JULGAMENTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO

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Izabel Giulia Gil Tomé
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JULGAMENTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO TERMO: FEITO: DECISÓRIO RECURSO ADMINISTRATIVO (Contra) REFERÊNCIA: PREGÃO ELETRÔNICO Nº 342/2009 RAZÕES: OBJETO: DESCLASSIFICAÇÃO Contratação de empresa

1 JULGAMENTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO TERMO: FEITO: DECISÓRIO RECURSO ADMINISTRATIVO (Contra) REFERÊNCIA: PREGÃO ELETRÔNICO Nº 342/2009 RAZÕES: OBJETO: DESCLASSIFICAÇÃO Contratação de empresa especializada na prestação de serviço sob demanda, de impressão, reprografia e fax, com fornecimento de equipamentos (multifuncional, duplicador, fax e impressora de grande formato) digitais, preto e branco e policromáticos, novos sem uso, estando incluídos os gabinetes, manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos com a substituição de peças, componentes e materiais utilizados na manutenção; fornecimento de insumos (toner, cilindro, revelador e grampos); e fornecimento de um operador técnico para atendimento imediato dos equipamentos e suporte na reprografia, no Edifício Sede do Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transporte - DNIT. ROCESSO Nº.: / RECORRENTE(S): STAR DO BRASIL INFORMÁTICA LTDA. RECORRIDO (A): PREGOEIRO/DNIT Vistos etc. I Das Preliminares RECURSO ADMINISTRATIVO interposto, por meio do seu representante legal, pela empresa STAR DO BRASIL INFORMÁTICA LTDA., devidamente qualificada na peça inicial, em face do resultado da licitação em G:\SH_00174_EDITAIS\ADMINISTRATIVO\Editais 2009\PREGÃO REPROGRAFIA_MAQUINAS XEROGRAFICAS\JULGAMENTO RECURSO ADMINISTRATIVO.docPágina 1 de 5

branco e policromáticos, novos sem uso, estando incluídos os gabinetes, manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos com a substituição de peças, componentes e materiais utilizados na

2 epígrafe, com fundamento no Decreto 3.555/00 subsidiado pela Lei nº /93. a) Tempestividade: No Pregão Eletrônico, a manifestação da intenção de recorrer deve ser apresentada em campo especifico no sistema do Comprasnet. Desta feita, começa a partir daí a contagem do prazo legal para apresentação das razões que é de 3 dias, sendo igual o prazo para apresentação das contra-razões. A Recorrente registrou sua intenção de recorrer, conforme preceitua a legislação, dentro do sistema eletrônico e postou respectivo recurso no prazo concedido. b) Legitimidade: A empresa Recorrente participou das sessões públicas apresentando propostas de preços juntamente com documentação de habilitação. O provimento do recurso significa reavaliação do relatório de homologação do produto ofertado como conclusão da segunda etapa de habilitação podendo sagrar-se vencedora do certame. II DAS ALEGAÇÕES DA RECORRENTE Alega que o instrumento convocatório dispôs que o julgamento das propostas seria pelo menor preço global, conforme se extrai do subitem 9.3 do Edital, e que, no sistema do COMPRASNET, só era possível cadastrar a proposta das licitantes mediante o tipo menor preço por item, em contraposição à regra estabelecida no instrumento convocatório. Afirma que a licitação foi realizada de forma contrária à regra estabelecida no instrumento convocatório, devendo ser totalmente anulada, sob pena de violação aos artigos 3º, 40, VII, 43, V, 44 e 45 da Lei nº 8.666, de G:\SH_00174_EDITAIS\ADMINISTRATIVO\Editais 2009\PREGÃO REPROGRAFIA_MAQUINAS XEROGRAFICAS\JULGAMENTO RECURSO ADMINISTRATIVO.docPágina 2 de 5

Desta feita, começa a partir daí a contagem do prazo legal para apresentação das razões que é de 3 dias, sendo igual o prazo para apresentação das contra-razões.

3 Ainda, diz que a proposta da empresa Type Máquinas e Serviços Ltda. para o Grupo I, Item 3 Multifuncional Monocromático não atende às exigências do instrumento convocatório, uma vez que enquanto o subitem exige uma velocidade de impressão mínima de 70 ppm (páginas por minuto) em modo A4 monocromático simples, a proposta apresentada pela licitante em comento informa que a velocidade do equipamento é de apenas 60 ppm, devendo, portanto, ser desclassificada neste item. Após fazer um breve histórico de sua interpretação do processo, termina solicitando a anulação do certame. III DAS CONTRA-RAZÕES DA EMPRESA TYPE MÁQUINAS E SERVIÇOS LTDA. Nas contra-razões, a empresa TYPE MÁQUINAS E SERVIÇOS LTDA rebateu, pontualmente, os questionamentos apresentados na peça recursal, pugnando pela mantença da decisão atacada. Afirma que o cadastro da licitação no sistema próprio é prerrogativa do órgão promotor da licitação e certamente existem razões para que façam isso dessa ou daquela maneira. Uma das características desse sistema eletrônico de competição é permitir aos pretendentes o registro de sua proposta já na da data de publicação do certame no mesmo endereço eletrônico e, portanto, a partir daí cabe, a quem for de interesse, realizar diligencias com o fito de sanar dúvidas ou levantar questões, prazo esse que se extingue nos limites de data explicitado no subitem 4.1 do edital relativo a esse processo portanto, infere-se que aqueles que participaram do certame conheciam e se submeteram a todas as regras ali definidas. Como corrobora a Recorrente, o edital é claro quanto ao modo de julgamento e não dá margens a outra interpretação, portanto se os procedimentos adotados para julgamento das propostas estão em consonância com G:\SH_00174_EDITAIS\ADMINISTRATIVO\Editais 2009\PREGÃO REPROGRAFIA_MAQUINAS XEROGRAFICAS\JULGAMENTO RECURSO ADMINISTRATIVO.docPágina 3 de 5

Multifuncional Monocromático não atende às exigências do instrumento convocatório, uma vez que enquanto o subitem 5.3.

4 as disposições desse edital o resultado é incontestável e consequencia da melhor proposta, aferida segundo os critérios previamente estabelecidos. Apresentamos para esse item a máquina de marca Ricoh modelo Aficio MP7000, que tem como característica, dentre outras, a velocidade de impressão de 70 ppm, ou seja tal qual solicitado. Essa informação consta em nossa proposta, anexa ao processo, fl Interessante dizer que a Recorrente apresenta a mesma máquina Aficio MP7000 como a recomendada para atender aos mesmos requisitos técnicos, ressaltando em sua proposta a característica de 70 ppm. (ver fl. 789). É o breve relatório. IV - DA ANÁLISE DO RECURSO Sem preliminares a examinar, avanço no mérito para demonstrar, de forma insofismável, o acerto da decisão impugnada. De fato, a licitação tinha previsão expressa de que o critério de julgamento seria o menor preço global, não impedindo esta avaliação o fato dos itens não terem sido agrupados por erro de sistema. De fato esta questão foi objeto de questionamento e impugnações, sempre sendo o posicionamento da Autarquia que seria realizado julgamento pelo menor preço global. O edital é claro quanto ao modo de julgamento e não dá margens a outra interpretação. Quanto ao item 3 a empresa TYPE apresentou para esse item a máquina de marca Ricoh modelo Aficio MP7000, que tem como característica, dentre outras, a velocidade de impressão de 70 ppm, ou seja tal qual solicitado. conforme, fl G:\SH_00174_EDITAIS\ADMINISTRATIVO\Editais 2009\PREGÃO REPROGRAFIA_MAQUINAS XEROGRAFICAS\JULGAMENTO RECURSO ADMINISTRATIVO.docPágina 4 de 5

Essa informação consta em nossa proposta, anexa ao processo, fl. 764.

5 V CONCLUSÃO Concluo que as razões de recorrer apresentadas não se mostraram suficientes para conduzir-me a reforma da decisão atacada, seja para habilitar a Recorrente, seja para inabilitar a empresa TYPE MÁQUINAS E SERVIÇOS LTDA. O rigorismo suscitado pela Recorrente é tudo que se espera do agente público: vinculação ao texto do edital. O rigor só é condenável se conduzir a decisões extremadas porquanto desamparadas de razoabilidade. Não houve prejuízo ao prosseguimento do certame o fato do cadastramento dos itens obedecer planilha do Termo de Referência que tinha por objetivo apenas a descrição dos quantitativos se estava claro que o julgamento seria por MENOR PREÇO GLOBAL. VI DECISÃO Por todo o exposto, julgo IMPROCEDENTE o recurso da empresa STAR DO BRASIL INFORMÁTICA LTDA., mantendo a decisão final do pregão que pugnou pela classificação da empresa TYPE MÁQUINAS E SERVIÇOS LTDA nos itens recorridos. Lusivaldo dos Santos Ribeiro Pregoeiro/DNIT G:\SH_00174_EDITAIS\ADMINISTRATIVO\Editais 2009\PREGÃO REPROGRAFIA_MAQUINAS XEROGRAFICAS\JULGAMENTO RECURSO ADMINISTRATIVO.docPágina 5 de 5

O rigor só é condenável se conduzir a decisões extremadas porquanto desamparadas de razoabilidade.

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