JULGAMENTO DE RECURSO CONCORRÊNCIA Nº 001/2007 PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 0763/2007 OBJETO: Contratação de empresa especializada em serviço de apoio operacional para atender os órgãos e secretarias municipais. RECORRENTE : BK CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA. DA TEMPESTIVIDADE DO RECURSO No dia 10/01/2008, às 13:30 h, deu entrada na secretaria da Comissão, as razões do recurso da recorrente. Portanto, tempestivo. DOS FATOS: Insurge-se a recorrente BK CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA., contra a decisão da COMPEL que desclassificou a sua proposta e classificou as propostas das seguintes empresas: ACMAV ADMINISTRAÇÃO DE SERVIÇOS LTDA, AJ SERVIÇOS LTDA, DELTA LOCAÇÃO DE SERVIÇOS E EMPREENDIMENTOS LTDA, FOX DO BRASIL SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO LTDA, LOCRHON LOCAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS CONSULTORIA E SERVIÇOS PRISMA CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA, SERLIMPA SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO E MÃO DE OBRA LTDA, SINGULAR PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE CONSERVAÇÃO LTDA., SOLMAR SERVIÇOS E REPRESENTAÇÕES LTDA., STEEL SERVIÇOS AUXILIARES LTDA, TECLIMP SERVIÇOS ESPECIALIZADOS EM LIMPEZA LTDA, VIPSERV CONSULTORIA E ADMINISTRAÇÃO PREDIAL LTDA, e WS LOCAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA LTDA. Com relação à sua proposta, entende que a indicação da alíquota do Imposto de Renda Pessoa Jurídica - IRPJ no percentual de 7,90% encontra-se correta, por estar a empresa submetida ao regime de tributação por lucro presumido, o que a levou a considerar nos seus cálculos o denominado adicional de imposto de renda, cessando, portanto, as razões que levaram à desclassificação da sua proposta no certame.
Quanto às propostas das empresas ACMAV ADMINISTRAÇÃO DE SERVIÇOS LTDA, AJ SERVIÇOS LTDA, DELTA LOCAÇÃO DE SERVIÇOS E EMPREENDIMENTOS LTDA, LOCRHON LOCAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS CONSULTORIA E SERVIÇOS PRISMA CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA, SERLIMPA SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO E MÃO DE OBRA LTDA, SINGULAR PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE CONSERVAÇÃO LTDA., SOLMAR SERVIÇOS E REPRESENTAÇÕES LTDA., STEEL SERVIÇOS AUXILIARES LTDA, TECLIMP SERVIÇOS ESPECIALIZADOS EM LIMPEZA LTDA, VIPSERV CONSULTORIA E ADMINISTRAÇÃO PREDIAL LTDA, e WS LOCAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA LTDA, alega a existência de 5 (cinco) categorias de irregularidades, a saber: 1) insuficiência na cotação do IRPJ (alíquota inferior); 2) não cotação de tributos (IRPJ e CSLL); 3) insuficiência do valor cotado para os exames médicos; 4) falta de demonstração das alíquotas dos tributos; e 5) falta de comprovação de inscrição no PAT. DO PEDIDO A recorrente requer que a seja reformada a decisão da Comissão e, que a sua proposta seja classificada e as propostas das empresas ACMAV ADMINISTRAÇÃO DE SERVIÇOS LTDA, AJ SERVIÇOS LTDA, DELTA LOCAÇÃO DE SERVIÇOS E EMPREENDIMENTOS LTDA, FOX DO BRASIL SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO LTDA, LOCRHON LOCAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS CONSULTORIA E SERVIÇOS PRISMA CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA, SERLIMPA SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO E MÃO DE OBRA LTDA, SINGULAR PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE CONSERVAÇÃO LTDA., SOLMAR SERVIÇOS E REPRESENTAÇÕES LTDA., STEEL SERVIÇOS AUXILIARES LTDA, TECLIMP SERVIÇOS ESPECIALIZADOS EM LIMPEZA LTDA, VIPSERV CONSULTORIA E ADMINISTRAÇÃO PREDIAL LTDA, e WS LOCAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA LTDA, sejam desclassificadas em virtude dos supostos vícios apresentados. DO JULGAMENTO DO MÉRITO Em primeiro lugar, com relação à carga tributária apresentada pela Recorrente, especificamente o IRPJ, entende a Comissão que o proponente levou em consideração uma realidade atinente à sua forma de tributação, considerando nos seus cálculos a incidência do chamado adicional do imposto de renda. Como tal adicional encontra-se previsto na legislação tributária, deverá ser aceita a sua composição, de modo a resultar na classificação da sua proposta. Quanto à suposta insuficiência na cotação do IRPJ, por parte das empresas SINGULAR, LOCRHON, STEEL, SOLMAR, DELTA, VIPSERV, AJ e WS, não constatamos a procedência da alegação, uma vez que as empresas formularam as suas propostas de acordo com as diretrizes fixadas no edital e nas respostas aos questionamentos que lhe foram formulados.
Por seu turno, no que diz respeito às alíquotas do IRPJ e CSLL, a proposta da empresa PRISMA, quando trata desses tributos, efetuou os cálculos de forma correta, apresentando o valor de R$ 0,01 (um centavo), em consonância com o disposto no 3 o do art. 44 da Lei 8.666/93l. Quanto à cotação do valor dos exames médicos, reconhece a Comissão que, de acordo com o comunicado datado de 18 de dezembro p.p., o custo mínimo aceitável para tais exames é R$ 0,10 (dez centavos). Dessa forma, as propostas das empresas PRISMA CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA, ACMAV ADMINISTRAÇÃO DE SERVIÇOS LTDA, TECLIMP SERVIÇOS ESPECIALIZADOS EM LIMPEZA LTDA., LOCRHON LOCAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA. e SOLMAR SERVIÇOS E REPRESENTAÇÕES LTDA que cotam os exames médicos a R$ 0,01 (um centavo) estão em desacordo com o parâmetro estabelecido pela Administração, motivo pelo qual será determinada a sua desclassificação. No caso da proposta da empresa SERLIMPA, embora a licitante não tenha expressamente indicado as alíquotas dos tributos a que estava sujeita, percebe-se pelos cálculos, que a mesma optou pelo regime de tributação de lucro real. Dessa forma, não há motivos para desclassificação de sua proposta por este motivo. Por fim, a propósito da comprovação da inscrição no Programa de Alimentação do Trabalhador, que inclusive foi objeto de resposta da Comissão ao questionamento que lhe foi formulado, decidiu a Comissão, com base em faculdade expressamente prevista no edital, por adotar diligência junto ao setor competente do Ministério do Trabalho para confirmação das empresas relacionadas no referido programa. De acordo com a resposta do Ministério, as empresas ROSITEL SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO LTDA, FOX DO BRASIL SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO LTDA e LINCONS MONTAGENS INDUSTRIAIS E SERVIÇOS LTDA não se encontram inscritas perante o PAT, o que ocasionará a desclassificação das respectivas propostas. DA DECISÃO Face ao exposto, a Comissão, fundamentada nos termos do instrumento convocatório, com base no princípio da vinculação ao instrumento convocatório, na melhor doutrina e nos dispositivos da Lei 8.666/93, resolve conhecer do recurso interposto BK CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA. para no mérito: 1- Julgar PARCIALMENTE PROCEDENTE o presente recurso, de modo a classificar a proposta da empresa BK CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA. e desclassificar as propostas das empresas PRISMA CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA, ACMAV ADMINISTRAÇÃO DE SERVIÇOS LTDA, TECLIMP SERVIÇOS ESPECIALIZADOS EM LIMPEZA LTDA., LOCRHON LOCAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA., SOLMAR SERVIÇOS E REPRESENTAÇÕES LTDA, ROSITEL SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO LTDA, FOX DO BRASIL SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO LTDA e LINCONS MONTAGENS INDUSTRIAIS E SERVIÇOS LTDA mantendo, todavia, a classificação das propostas das empresas AJ SERVIÇOS LTDA, DELTA LOCAÇÃO DE SERVIÇOS E EMPREENDIMENTOS LTDA, SERLIMPA SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO E MÃO DE OBRA LTDA, SINGULAR PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE CONSERVAÇÃO LTDA., STEEL SERVIÇOS AUXILIARES LTDA, VIPSERV CONSULTORIA E
ADMINISTRAÇÃO PREDIAL LTDA, e WS LOCAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA LTDA na Concorrência n.º 001/2007. 2- Atribuir eficácia hierárquica ao presente recurso, submetendo-a a apreciação do Sr. Secretário Municipal de Administração para ratificação ou reforma da decisão. É o parecer, SMJ. À consideração superior Camaçari, 17 de janeiro de 2008. COMISSÃO CENTRAL PERMANENTE DE LICITAÇÃO - COMPEL Decreto nº 4448/2007 ROSANA BUFFONE LIMA SANTOS PRESIDENTE EM EXERCÍCIO JOSEANE ADRIANA DA SILVA MEMBRO MARCELO CRISTINO DOS SANTOS MEMBRO
Camaçari, 18 de janeiro de 2007. Senhor Secretario, Em obediência ao art. 109, 4o, da Lei Federal no 8.666 de 21 de junho de 1993, com redação determinada pela Lei Federal no 8.883 de 8 de junho de 1994, encaminhamos a V. Sa., o Parecer da Concorrência nº 001/2007, referente ao recurso interposto pela licitante: BK CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA..contra a decisão da Comissão que desclassificou a sua proposta e classificou as propostas das empresas ACMAV ADMINISTRAÇÃO DE SERVIÇOS LTDA, AJ SERVIÇOS LTDA, DELTA LOCAÇÃO DE SERVIÇOS E EMPREENDIMENTOS LTDA, FOX DO BRASIL SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO LTDA, LOCRHON LOCAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS CONSULTORIA E SERVIÇOS PRISMA CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA, SERLIMPA SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO E MÃO DE OBRA LTDA, SINGULAR PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE CONSERVAÇÃO LTDA., SOLMAR SERVIÇOS E REPRESENTAÇÕES LTDA., STEEL SERVIÇOS AUXILIARES LTDA, TECLIMP SERVIÇOS ESPECIALIZADOS EM LIMPEZA LTDA, VIPSERV CONSULTORIA E ADMINISTRAÇÃO PREDIAL LTDA, e WS LOCAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA LTDA. No referido instrumento, constam as razões da Comissão de Licitação, quanto à decisão de julgar PARCIALMENTE PROCEDENTE o recurso. Aguardando o pronunciamento de V. Sa., subscrevemo-nos atenciosamente, ROSANA BUFFONE LIMA SANTOS PRESIDENTE EM EXERCÍCIO Ilmo. Sr. PAULO ROBERTO PINTO DA SILVA Secretario de Administração NESTA
Secretaria de Administração - SECAD CONCORRÊNCIA N o 001/2007 DECISÃO DEFINITIVA - RECURSO ADMINISTRATIVO HIERÁRQUICO INTERPOSTO PELA LICITANTE BK CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA.. O SECRETARIO DE ADMINISTRAÇÃO, no uso de suas atribuições legais, em conformidade com o disposto no art. 109, 4 o, da Lei n o 8.666/93, e CONSIDERANDO o posicionamento adotado pela Comissão na Ata de Julgamento de Proposta de Preços, da Concorrência nº 001/2007; CONSIDERANDO as alegações apresentadas no Recurso Hierárquico interposto pela licitante BK CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA.. CONSIDERANDO os fatos circunstanciados pela Comissão de Licitação; CONSIDERANDO as impugnações ao recurso apresentadas pelas empresas ACMAV ADMINISTRAÇÃO DE SERVIÇOS LTDA e SOLMAR SERVIÇOS & REPRESENTAÇÕES LTDA. RESOLVE Julgar PARCIALMENTE PROCEDENTE o recurso supra mencionado, de modo a classificar a proposta da empresa BK CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA. e desclassificar as propostas das empresas PRISMA CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA, ACMAV ADMINISTRAÇÃO DE SERVIÇOS LTDA, TECLIMP SERVIÇOS ESPECIALIZADOS EM LIMPEZA LTDA., LOCRHON LOCAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA., SOLMAR SERVIÇOS E REPRESENTAÇÕES LTDA, ROSITEL SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO LTDA, FOX DO BRASIL SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO LTDA e LINCONS MONTAGENS INDUSTRIAIS E SERVIÇOS LTDA mantendo, todavia, a classificação das propostas das empresas AJ SERVIÇOS LTDA, DELTA LOCAÇÃO DE SERVIÇOS E EMPREENDIMENTOS LTDA, SERLIMPA SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO E MÃO DE OBRA LTDA, SINGULAR PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE CONSERVAÇÃO LTDA., STEEL SERVIÇOS AUXILIARES LTDA, VIPSERV CONSULTORIA E ADMINISTRAÇÃO PREDIAL LTDA, e WS LOCAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA LTDA na Concorrência n.º 001/2007. Camaçari, 21 de janeiro de 2007. PAULO ROBERTO PINTO DA SILVA Secretário de Administração