemos que o engajamento coletivo na realidade educacional com vistas a mudança, construção de habilidades e competências objetivam a transformação social. A aprendizagem na educação a distância, analisa Preti (2002) deve transpor a distância temporal ou espacial fazendo recursos às tecnologias, eliminando a distância ou construindo interações diferentes daquelas presenciais. Sobre isso, ele explica: Aprendizagem e educação são processos "presenciais", exigem o encontro, a troca, a co-operação, que podem ocorrer mesmo os sujeitos estando a distância. Presencialidade pode significar, também, estar juntos virtualmente. O espaço físico está dando lugar ao ciberespaço ou à construção de redes de aprendizagem, onde professores e alunos aprendem juntos, interagem e cooperam entre si (PRETI, 2002, p.6). Nesse sentido a presencialidade nos ambientes virtuais implica na construção de redes de aprendizagem, em que professores e alunos aprendem juntos, interagem e cooperam entre si. No modelo pedagógico adotado no Curso as estratégias de ensino eram centradas na relação professor/aluno que se concretizaram por meio da interação possibilitada pelos recursos tecnológicos disponibilizados pela Plataforma Moodle. O ambiente virtual favoreceu a interatividade entre os sujeitos envolvidos no processo (alunos, coordenadores, professores, tutores, responsáveis pelo sistema de gerenciamento acadêmico e administrativo, pessoal de apoio etc.), permitindo que os estudantes resolvessem, de forma célere, questões referentes à orientação de aprendizagem como um todo e, que acessassem a qualquer tempo, o material didático e os conteúdos de cada disciplina. A interação mediada pelos recursos tecnológicos e ferramentas síncronas e assíncronas privilegiaram a interatividade, a autonomia e a criatividade através dos ambientes virtuais de aprendizagem (AVA), interface prioritariamente eleita pela universidade para a implementação de cursos à distância.
8 O curso na modalidade EaD com encontros presenciais que aconteceram quinzenalmente, solidificou as relações entre os integrantes do curso 1, colegas de trabalho na Secretaria de Saude, mesmo que em unidades distintas e assegurou a elaboração colaborativa do PPP para o CEFORT. De caráter multidisciplinar, o Curso de Especialização em Planejamento foi estruturado em 6 módulos ou disciplinas: Metodologia de Projetos e Pesquisa, Bases epistemológicas da Educação, Didática, Currículo, Organização do Trabalho Pedagógico e Gestão de Instituições de Ensino. Cada disciplina teve uma parte desenvolvida virtualmente e a outra em encontros presenciais quinzenais com oito horas de duração cada uma, realizada em sala de aula da UNIFACS ou do Centro de Formação de Trabalhadores do SUS. A culminância A avaliação dos alunos cursistas foi feita com base em participação e apresentação de trabalhos, seminários relativos a cada disciplina, de acordo com a orientação de cada professor(a). Foram considerados aprovados os alunos que, em cada disciplina, obtiverem 75% de participação e média de proficiência igual ou superior a 7,0 (sete) nos trabalhos. Para receber o certificado de Especialista, foi obrigatória a elaboração de um artigo em que o cursista deveria evidenciar a aplicabilidade prática de conhecimentos incorporados ao longo do curso e a elaboração e apresentação do Projeto Político Pedagógico do Centro de Formação de Trabalhadores do SUS. A elaboração do projeto político pedagógico e a apresentação foram também pontuadas. A elaboração do projeto Político pedagógico do Centro de Formação para o Trabalhador do SUS Municipal, utilizando a educação permanente como estratégia dessa formação, para os profissionais que finalizaram o curso, irá impactar positivamente na produção da saúde para a população que busca os serviços, melhorando os indicadores de saúde do município. 1 Concluíram o curso de especialização em Planejamento Educacional os seguintes profissionais de saúde: Celson Borges Bomfim Santos, Damasia Carvalho de Oliveira Fernandes, Elenaide de Paula Lyra, Enoc Carvalho Mendes Ferreira, Euzamar Santos Barreto, Flavia Daniela Miranda de Matos, Joildes Zacarias Santos, Katia Rezack Calheira, Lorena de Assis Reis, Mara Regina Nascimento Barbosa dos Santos, Olivia Melo Souza Santos, Péricles Pires Pereira Filho.
9 Considerações Finais No âmbito da Saúde, o município de Salvador integra a microrregião de Salvador, conforme Plano Diretor Regional do Estado da Bahia. O município está dividido em 12 Distritos Sanitários que comportam uma população com características epidemiológicas e sociais com necessidades específicas. A proposta pedagógica do CEFORT surgiu como forma de ordenamento das ações existentes na SMS pactuadas com as diversas áreas técnicas que alicerçam as ações na secretaria, atreladas ao planejamento estratégico anual e articulados com os núcleos de educação permanente em saúde. A Implementação de um Curso de Especialização em Planejamento Educacional a distância para trabalhadores do Sistema Único de Saúde do Município de Salvador que objetivou a construção do Projeto Político Pedagógico (PPP) do Centro de Formação e Desenvolvimento dos Trabalhadores do SUS (CEFORT ) da Secretaria Municipal de Salvador (SMS) e foi realizado na modalidade EaD evidenciou que não existe uma abordagem pedagógica melhor ou mais eficiente do que outras para construção de uma proposta educacional. São os contextos de ensino e aprendizagem, condições políticas, históricas, econômicas e culturais vivenciados pelos atores do processo que determinam o sucesso da experiência. Referências: DELORS, Jacques Relatório para a UNESCO da Comissão Internacional sobre Educação para o século XXI São Paulo: Cortez Editora, 1998. Disponível em <http://ftp.infoeuropa.eurocid.pt/database/000046001-000047000/000046258.pdf> Acesso em 30 jun. 2014. PRETI, Oreste. Bases epistemológicas e teorias em construção na educação a distância. Cuiabá, NEAD/UFMT, 2002. Disponível em www.uab.ufmt.br/uab/images/artigos_site.../bases_epistemologicas.pdf. Acesso. 10 nov.2014. VEIGA, Ilma. Inovações e projeto político-pedagógico: uma relação regulatória ou emancipatória? Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/ccedes/v23n61/a02v2361.pdf. Acesso 10 de novembro de 2014.
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