19 O BANCO DE DADOS As informações do Banco de Dados do Programa GESTÃO PÚBLICA E CIDADANIA constam das fichas de inscrição preenchidas pelos participantes dos ciclos de premiação. O Banco dispõe também de documentação na forma de relatórios, análises, materiais de divulgação, cópias de matérias jornalísticas, fitas de vídeo etc. relativa a diversos programas que enviaram material adicional (ver quadro I, p.21) Para os 600 programas, projetos ou atividades classificados para a fase semifinal em cada um dos seis anos (100 em cada Ciclo de Premiação) foram obtidas informações mais detalhadas, uma vez que os responsáveis pelas inscrições tiveram que responder um questionário padrão remetido pelo Programa (ver quadro 111, p. 23). Dessa forma, o Banco reúne um conjunto de informações padronizadas que permite comparar as diversas experiências, possibilitando visualizar as mais recentes tendências na execução das políticas públicas por parte dos governos subnacionais brasileiros. Na forma em que está organizado, o Banco permite, de acordo com as necessidades de cada interessado, executar uma pré-seleção da documentação a ser pesquisada a partir de consultas por área de atuação governamental, nível de governo (ver quadro 11, p. 22), área geográfica etc. Além da própria consulta aos originais e às publicações, são três as possibilidades de acesso dos interessados ao material disponível no Banco de Dados: 1) pela Internet, no site http://inovando.fgvsp.br (atenção: não digitar o usual www); 2) por fax - (11) 3287-5095 - poderão ser enviadas gratuitamente até seis cópias das fichas de inscrição; 3) pelo correio, ou pessoal~ente, poderão ser atendido~ pedidos de cópias do material disponível, cobrando-se apenas os custos de reprodução e postagem.
20 INICIATIVA CONJUNTA DA FUNDAÇÃO GETULIO VARGAS E DA FUNDAÇÃO FORD
21 QUADRO I - Formas de acesso às informações disponíveis no Banco de Dados a) Kit de apresentação do Programa GESTÃO PÚBLICA E CIDADANIA. b) Dados constantes das fichas de inscrição: - nome do programa, projeto ou atividade; - área de ação governamental (ver o quadro 11); - órgão público responsável pela inscrição (nome do órgão, endereço completo, telefone e fax); - instituição executora do programa, projeto ou atividade (nome da instituição, endereço, telefone e fax); - nome e cargo da pessoa responsável pela inscrição; - alianças e parcerias com outros órgãos governamentais e/ou com entidades da sociedade civil (órgãos federais, associações, empresas privadas, igrejas, ONGs, partidos políticos etc.) - abrangência do programa, projeto ou atividade; - local(is) de implantação; -data do início; - identificação do público beneficiário; - objetivos do programa, projeto ou atividade; - descrição de seu funcionamento; - ponto considerado inovador; - resultados e indicadores que demonstrem as melhorias alcançadas; e - breve descrição (aproximadamente 20 linhas) do programa, projeto ou atividade, elaborada pelo responsável pela inscrição. c) Status: inscrito, semifinalista, pré-finalista, finalista ou destaque. d) Resumo descritivo do programa, projeto ou atividade, elaborado pela equipe do Programa GESTÃO PÚBLICA E CIDADANIA. e) Resposta a questionário enviado aos semifinalistas (ver o quadro 11, p. 23). f) Material adicional impresso (relatórios, mapas, cópias de matérias jornalísticas, folhetos de divulgação etc.). g) Outras publicações do Programa GESTÃO PÚBLICA E CIDADANIA (livros reunindo textos de especialistas sobre cada uma das 20 iniciativas finalistas de cada ano e demais volumes da série Cadernos Gestão Pública e Cidadania, contendo análises diversas baseadas nas informações reunidas pelo Programa (ver p. 166-168)
n QUADRO 11 - Códigos de área de atuação governamental dos programas, projetos e ativ inscritos no Ciclo de Premiação 2001 1 Administração e Governo 2 Infra-Estrutura e Meio Ambiente 1.1 Formas de Gestão e Planejamento 2.1 Saneamento (água e esgoto) 1.2 Relações lntergovernamentais 2.2 Energia e Recursos Minerais 1.3 Relações lntragovernamentais 2.3 Trânsito e Vias Públicas 1.4 Patrimônio Público 2.4 Telecomunicações 1.5 Finanças e Orçamento Público 2.5 Urbanismo, Uso e Ocupação _do Solo 1.6 Sistemas de Fiscalização e Controle 2.6 Prevenção de Acidentes em Areas de 1.7 Sistemas de Informação Risco 1.8 Consórcios Intermunicipais 'J!. 7 Recursos Hídricos, Irrigação e 1.9 Participação Popular Drenagem 1.1 o Desenvolvimento e Administração de 2.8 Controle de Poluição Pessoal 2.9 Limpeza Pública e Sistemas de Coleta, Tratamento e Destinação Final do Lixo 2.10 Preservação de Ecossistemas e Reflorestamento 3 Serviços Públicos 4 Cidadania e Direitos Humanos 3.1 Educação 4.1 Criança e Adolescente 3.2 Saúde 4.2 Idoso 3.3 Habitação 4.3 Negro 3.4 Transporte Público 4.4 Mulher 3.5 Cultura, Patrimônio Histórico e Artístico 4.5 Deficiente 3.6 Lazer e Esportes 4.6 Consumidor 3.7 Segurança Pública e Policiamento 4.7 Minorias 3.8 Assistência Social 3.9 Previdência Social 3.10 Abastecimento 5 Desenvolvimento Econômico e 6 Legislativo Social 5.1 Ciência e Tecnologia 5.2 Indústria, Comércio, Serviços 5.3 Agropecuária e Pesca 5.4 Desenvolvimento Regional e Local em 7 Judiciário Bases Sustentáveis 5.5 Reforma Agrária 5.6 Formação de Mão-de-Obra e Geração de Emprego e Renda 5.7 Melhoria das Condições e das Relações 8 Outros de Trabalho INICIATIVA CONJUNTA DA FUNDAÇÃO GETULIO VARGAS E DA FUNDAÇÃO FORO
23 QUADRO 111- Questionário-padrão enviado aos 100 semifinalistas do Ciclo de Premiaçãü 2001 1. Liste os objetivos e especifique as metas mais importantes do programa, projeto ou atividade. por ordem de prioridade. 2. Descreva o funcionamento do programa, projeto ou atividade e aponte qual(is) a(s) sua(s) frente(s) de atuação. 3. programa, projeto ou atividade faz parte de outras iniciativas da mesma ou outras esferas de governo (por exemplo, um projeto que faz parte de um programa geral)? Em caso afirmativo, descreva como se dá esta ligação. 4. Identifique o público-alvo. Quantos são, no momento, os diretamente beneficiados? Qual a proporção de homens e mulheres beneficiados? Que percentual da clientela potencial isto representa? Como é feita a seleção dos beneficiários e como eles participam do programa, projeto ou atividade? 5. Qual é o gasto orçamentário anual do programa, projeto ou atividade? Quais as fontes de recurso financeiro (locais, estaduais, federais, privadas)? Que percentual dos recursos financeiros anuais é derivado de cada uma dessas fontes? Que percentual da receita orçamentária total do nível de governo (estadual, municipal etc.), a que pertence o órgão responsável pela inscrição, é efetivamente utilizado pelo programa, projeto ou atividade? 6. Quantas pessoas estão diretamente envolvidas na operação de seu programa, projeto ou atividade? Quantos homens e quantas mulheres realizam funções de direção (ou de tomada de decisão) e quantos realizam funções de execução? 7. Indique todas as organizações (públicas e privadas) participantes, descrevendo o papel de cada uma. Explique como estas organizações interagem e de que modo suas ações individuais são coordenadas. 8. Se seu programa, projeto ou atividade envolve a participação da comunidade e do públicoalvo, descreva como esta participação concretiza-se (explique os mecanismos de participação). 9. Quando e como foi originariamente concebido o programa, projeto ou atividade? Houve inspiração em iniciativa(s) anterior(es)? Qual(is)? 1 O. Identifique as etapas-chave de implementação e como isto evoluiu e se modificou ao longo do tempo. Que mudanças ocorreram desde o início de operação do programa, projeto ou atividade? 11. Descreva os principais obstáculos enfrentados até o momento. Como se lidou com tais obstáculos? Quais deles ainda persistem? 12. Que mecanismos de avaliação estão sendo utilizados para medir o sucesso do programa, projeto ou atividade? Forneça os resultados (quantitativos e qualitativos) do último ano de operação do programa, projeto ou atividade. 13. Qual é a mais importante conquista de seu programa, projeto ou atividade até o momento (cite apenas uma; aquela que, na sua opinião, é a mais importante)? 14. Em que aspectos seu programa, projeto ou atividade inovou em relação a práticas anteriores? Procure explicar bem em que consiste a inovação. 15. Mesmo que seu programa, projeto ou atividade não focalize especificamente a questão da pobreza, como você avalia seu impacto sobre esta questão? 16. Qual o impacto de seu programa, projeto ou atividade sobre a cidadania? (Mencione aqui aspectos relativos a cidadania que eventualmente não tenham sido mencionados. Inclua aqui também questões relativas a gênero, raça ou etnia) 17. C9so seu programa, projeto ou atividade já tenha participado do PROGRAMA GESTÃO PUBLICA E CIDADAN IA anteriormente, qual a diferença que ele apresenta neste ano em relação ao ano que se inscreveu pela última vez? 18. 18.Qual é a mais significativa deficiência do programa, projeto ou atividade?