RESPOSTA À IMPUGNAÇÃO DO EDITAL PREGÃO PRESENCIAL Nº 069/2017 Processo nº 281/2017, Pregão Presencial nº 069/2017, referente ao objeto da presente licitação de CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA AQUISIÇÃO DE AR CONDICIONADOS, PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO, INSTALAÇÃO E REPAROS DE AR CONDICIONADO E REFRIGERAÇÃO, À FIM DE ATENDER ÀS NECESSIDADES DAS SECRETARIAS DO MUNICÍPIO DE LUÍS EDUARDO MAGALHÃES - BA, em conformidade com as condições e especificações estabelecidas neste Edital e em todos os seus anexos. Trata o presente de resposta a IMPUGNAÇÃO apresentada pela empresa SPEEDY SERVICE REFRIGERAÇÃO PEÇAS E SERVIÇOS LTDA, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ nº 15.415.116/0001-69, com sede na Avenida Barreiras, Quadra 13, Lote 06, nº 1121, na cidade de Luís Eduardo Magalhães - BA, que apresentou impugnação contra os termos do Edital do Pregão Presencial nº 069/2017, encaminhada a Pregoeira desta Prefeitura, que procedeu ao julgamento da Impugnação, interposta, informando o que se segue: 1. DA TEMPESTIVIDADE DA IMPUGNAÇÃO O pedido de impugnação foi protocolizado pela empresa SPEEDY SERVICE REFRIGERAÇÃO PEÇAS E SERVIÇOS LTDA. A impugnação é tempestiva, eis que interposta de acordo com artigo 41, 2º, da Lei 8.666/93, posto isso, passa-se ao mérito da impugnação. 1
2. DOS ITENS IMPUGNADOS Em suas razões de impugnação, a postulante insurge-se contra as exigências do edital, nos Itens abaixo descrito: 1.1. Ao verificar as condições para participação, no pleito em tela, deparou-se a mesma com a especificação do objeto onde o termo E REFIGERAÇÃO não é claro se, para atendimento e outros produtos. Fato, que a subscrevente, solicita nova redação. 1.2. Também, nos itens 3.2 e 2.2.1 a inexistência do pedido de apresentação da certidão negativa de INIDONEO para comprovação ao que solicita tais itens. Do mesmo modo, solicitamos que tal exigência, seja incluída no presente edital. 1.3. Também no item 7.4. QUALIFICAÇÃO TÉCNICA, onde em suas solicitações, INEXISTE o pedido de apresentação de Certidão do CREA Conselho Regional de Engenharia e Agronomia. Documento exigível conforme o objeto do presente edital. Assim, solicitamos que tal exigência, seja incluída no presente edital. 3. DA ANÁLISE Quanto ao item 1.1. no que se refere ao termo E REFRIGERAÇÃO, o edital diz no seu objeto: Contratação de Empresa Especializada para aquisição de ar condicionados, prestação de serviços de manutenção, instalação e reparos de ar condicionado e refrigeração, à fim de atender às necessidades das Secretarias do município de Luís Eduardo Magalhães - BA. Inicialmente, cumpre destacar que as ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS, a Legislação vigente sempre exigiu que os objetos fossem devidamente especificado, no artigo 14, da Lei 8.666/93, diz: Nenhuma compra será feita sem a adequada caracterização de seu objeto e indicação dos recursos orçamentários para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa 2
A especificação do objeto é explicito e não há motivo de nova redação, já que o CNAE prevê o objeto especificado. No item 1.2. onde a empresa questiona: Também, nos itens 3.2 e 2.2.1 a inexistência do pedido de apresentação da certidão negativa de INIDONEO para comprovação ao que solicita tais itens. Do mesmo modo, solicitamos que tal exigência, seja incluída no presente edital. O Edital é bem explicito quanto a esta solicitação no seu item 7.3.6. Certidão Negativa no Cadastro Nacional de Condenações Cíveis por ato de Improbidade Administrativa (Acórdão nº 1793/2011 TCU Plenário), emitida através do Portal do Conselho Nacional de Justiça em www.cnj.jus.br. Já está sendo solicitado, e cumprindo o Acórdão do TCU. O item 1.3. a Empresa solicita a inclusão na Qualificação Técnica da Certidão do CREA Conselho Regional de Engenharia e Agronomia. O Acórdão TCU 817/2005 - Primeira Câmara cita legislação sobre o serviço de "manutenção de ar condicionado" como serviço de engenharia: Resolução nº 218/1979, bem como à Decisão Normativa nº 42/1992, ambas do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CONFEA, que caracterizam os serviços de manutenção de ar condicionado como serviços de engenharia, sujeitos à fiscalização do respectivo CREA e impondo a necessidade de registro das empresas no Conselho Regional, bem como a Anotação de Responsabilidade Técnica." O Acórdão TCU 874/2007 - Segunda Câmara é mais detalhado: Decisão Normativa CONFEA nº 042/92, é mais explicita na caracterização dos serviços de manutenção de ar condicionado como serviços de engenharia, mesmo quando realizado apenas por técnicos de 2º grau. O artigo 30, da Lei nº 8.666/93, estabelece um rol taxativo referente à documentação que pode ser exigida para comprovação da qualificação técnica. Desse 3
modo, não pode a Administração criar hipóteses nele não prevista, sob pena de incidir na vedação legal do artigo 3º da Lei em comento, o dispositivo legal determina que: Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica limitar-se-á a: I - registro ou inscrição na entidade profissional competente; II - comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação, e indicação das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnico adequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem como da qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos; (...) 1º A comprovação de aptidão referida no inciso II deste artigo, no caso de licitações pertinentes a obras e serviços, será feita por atestados fornecidos por pessoas jurídicas de direito público ou privado, devidamente certificados pela entidade profissional competente, limitadas as exigências a: a) quanto à capacitação técnico-profissional: comprovação do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data da licitação, profissional de nível superior detentor de atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou serviço de características semelhantes, limitadas estas exclusivamente às parcelas de maior relevância e valor significativo do objeto da licitação, vedadas as exigências de quantidades mínimas ou prazos máximos; b) (VETADO) 1º A comprovação de aptidão referida no inciso II do "caput" deste artigo, no caso das licitações pertinentes a obras e serviços, será feita por atestados fornecidos por pessoas jurídicas de direito público ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigências a: (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) (...) 3º Será sempre admitida a comprovação de aptidão através de certidões ou atestados de obras ou serviços similares de complexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior. Conforme se depreende de intelecção dos dispositivos legais acima transcritos, a Administração somente poderá fazer exigência à qualificação técnica indispensável ao cumprimento das obrigações. 4
4. CONCLUSÃO Diante do exposto, REQUER a Vossa Senhoria que se digne rever o item 1.3. da Empresa SPEEDY SERVICE REFRIGERAÇÃO PEÇAS E SERVIÇOS LTDA, quanto a Qualificação Técnica do edital ora impugnado, determinando-se a inclusão no EDITAL. Em vista da análise dos fatos apresentados, somos pelo DEFERIMENTO PARCIAL do pedido de impugnação ao edital, interposto pela empresa SPEEDY SERVICE REFRIGERAÇÃO PEÇAS E SERVIÇOS LTDA, no que tange a QUALIFICAÇÃO TÉCNICA, mantendo-se inalteradas as demais exigências do edital. A presente decisão não afeta a formulação das propostas, razão pela qual fica mantida a data da sessão designada para o dia 12/06/2017, às 08:00 horas. Deverá ser publicada na íntegra a presente resposta no Diário Oficial do Município de Luís Eduardo Magalhães - BA. A presente resposta será enviada para a empresa REQUERENTE, bem como para todas as que retiraram o edital, para tomarem conhecimento da decisão e informar que a decisão encontra-se no Diário Oficial do Município. Luís Eduardo Magalhães - BA, 08 de Junho de 2017. CAROLINE DE SOUSA TRIACA Pregoeira Oficial 5