Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União Referência: 00083000078/2014-65 Assunto: Restrição de acesso: Ementa: Órgão ou entidade recorrido (a): PARECER Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Não há. Recorrente: A. S. B. Seguridade Social / benefício previdenciário / aposentados Cidadão alega Ausência de resposta A recorrida fundamenta sua decisão na existência de canal alternativo Não conhecimento do Recurso - Recomendação no intuito de rever normativos internos Caixa Econômica Federal - CAIXA Senhor Ouvidor-Geral da União, I - RELATÓRIO 1. Trata o presente parecer de recurso em sede de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei n.º 12.527/2011, formulada à Caixa Econômica Federal CAIXA em 19/03/2014, nos termos que seguem: Olá Boa tarde Srs. Desculpa pela ousadia mas gostaria se possível me ajudasse ou esclarecesse na seguinte questão devido os seus conhecimentos: Sou portador de uma doença Crônica, por direito adquirido já fiz saque do meu FGTS na Caixa Econômica mesmo trabalhando apenas levando o Laudo médico onde consta o Cid da Doença na qual já perdi total a visão do olho esquerdo e tenho que usar óculos de grau devido a baixa visão do olho direito,não houve resistência da caixa em fazer o Pagamento. Agora recente o governo refez um reajuste no FGTS de quem trabalhou de CTPS assinada de 1997 a 2013 (corrigiu alguns cálculos errado feito pela Caixa), só que a caixa não está pagando. Tem que entrar com advogado. A pergunta é: 21
1- Eu que sou portador de uma Doença crônica, perdi uma das visão não tenho o direito de sacar sem precisar entrar com um advogado? 2- Devido o fato Relatado acima não tenho nenhum direito referente ao INSS, que seja uma ajuda de custo ou algum tipo de abono? Obs: Tomo medicamento indeterminado cedido pelo Governo. Desde já muito obrigado. Grato, [...] Por favor me ajude nesta questão. 2. Ao dia 08/04/2014, a CAIXA manifestou-se tempestivamente em resposta nos seguintes termos: Prezado (a) Senhor (a), [...] 1. Em atenção ao pedido de acesso à informação feito por Vossa Senhoria, por meio do E-SIC, informamos que conforme determina o Art. 6, inciso I, do Decreto n 7.724/12, que regulamenta a Lei de Acesso à Informação, a CAIXA deve observar legislações específicas referentes à divulgação de informações resguardadas pelos sigilos fiscais, bancário, de operações e serviços no mercado de capitais, comercial, profissional, industrial e segredo de justiça, bem como informações onde há a necessidade de identificação do solicitante ou existe ainda demais canais para atendimento. 2. Nesse sentido, comunicamos que o seu pedido de acesso não pode ser atendido por este canal, visto que as informações solicitadas podem ser obtidas ou solicitadas em outros canais, ACRESCENTAR, SE FOR O CASO: e está condicionando a identificação do requerente, conforme Art.60 do referido Decreto. 3. Para sua segurança e maior agilidade no atendimento do seu pedido, orientamos que o (a) Senhor (a) ligue no 0800 726 0207 ou procure a Agência da CAIXA mais próxima. 4. Informamos que a CAIXA mantém SAC para informações, reclamações, cancelamentos, sugestões, serviços e elogios, com atendimento 24 horas por dia 07 dias por semana, pelo DDG 0800 726 0101 e para reclamações não solucionadas no SAC ou denúncias, a CAIXA mantém canal de Ouvidoria com atendimento de segunda a sexta-feira, das 08 às 18 horas, pelo DDG 0800 725 7474. 22
5. A CAIXA agradece o contato e coloca-se à disposição através de seus canais de atendimento. Atenciosamente, CAIXA - Serviço de Informações ao Cidadão. 3. Irresignado, o solicitante interpôs recurso em primeira instância no próprio dia 08/04/2014, por considerar a informação recebida incompleta, apresentando as seguintes considerações: Sou Portador do CID 24 (Portador de doença crônica) Sou PCD (Perda total do Olho esquerdo) Tenho Exames conclusivos: CV 923.000.00 cópias (Tinha que está zerada) CD4: 108 (o mínimo é 200) Por lei tenho direito no saque dos reajustes do FGTS cedido pelo o governo. Caso precisam dos exames enviarei em anexo cópias. Grato, 4. Em 14/04/2014, a CAIXA manifestou-se tempestivamente ao recurso interposto em primeira instância, reiterando a resposta emitida anteriormente e reforçando o fato de existirem outros canais de atendimento que poderiam ser usados pelo cidadão para obter a informação desejada: Prezado (a) Cidadão (ã), [...] 1. Conforme solicitação através do E-SIC, site CGU, informamos que: 1.1. A CAIXA cumpre o estabelecido nas Leis que regem o FGTS em vigência e o índice estabelecido nos cálculos da remuneração da conta vinculada é a TR. 1.2 Caso haja sentença condenatória no Supremo Tribunal Federal- STF, para recalcular os valores da conta vinculada do FGTS com outro índice, a CAIXA cumprirá integralmente o estabelecido na sentença. 1.3 Informamos, ainda, que até o momento não houve nenhum recurso encaminhado ao STF, para julgamento. 2. Agradecemos o contato ao tempo em que ficamos à disposição para mais esclarecimentos, sempre que necessário. 3. Informamos que a CAIXA mantém SAC para informações, reclamações, cancelamentos, sugestões, serviços e elogios, com atendimento 24 horas por dia 07 dias por semana, pelo DDG 0800 726 0101 e para reclamações não solucionadas no SAC ou denúncias, a CAIXA 23
mantém canal de Ouvidoria com atendimento de segunda a sexta-feira, das 08 às 18 horas, pelo DDG 0800 725 7474. 4. A CAIXA coloca-se à disposição através de seus canais de atendimento. Atenciosamente, [...] Diretora Executiva Diretoria Executiva de Fundos de Governo Caixa Econômica Federal CAIXA - Serviço de Informações ao Cidadão. 5. Ato contínuo, no mesmo dia 14/04/2014 o cidadão interpôs recurso em segunda instância, por considerar que a informação recebida não correspondia à solicitada, nos termos que seguem: Sou Portador do CID 24,Tomo remédio por resto da minha vida, sou PCD (perda da visão total do olho esquerdo)como mostra os documentos em anexo, Com Carga Viral incontrolada muito alta e CD4 muito baixo da média como mostra Exames. Preciso sacar o meu FGTS para custear o meu tratamento, FGTS este por sua vez os cálculos refeitos pelo Governo que a caixa ainda não deu um aval... Por favor necessito do apoio dos senhores, veja meus exames e tire suas conclusões... Desde já meus agradecimentos... 6. Em 22/04/2014, a CAIXA manifestou-se pelo indeferimento do recurso, nos seguintes termos: Prezado (a) Cidadão (ã), [...] 1. Conforme solicitação através do E-SIC, site CGU, informamos que: 1.1. Ratificamos o posicionamento datado de 11/04/2014. 1.2. Para sua segurança e maior agilidade no atendimento do seu pedido, orientamos que o Senhor ligue no 0800 726 0207 ou procure a Agência da CAIXA mais próxima. 2. Informamos que a CAIXA mantém SAC para informações, reclamações, cancelamentos, sugestões, serviços e elogios, com atendimento 24 horas por dia 07 dias por semana, pelo DDG 0800 726 0101 e 24
para reclamações não solucionadas no SAC ou denúncias, a CAIXA mantém canal de Ouvidoria com atendimento de segunda a sexta-feira, das 08 às 18 horas, pelo DDG 0800 725 7474. 3. A CAIXA coloca-se à disposição através de seus canais de atendimento. Atenciosamente, [...] VIFUG - VP Fundos de Governo e Loterias CAIXA - Serviço de Informações ao Cidadão. 7. Em face do indeferimento de seu pleito, o recorrente fez uso da prerrogativa que lhe é facultada pelo art. 23 do Decreto n.º 7.724/2012 para interpor o presente Recurso à CGU em 22/04/2014, nos termos que seguem: II - ANÁLISE Conforme documentos anexado sou portador do CID 24.E Preciso desta renda para dá continuidade nos remédios que auxilia omeu medicamento cedido pelo governo. O Que busco e o reajuste que o Governo deu direito a Caixa pagar encima do FGTS para pessoas com CTPS registrada a parti de 1997.Por favor srs... Vejam os meus laudos médico e tire conclusões. Fico no aguardo de respostas. Grato 8. Com tais subsídios, finalizou-se a instrução. 9. É o relatório. 10. Inicialmente, pontua-se que o recurso de terceira instância foi interposto de forma tempestiva, em observância ao prazo de dez dias contido no artigo 23 do Decreto 7.724/2012. O caso foi analisado nas instâncias recursais anteriores, conforme preceitua o artigo 16, 1º da Lei 12.527/2011 c/c artigo 23 do Decreto 7.724/2012. 11. Em relação ao ente demandado, observa-se que houve o cumprimento de prazos para apresentação de respostas aos recursos interpostos em 1ª e 2ª instâncias. 12. Quanto ao cumprimento do art. 21 do Decreto n.º 7.724/2012, observa-se que não consta da resposta que a autoridade que proferiu a decisão, em primeira instância, era a hierarquicamente superior à que adotou a decisão, assim como a autoridade que proferiu a decisão de provimento, em segunda instância, não foi o dirigente máximo do órgão/entidade. 25
13. O cidadão deseja saber como proceder para sacar, sem contratar um advogado, o valor supostamente existente em sua conta do FGTS decorrente de um reajuste que teria sido concedido pela CAIXA a quem trabalhou de carteira assinada entre 1997 e 2013, assim como se existe algum tipo de ajuda de custo oferecida pelo INSS para quem possui doenças crônicas. 14. Embora sejam lícitas, tais solicitações estão fora do escopo da Lei de Acesso à Informação, visto que se constituem em pedidos de orientações e esclarecimentos, para o que existem outros canais de atendimento disponíveis. 15. Nesse sentido, em todas as respostas emitidas desde a decisão original, o cidadão foi orientado a se dirigir a agência da CAIXA mais próxima ou então ligar para 0800 726 0207 de modo a obter um atendimento mais rápido para a sua solicitação por meio do uso de canal de atendimento mais adequado. 16. Além disso, em sua resposta ao recurso de primeira instância, também foi informado ao cidadão que quando há uma sentença condenatória no Supremo Tribunal Federal - STF para recalculo dos valores das contas vinculadas do FGTS com outro índice, a CAIXA cumpre integralmente o estabelecido. No entanto, não havia nenhum recurso encaminhado ao STF, para julgamento, até a presente data. 17. Não obstante, inconformado com tais respostas, o cidadão recorre à CGU e pede para que seus laudos médicos sejam analisados tendo em vista ser emitida uma conclusão sobre o seu direito. 18. Assim, ao analisar o caso em tela, verifica-se que não houve negativa de acesso à informação, logo não há subsunção dos fatos aos casos elencados no artigo 16 da Lei 12.527/2011: Conclusão Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: I - o acesso à informação não classificada como sigilosa for negado; II - a decisão de negativa de acesso à informação total ou parcialmente classificada como sigilosa não indicar a autoridade classificadora ou a hierarquicamente superior a quem possa ser dirigido pedido de acesso ou desclassificação; III - os procedimentos de classificação de informação sigilosa estabelecidos nesta Lei não tiverem sido observados; e IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedimentos previstos nesta Lei. 19. Diante do exposto, opina-se pelo não conhecimento do recurso. 26
20. Observa-se ainda que o recorrido não observou procedimentos básicos da Lei de Acesso à Informação. Nesse sentido, recomenda-se orientar a autoridade de monitoramento competente que reavalie os fluxos internos para assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso à informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos legais, em especial recomenda-se: a) Informar em suas respostas ao cidadão a possibilidade de recurso, o prazo para propor o recurso e a autoridade competente para apreciar o recurso; b) Que a autoridade responsável por decidir o recurso de segunda instância seja a autoridade máxima do órgão/entidade. 21. Por fim, tendo em vista o aprimoramento contínuo da qualidade dos serviços de atendimento ao cidadão na esfera federal, sugere-se que em situações semelhantes que venham a ocorrer no futuro, o próprio responsável pelo e-sic além de informar ao cidadão sobre a existência de outros canais de atendimento, também possa providenciar o encaminhamento do pedido para o setor mais indicado, principalmente quando se tratar da área de Ouvidoria. À apreciação do Senhor Ouvidor-Geral da União. Carla Cristina Gomes Arêde Analista de Finanças e Controle D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n.º 1.567 da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pelo não provimento do recurso interposto, nos termos do art. 23 do referido Decreto, no âmbito do pedido de informação nº 00083000078/2014-65, direcionado à Caixa Econômica Federal CAIXA. JOSÉ EDUARDO ROMÃO Ouvidor-Geral da União 27
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 3155 de 05/08/2014 Referência: PROCESSO nº 00083.000078/2014-65 Assunto: Parecer de recurso de 3a. instancia Signatário(s): JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor Assinado Digitalmente em 05/08/2014 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: 90fc1b5d_8d17eda6ac2a6d6