Curso para Agentes de Desenvolvimento Etapa 1 Básica Módulo 1 Agente de Mudanças Unidade 1 Apresentação do Curso MANUAL DO PARTICIPANTE
Guia do Participante Curso para Agentes de Desenvolvimento 2 COPYRIGHT 2010, FRENTE NACIONAL DE PREFEITOS E CONFEDERAÇÃO NACIONAL DE MUNICÍPIOS TODOS OS DIREITOS RESERVADOS É permitida a reprodução total ou parcial, de qualquer forma ou por qualquer meio, desde que divulgadas as fontes. FRENTE NACIONAL DE PREFEITOS FNP Presidente: João Carlos Coser (Prefeito de Vitória/ES) 1º Vice-presidente nacional: Edvaldo Nogueira (Prefeito de Aracaju/SE) 2º Vice-presidente nacional: Eduardo Paes (Prefeito do Rio de Janeiro/RJ) 1ª Vice-presidenta de Relações Internacionais: Luzianne Lins (Prefeita de Fortaleza/CE) Secretária - geral: Maria do Carmo Lara Perpétuo (Prefeita de Betim/MG) Secretário- executivo: Gilberto Perre PROJETO INCENTIVO PARA O DESENVOLVIMENTO CONVÊNIO FNP E SEBRAE Coordenação Geral: Antônio Carlos Granado FNP - BRASÍLIA SRTVS Quadra 701, Bloco H, Loja 10, Edifício Record, Sala 603 70.340-910 Brasília DF www.fnp.org.br CONFEDERAÇÃO NACIONAL DE MUNICÍPIOS CNM Presidente: Paulo Ziulkoski 1º Vice-presidente: vago por desincompatibilização 2º Vice-presidente: Luiz Benes Leocádio de Araujo 3 Vice-presidente: Pedro Ferreira de Souza 4 Vice-presidente: Valtenis Lino Da Silva CONVÊNIO CNM E SEBRAE NACIONAL Coordenação Geral: Augusto Braun CNM - BRASÍLIA SCRS 505, Bloco C Lote 01-3º andar CEP 70.350-530 Brasília DF www.cnm.org.br SERVIÇO BRASILEIRO DE APOIO ÀS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS SEBRAE Diretor Presidente: Paulo Tarciso Okamotto Diretor Técnico: Carlos Alberto dos Santos Diretor de Administração e Finanças: José Cláudio dos Santos SEBRAE NACIONAL - BRASÍLIA SEPN - Quadra 515 - Lote 03 - Bloco C - Asa Norte CEP 70.770-530 Brasília DF www.sebrae.com.br Ficha Catalográfica VERAS, Claudio; BARCELLOS, Flávio; OLIVEIRA, Inocêncio; SOUZA, Carlos; DIAS, Antônio Carlos. Curso para Agentes de Desenvolvimento: Apresentação - Brasília: FNP, CNM e Sebrae NA, 2010. 14 p. 1. Agente 2. Desenvolvimento 3. Pequenas Empresas I - Título
Guia do Participante Curso para Agentes de Desenvolvimento 3 SUMÁRIO 1 Apresentação... 4 2 O Agente de Desenvolvimento pela Lei Complementar 128... 5 3 O Curso para Agentes de Desenvolvimento... 9 4 Referências... 14
Guia do Participante Curso para Agentes de Desenvolvimento 4 1 Apresentação Prezado Participante. Estamos começando hoje o Curso para Agentes de Desenvolvimento. Recebemos você com muita satisfação e fazemos questão de explicar-lhe os motivos. Primeiro que a proposta de realização desse Curso está diretamente relacionada a uma estratégia de desenvolvimento já experimentada e consolidada no mundo, que agora, com um novo marco legal a Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas o nosso país tem a oportunidade de praticar, em condições que nunca tivemos iguais. Portanto, recebê-lo aqui, faz parte da implementação dessa estratégia, já que você terá um papel fundamental para o desenvolvimento do seu município, com repercussão econômica e social transformadora. Segundo que sua presença aqui foi precedida pela sensibilização dos gestores públicos do seu município e do seu estado, e que, dentre inúmeros outros, você foi escolhido para representar o seu município. Certamente você é especial. Tem competências já estabelecidas e também um enorme potencial de aprender e colocar em prática, no seu município, novos conhecimentos, habilidades e atitudes que desejamos oferecer-lhe. Tenha em nossas entidades parceiros comprometidos com o seu desenvolvimento e o do nosso país. Seja bem vindo! João Carlos Coser Paulo Ziulkoski Paulo Tarcíso Okamotto Presidente da FNP Presidente da CNM Diretor-Presidente do Sebrae
Guia do Participante Curso para Agentes de Desenvolvimento 5 2 O Agente de Desenvolvimento pela Lei Complementar 128 O desenvolvimento é produzido pelas pessoas. Não é um resultado automático do crescimento econômico. Resulta das relações humanas, do desejo, da vontade, das escolhas que as pessoas podem fazer para alcançar uma melhor qualidade de vida. O desenvolvimento depende da decisão das pessoas de assumirem a condição de sujeitos sociais. Isso é o que chamamos de protagonismo. Não há desenvolvimento local sem protagonismo local. Juarez de Paula Esse curso foi criado para atender a necessidade de apoio e suporte ao desenvolvimento dos municípios, formalizada pela Lei Complementar 128, de 19 de dezembro de 2008, aperfeiçoamento da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa, por meio da definição que é do poder público municipal a responsabilidade pela designação de Agentes de Desenvolvimento. Esses Agentes de Desenvolvimento têm a função de articular as ações públicas para a promoção do desenvolvimento local e territorial, mediante ações locais ou comunitárias, individuais ou coletivas, que visem ao cumprimento das disposições e diretrizes contidas na Lei Complementar 123, de 14 de dezembro de 2006, conhecida como Lei Geral da Micro e Pequena Empresa, e suas posteriores alterações, a Lei Complementar 127, de 2007 e a Lei Complementar 128, de 2008. Os Agentes de Desenvolvimento deverão trabalhar sob supervisão do órgão gestor local responsável pelas políticas de desenvolvimento, seja a Prefeitura, por meio direto do Gabinete do Prefeito, ou da Secretaria de Desenvolvimento ou
Guia do Participante Curso para Agentes de Desenvolvimento 6 outra que trate das questões relativas ao planejamento. Ou mesmo, cedido a outra entidade, como um Consórcio, uma Agência de Desenvolvimento ou outra que desempenhe importante papel para o desenvolvimento do município. A Lei Complementar 128/08 também determina que o Agente de Desenvolvimento deva residir na área da comunidade em que atuar, com o objetivo de assegurar o conhecimento, envolvimento e comprometimento com seu território; haver concluído o ensino fundamental, para possuir condições mínimas ao desenvolvimento de suas atividades e haver concluído, com aproveitamento, curso de qualificação básica para a formação de Agente de Desenvolvimento, de forma a capacitar e atualizar o Agente de Desenvolvimento, para o melhor desempenho de suas funções.
Guia do Participante Curso para Agentes de Desenvolvimento 7 O Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, juntamente com as entidades municipalistas e de apoio e representação empresarial, prestarão suporte aos referidos agentes na forma de capacitação, estudos e pesquisas, publicações, promoção de intercâmbio de informações e experiências. Cumprindo este papel, a Frente Nacional de Prefeitos FNP, a Confederação Nacional de Municípios CNM e o Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas Sebrae associaram-se para oferecer Curso para Agentes de Desenvolvimento. Desta forma, a FNP, um movimento organizado de prefeitos, institucionalizado como entidade privada e de interesse público, realiza sua missão de participação na redefinição e reconstrução da questão urbana no país, resgatando o protagonismo do município, inclusive na questão do desenvolvimento.
Guia do Participante Curso para Agentes de Desenvolvimento 8 A CNM, também uma entidade privada e de utilidade pública, fundada em 8 de fevereiro de 1980, por desejo das associações e federações estaduais de municípios que desejavam a consolidação de uma entidade nacional forte que representasse todos os municípios brasileiros, pugnando pela valorização do municipalismo. Complementarmente, o Sebrae, uma entidade privada e de interesse público, apóia a criação de um ambiente institucional que estimule a criação de empresas formais, competitivas e sustentáveis, transformando a vida de milhões de pessoas por meio do empreendedorismo, realizando sua missão, clara e focada no desenvolvimento do Brasil através da geração de emprego e renda pela via do empreendedorismo, também realiza sua missão ao oferecer esse curso.
3 O Curso para Agentes de Desenvolvimento "Se queres colher em curto prazo, plante cereais; Se queres colher em longo prazo, plante árvores frutíferas; Mas se queres colher para sempre, treine e eduque o homem." Provérbio Chinês. O Curso para Agentes de Desenvolvimento foi concebido para acontecer em duas etapas. A primeira é a etapa de formação básica. Com ela, objetiva-se proporcionar aos participantes competências essenciais ao desempenho da função de Agente de Desenvolvimento, com ênfase ao atendimento às designações da Lei Complementar 128/2008. A segunda etapa tem como objetivo a formação avançada, proporcionando novas competências que aperfeiçoarão a atuação do participante como efetivo Agente de Desenvolvimento. A etapa de formação básica está estruturada em 4 módulos sequenciais. O primeiro módulo chama-se Agente de Mudanças, e tem como objetivo proporcionar conhecimentos, habilidades e atitudes que permitam ao participante entender e atuar como importante agente das mudanças que se pretendem fazer no município. O segundo módulo da etapa de formação básica chama-se Agente do Desenvolvimento, e tem como objetivo proporcionar conhecimentos, habilidades e atitudes que permitam ao participante entender e atuar como importante agente do desenvolvimento do município. O terceiro módulo da etapa de formação básica chama-se Melhorando o Ambiente para o Desenvolvimento, e tem como objetivo proporcionar conhecimentos que permitam ao participante identificar e implantar oportunidades para o desenvolvimento, por meio da melhoria do ambiente de negócios, com ênfase nas micro e pequenas empresas. Finalmente, o quarto e último módulo da etapa de formação básica chamase Agente de Resultados, e tem como objetivo proporcionar conhecimentos, habilidades e atitudes que permitam ao participante atuar eficiente e eficazmente como agente do desenvolvimento do município, ampliando as possibilidades de bons resultados.
Guia do Participante Curso para Agentes de Desenvolvimento 10 Cada módulo esta associado à construção de um conjunto de competências essenciais à sua atuação como promotor do desenvolvimento do município e às partes que compõem a logomarca do curso. Cada módulo é composto por unidades conforme segue.
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Guia do Participante Curso para Agentes de Desenvolvimento 12 Atendendo a exigência da LC 128/08, em seu artigo 85-A, 2º, no inciso II: II haver concluído, com aproveitamento, curso para Agente de Desenvolvimento, o CAD está estruturado para mensurar o aproveitamento do participante. O aproveitamento mínimo é de 70% com os seguintes critérios: 40% participação e 60% da avaliação do roteiro de ação construído individualmente. O desdobramento dos critérios de aproveitamento são os seguintes: O critério Participação é definido como o nível de envolvimento com as atividades propostas. Como critério de mensuração temos até 10 pontos percentuais por dia de participação comprometida no curso. A ausência do participante compromete a mensuração deste critério no dia, zerando-a. O critério Roteiro de ação é definido como o conjunto de documentos gerados ao longo do curso e concluído no último dia do curso, com a síntese das atitudes e estratégias relevantes para o desenvolvimento territorial segundo o participante. Como critério de mensuração do Roteiro de Ação Final, após sua avaliação, temos cumulativamente: Até 20 pontos percentuais pela inclusão de comportamentos e atitudes a serem observados individualmente; Até 20 pontos percentuais pela inclusão de estratégia de mobilização e articulação de pessoas-chave para o desenvolvimento local; Até 20 pontos percentuais pela inclusão de estratégia de implementação da Lei Geral Municipal.
Guia do Participante Curso para Agentes de Desenvolvimento 13 Convidamos você a uma reflexão a partir da frase do líder espiritual tibetano, o Dalai Lama: Se você quer transformar o mundo, comece por você. Lembre-se que toda caminhada começa com um primeiro passo e que o agente de mudanças deve compreender de que as mudanças tão necessárias certamente começarão por mudanças próprias.
Guia do Participante Curso para Agentes de Desenvolvimento 14 4 Referências Lei Complementar nº 123/2006. Lei Complementar nº 127/2007. Lei Complementar nº 128/2008. Veras, Claudio et al. Termo de Referência do Curso para Agentes de Desenvolvimento. Frente Nacional de Prefeitos. Brasília, 2009. www.sebrae.com.br www.fnp.org.br www.cnm.org.br