PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO PARA POLÍTICAS PÚBLICAS GUIA DO FACILITADOR

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1 PARA POLÍTICAS PÚBLICAS GUIA DO FACILITADOR

2 2008. Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas de São Paulo Sebrae SP TODOS OS DIREITOS RESERVADOS A reprodução não autorizada desta publicação, no todo ou em parte, constitui violação dos direitos autoriais (Lei nº ) Este curso foi elaborado utilizando como base parcial de pesquisa e adaptação de conteúdo os cursos de: Planejamento Estratégico: do pensamento à ação, da ação ao sucesso. Curso do Programa de Qualidade Total. Sebrae NacionaL, Sebrae MG, Planejamento Estratégico para Micro e Pequena Empresa. Sebrae SP, Referências bibliográficas dos Cursos Sebrae e Referências Bibliográficas Gerais no final da apostila. INFORMAÇÕES E CONTATOS Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas Sebrae SP Unidade de Educação e Desenvolvimento da Cultura Empreendedora Rua Vergueiro, º andar Paraíso São Paulo SP CEP Telefone (xx) (11) Home: EQUIPE RESPONSÁVEL Ana Maria Araújo Brasilio Sebrae SP Mariana Camargo Marques Sebrae SP Maria Roseli Moreira Lino Sebrae SP Rejane Leatrice de Marco Sebrae SP Stella Bolibio Sebrae SP GERÊNCIA DA UNIDADE DE EDUCAÇÃO Emerson Morais Vieira CONSULTORA CONTEUDISTA Tânia de Almeida Macriani CONSULTORA EDUCACIONAL Maria Luiza do Valle EDITORAÇÃO ELETRÔNICA Exemplus Comunicação & Marketing SIG quadra 8 Lote CEP Brasília DF

3 ÍNDICE APRESENTAÇÃO... 5 ENCONTRO 1: Planejamento e Integração de Instrumentos de Gestão ATIVIDADE 1: Apresentação dos participantes ATIVIDADE 2: Levantamento de expectativas ATIVIDADE 3: Exercício inicial de aquecimento e entrosamento ATIVIDADE 4: Estudo de texto: planejar e integrar ATIVIDADE 5: Exercício em grupo: visão de futuro...20 ENCONTRO 2: O papel da secretaria ATIVIDADE 1: Estudo de texto: Campo de atuação EXERCÍCIO EM GRUPO: Campo de atuação ATIVIDADE 2: ESTUDO DE TEXTO: Visão míope e visão estratégica EXERCÍCIO EM GRUPO: Visão míope e visão estratégica ATIVIDADE 3: ESTUDO DE TEXTO: Valores de uma organização EXERCÍCIO EM GRUPO: Valores da organização ATIVIDADE 4: ESTUDO DE TEXTO: Missão da organização EXERCÍCIO EM GRUPO: Missão da organização...50 ENCONTRO 3: O ambiente de gestão ATIVIDADE 1: ESTUDO DE TEXTO: A importância da análise ambiental ESTUDO DE TEXTO: Análise ambiental ATIVIDADE 2: ESTUDO DE TEXTO: O ambiente externo e as ameaças e oportunidades EXERCÍCIO EM GRUPO: Matriz de ameaças e oportunidades ATIVIDADE 3: Dinâmica da percepção ATIVIDADE 4: ESTUDO DE TEXTO: O ambiente interno e os pontos fortes e fracos EXERCÍCIO EM GRUPO: Matriz de pontos fortes e fracos...73 ENCONTRO 4: Ações e prioridades ATIVIDADE 1: ESTUDO DE TEXTO: Objetivos e metas EXERCÍCIO EM GRUPO: Objetivos e metas ATIVIDADE 2: ESTUDO DE TEXTO: 4Q1POC - Como montar um plano de ação EXERCÍCIO EM GRUPO: Plano de ação ATIVIDADE 3: ESTUDO DE TEXTO: Priorização de objetivos e matriz de preferências EXERCÍCIO EM GRUPO: Priorização dos objetivos por intermédio da matriz de preferências.99 ENCONTRO 5: Indicadores de desempenho medindo os resultados e realimentando o processo ATIVIDADE 1: Estudo de texto: Implantação e acompanhamento do Planejamento Estratégico DINÂMICA: ACORDO COM A NASA ATIVIDADE 2: Estudo de texto: Indicadores de desempenho gerais e específicos EXERCÍCIO EM GRUPO: Indicadores de desempenho BIBLIOGRAFIA ANEXOS SEBRAE-SP GUIA DO FACILITADOR 6

4 ESQUEMA: FALTA DE TEMPO PLANEJAMENTO SER TOCADO PELA SECRETARIA TOCAR A SECRETARIA MONITORAR PROBLEMAS A RESOLVER INCÊNDIOS A APAGAR DIAGNOSTICAR BUSCAR SOLUÇÕES ANALISAR RECURSOS CURTO PRAZO CORRENDO ATRÁS PROCESSO REATIVO FRACASSO LONGO PRAZO ANTECIPAR-SE POSTURA PRÓ- ATIVA SUCESSO E1T1 E1T2 16

5 ESTUDO DE TEXTO: CAMPO DE ATUAÇÃO INSTRUÇÕES Você fará o estudo de texto a seguir com o objetivo avaliar o campo de atuação de sua secretaria e debater como ele é impactado pela visão futura do município. CAMPO DE ATUAÇÃO No Encontro 1, analisamos as potencialidades e a visão de futuro do município. Agora vamos começar a debater como isso implica no campo de atuação de sua secretaria. Com a definição ou revisão do campo de atuação, podemos elaborar ou aprimorar a missão da organização, para que ela seja compatível com a visão de futuro e possa contribuir para o desenvolvimento local. Estudar as potencialidades do município auxilia os gestores a desenvolver políticas públicas voltadas ao empreendedorismo e também estimula o desenvolvimento de projetos para criar infra-estrutura e resolver problemas econômicos e sociais. Mesmo em municípios pequenos, com poucos recursos ou sem vocação especial, é possível desenvolver políticas públicas que aproveitem as tradições e habilidades dos cidadãos, que façam bom uso dos recursos naturais, criando atividades econômicas e de geração de renda. 28

6 AMBIENTE EXTERNO SECRETARIA AMBIENTE INTERNO MUNICÍPIOS SECRETARIA MUNICÍPIO - AMEAÇAS - OPORTUNIDADES - PONTOS FORTES - PONTOS FRACOS A análise ambiental como um todo também é conhecida como F.O.F.A, estas iniciais representam: F = fortalezas (pontos fortes); O = oportunidades; F = fraquezas (pontos fracos); e A = ameaças. Alguns órgãos públicos conhecem o F.O.F.A. como PES (Planejamento Estratégico Situacional). 57

7 Para determinar quais são os objetivos e metas de nossa secretaria, devemos levar em consideração: Todos os temas abordados até agora podem nos ajudar a estabelecer os objetivos e metas de nossa organização, pois eles tanto definem nossa situação atual quanto impactam no futuro de nosso Município e no desempenho de nossa gestão. O conceito de objetivos e metas também serve para qualquer projeto que a entidade pretenda desenvolver, independente do próprio Planejamento Estratégico municipal. Embora existam objetivos de curto, médio e longo prazo, há sempre uma tendência em pensar apenas no ano em curso. Um gestor deve planejar dentro do horizonte de tempo de sua gestão, esse é o foco principal, mas também deve estar atento ao futuro do Município num prazo de tempo que transceda sua administração, evidentemente seguindo as determinações legais. Uma vez definidos os objetivos e metas devemos descrever as ações necessárias para alcançá-los, mas isso é assunto para o próximo bloco de aprendizagem, agora vamos nos dedicar a definir os objetivos e metas para nossa organização. 79

8 Vamos ver um exemplo de um cronograma com barras (tabela de Gantt) CRONOGRAMA DOS PLANOS DE AÇÃO OBJETIVOS ANO 1 ANO 2 ANO 3 ANO 4 Objetivo A: Objetivo B: Objetivo C: Objetivo D: Objetivo E: Quanto mais detalhado o cronograma, maior precisao teremos na avaliacao e controle do objetivos e de suas respectivas acoes. OBJETIVOS ANO1 ANO... JAN FEV... DEZ JAN FEV... DEZ Objetivo A: Ação 1: Ação 2: Ação 3: Objetivo B: Ação 1: Ação 2: Objetivo C: Ação 1: Ação 2: Ação 3: Objetivo D: Ação 1: Objetivo E: Ação 1: Ação 2: 98

9 Processo Plenitude Paciência Pesquisa Perspicácia Previsão Precaução Ponderação Padronização Prioridade PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO PÚBLICO Persistência Permanência Precisão Pessoa Participação Pacto Persuasão Poder Postura Prática Fonte: Excêlencia na administração Estratégica Autor: Djalma de pinho rebouças pinheiro Adaptação: Tânia Macriari - O p de processo, pois o Planejamento Estratégico deve ter sustentação metodológica, deve ter técnica; - O p de plenitude, pois o Planejamento Estratégico deve ter abrangência global e considerar toda a secretaria e o Muncípio como um todo; - O p de paciência, pois o gestor público deve ter perseverança tranqüila para otimizar o Planejamento Estratégico na organização; - O p de pesquisa, pois o gestor público deve estar constantemente investigando e estudando a realidade do Município; - O p de perspicácia, pois o gestor público deve ter agudeza de espírito e sagacidade para consolidar o que é melhor para seu Município; - O p de previsão pois deve ter antevisão e antecedência de futuras ocorrências que podem afetar (positiva ou negativamente) a secretaria e o Município; - O p de precaução, no sentido de ter cautela para respeitar a realidade do Município, da organização e atender os requisitos da legislação; - O p de ponderação, no sentido de ocorrer elevada reflexão e bom senso por parte de todos os envolvidos no processo de planejamento estratégico da organização; - O p de padronização, pois se deve ter um Planejamento Estratégico unificado e simplificado; - O p de prioridade, pois os gestores e agentes envolvidos devem estabelecer a ordem de preferência ideal para otimizar os resultados do Planejamento Estratégico municipal; 105

10 PLANO DE AÇÃO Objetivo: Reduzir a taxa de analfabetismo da população acima de 15 anos. Meta: Reduzir de 20,0% para 5,0% a taxa de analfebetismo em 04 anos. Responsável Geral ( Coordenador): Tiago Oque (Ações) Quem ( Responsável) Quando (Prazo, datas) Quanto (recursos) Por que ( Finalidade) Onde ( Abrangência) Como (Método, Passos) Realizar levantamento da população analfabeta ou pouco escolarizada do município (Censo da EJA) Thaís 2 semestre de 2010 R$ 20 mil Identificar a demanda para cursos de alfabetização e EJA* Zona Urbana e Rural do município Ações Articuladas com pesquisadores e estagiários da Secretaria de Educação Identificar escolas da rede municipal, ONGs, igrejas, associações que podem oferecer cursos de alfabetização Cláudia 2 semestre de 2010 R$ 2 mil identificar os locais possíveis para a realização dos cursos de alfabetização Zona Urbana e Rural do Município Reuniões com Diretores de escolas municipais, empresários, líderes comunitários e voluntários Divulgar a matrícula para as classes de alfabetização Clemiro De fevereiro a março de 2010 R$ 10 mil Atingir o número de pessoas analfabetas ou pouco escolarizadas no município Todo o município Divulgar em rádios comunitárias, PSF escolas públicas, associações de moradores etc. Capacitar os professores para o atendimento nas turmas de Educação de jovens e adultos Margot fevereiro de 2010 R$ 50 mil Capacitar professores para as especificidades de aprendizagem do público adulto trabalhador EMEF do Bairro Fundo Fazer um termo de parceria com uma Instituição de Ensino Superior local * EJA = EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS Podemos exemplificar como indicadores gerais para este plano: - Taxa de analfabetismo do Município, comparar com as taxas estaduais e nacionais; - Taxa de analfabetismo no munícipio por faixa etária, sexo, renda,raça e local de moradia (zona urbana e rural). - Taxa de analfabetismo funcional no município ( adulto que lê, mas não consegue entender o texto lido). 113