Noções Básicas Sobre Licitações Públicas. By Marcos Antonio da Silva Blog Licitações Públicas

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1 Noções Básicas Sobre Licitações Públicas By Marcos Antonio da Silva Blog Licitações Públicas

2 Módulo II

3 2.1. Habilitação

4 Habilitação Para que as empresas se habilitem para participar das Licitações públicas é necessário que as mesmas demonstrem ter todos os documentos necessários exigidos na Lei 8.666/93 (Convite, Tomadas de Preços e Concorrência) e na Lei /02 (Pregão Presencial e Pregão Eletrônico).

5 Documentos de Habilitação Os Documentos de Habilitação exigidos são agrupados da seguinte forma: I - Habilitação Jurídica; II - Qualificação Técnica; III - Qualificação Econômico-Financeira; IV Regularidade Fiscal e Trabalhista; V Cumprimento do Disposto no Inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal.

6 Habilitação Jurídica

7 Habilitação Jurídica São os Documentos relativos ao Registro ou Constituição da empresa nos Órgãos competentes que comprovam a titularidade do(s) Sócio(s). Se a empresa for representada por procurador, é necessário cópia autenticada com firma reconhecida (Procuração privada) ou Cópia Autenticada (Procuração Pública) além dos documentos do procurador devidamente autenticados. É necessário que a procuração seja assinada apenas pelo Sócio Administrador devidamente indicado no Contrato Social ou Registro Comercial da empresa licitante.

8 Documentos Art. 28. A documentação relativa à habilitação jurídica, conforme o caso, consistirá em: I - Cédula de Identidade; II - Registro Comercial, no caso de empresa individual; III - Ato Constitutivo, Estatuto ou Contrato Social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus administradores; IV - Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria emexercício; V - Decreto de Autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir.

9 Regularidade Fiscal e Trabalhista

10 Regularidade Fiscal e Trabalhista Este item refere-se a documentação que as licitantes devem apresentar durante o processo licitatório e para as empresas vencedoras da licitação é obrigatório a manutenção de todos os documentos aqui exposto dentro do prazo de validade, para o recebimento das faturas mensais até o final do contrato.

11 Art Lei 8666/93 A documentação relativa à regularidade fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistirá em: I - Prova de Inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC); II - Prova de Inscrição no Cadastro de Contribuintes Estadual ou Municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual; III - Prova de Regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma dalei;

12 Art Lei 8666/93 (Continuação) IV - Prova de Regularidade Relativa à Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando situação regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) V Prova de Inexistência de Débitos Inadimplidos Perante a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de certidão negativa, nos termos do Título VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de (Incluído pela Lei nº , de 2011) (Vigência) No Item, I o CGC atualmente é denominado de CNPJ Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica e no Item III a Certidão de Regularidade Federal, abrange a Receita Federal, Dívida Ativa e a Previdência.

13 Certidões Vencidas Neste item Regularidade Fiscal e Trabalhista as empresas de que trata a Lei Complementar 123/06 podem participar da licitação mesmo que uma dessas certidões estejam vencidas, porém essas empresas tem o prazo de até 05 dias úteis para apresentar uma nova certidão válida.

14 Lei Complementar 123/06 Art. 42. Nas licitações públicas, a comprovação de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente será exigida para efeito de assinatura do contrato. Art. 43. As microempresas e empresas de pequeno porte, por ocasião da participação em certames licitatórios, deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição. 1º Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 5 (cinco) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogável por igual período, a critério da administração pública, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa. (Redação dada pela Lei Complementar nº 147, de 2014).

15 Qualificação Técnica

16 Qualificação Técnica A Qualificação Técnica é onde a grande maioria das empresas são Inabilitadas nos processos Licitatórios, pois é muito complexa e existem dezenas de Acórdãos do TCU sobre esse assunto, às vezes conflitantes que dificultam ainda mais o entendimento sobre determinados itens da Qualificação Técnica, e previsto no Art. 30 da Lei 8666/93.

17 Art. 30 Lei 8666/93 A documentação relativa à qualificação técnica limitar-se-á a: I - Registro ou Inscrição na Entidade Profissional Competente; II - Comprovação de Aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação, e indicação das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnico adequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem como da qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos; III - Comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informações e das condições locais para o cumprimento das obrigações objeto da licitação;

18 Art Lei 8666/93 (Continuação) IV - Prova de Atendimento de requisitos previstos em lei especial, quandofor o caso. 1º A comprovação de aptidão referida no inciso II do "caput" deste artigo, no caso das licitações pertinentes a obras e serviços, será feita por atestados fornecidos por pessoas jurídicas de direito público ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigências a: (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)

19 Art Lei 8666/93 (Continuação) I - capacitação técnico-profissional: comprovação do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nível superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou serviço de características semelhantes, limitadas estas exclusivamente às parcelas de maior relevância e valor significativo do objeto da licitação, vedadas as exigências de quantidades mínimas ou prazos máximos;

20 Art Lei 8666/93 (Continuação) 2º As parcelas de maior relevância técnica e de valor significativo, mencionadas no parágrafo anterior, serão definidas no instrumento convocatório. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) 3º Será sempre admitida a comprovação de aptidão através de certidões ou atestados de obras ou serviços similares de complexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior.

21 Art Lei 8666/93 (Continuação) 4º Nas licitações para fornecimento de bens, a comprovação de aptidão, quando for o caso, será feita através de atestados fornecidos por pessoa jurídica de direito público ou privado. 5º É vedada a exigência de comprovação de atividade ou de aptidão com limitações de tempo ou de época ou ainda em locais específicos, ou quaisquer outras não previstas nesta Lei, que inibam a participação na licitação.

22 Art Lei 8666/93 (Continuação) 6º As exigências mínimas relativas a instalações de canteiros, máquinas, equipamentos e pessoal técnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitação, serão atendidas mediante a apresentação de relação explícita e da declaração formal da sua disponibilidade, sob as penas cabíveis, vedada as exigências de propriedade e de localização prévia. 8º No caso de obras, serviços e compras de grande vulto, de alta complexidade técnica, poderá a Administração exigir dos licitantes a metodologia de execução, cuja avaliação, para efeito de sua aceitação ou não, antecederá sempre à análise dos preços e será efetuada exclusivamente por critérios objetivos. 9º Entende-se por licitação de alta complexidade técnica aquela que envolva alta especialização, como fator de extrema relevância para garantir a execução do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestação de serviços públicos essenciais.

23 Art Lei 8666/93 (Continuação) 9º Entende-se por licitação de alta complexidade técnica aquela que envolva alta especialização, como fator de extrema relevância para garantir a execução do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestação de serviços públicos essenciais. 10º. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovação da capacitação técnico-profissional de que trata o inciso I do 1o deste artigo deverão participar da obra ou serviço objeto da licitação, admitindo-se a substituição por profissionais de experiência equivalente ou superior, desde que aprovada pela administração.

24 Art Lei 8666/93 (Continuação) Os Parágrafos, 7º, 11º e 12º, foram vetados posteriormente. Por ser um Tema muito complexo, será alvo de um Curso específico para as Qualificações Técnicas.

25 Curiosidade Por Incrível que pareça, uma Instrução Normativa atualmente em vigor (IN SLTI 02/2008) vai de contra o que determina o 5º do Art. 30 e é adotado atualmente em todas as licitações feitas através do COMPRASNET, felizmente alguns estados não adotam tal afronta a uma Lei federal.

26 Qualificação Econômico-Financeira

27 Qualificação Econômico-Financeira A Qualificação Econômico-Financeira é também uns dos fatores que mais causam inabilitação dos Licitantes, em virtude dos editais não se aterem ao que está escrito neste artigo, e em alguns casos, a exigência cumulativa do Capital Social, Patrimônio Líquido, Caução (Garantia de Contrato), Caução (Garantia de Proposta) é uma rotina, cabe aqui aos licitantes ficarem atentos aos abusos e entrar com pedido de impugnação do edital de imediato. Uma Outra forma de burlar a lei é a exigência de capital mínimo superior ao estipulado no 3º desse artigo e também a exigência de Índices superiores ao que determina o 5º deste mesmo Artigo.

28 Art lei 8.666/93 A documentação relativa à qualificação econômico-financeira limitar-seá a: I - Balanço Patrimonial e Demonstrações Contábeis do último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrado há mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta; II - Certidão Negativa de Falência ou Concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de execução patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física; III - Garantia, nas mesmas modalidades e critérios previstos no "caput" e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratação.

29 Art lei 8.666/93 (Continuação) 1º A exigência de índices limitar-se-á à demonstração da capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que terá que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigência de valores mínimos de faturamento anterior, índices de rentabilidade ou lucratividade. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994).

30 Art lei 8.666/93 (Continuação) 2º A Administração, nas compras para entrega futura e na execução de obras e serviços, poderá estabelecer, no instrumento convocatório da licitação, a exigência de capital mínimo ou de patrimônio líquido mínimo, ou ainda as garantias previstas no 1o do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovação da qualificação econômicofinanceira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.

31 Art lei 8.666/93 (Continuação) 3º O capital mínimo ou o valor do patrimônio líquido a que se refere o parágrafo anterior não poderá exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratação, devendo a comprovação ser feita relativamente à data da apresentação da proposta, na forma da lei, admitida a atualização para esta data através de índices oficiais.

32 Art lei 8.666/93 (Continuação) 4º Poderá ser exigida, ainda, a relação dos compromissos assumidos pelo licitante que importem diminuição da capacidade operativa ou absorção de disponibilidade financeira, calculada esta em função do patrimônio líquido atualizado e sua capacidade de rotação.

33 Art lei 8.666/93 (Continuação) 5º A comprovação de boa situação financeira da empresa será feita de forma objetiva, através do cálculo de índices contábeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitação que tenha dado início ao certame licitatório, vedada a exigência de índices e valores não usualmente adotados para correta avaliação de situação financeira suficiente ao cumprimento das obrigações decorrentes da licitação.

34 Art lei 8.666/93 (Continuação) Existem várias Jurisprudências sobre a Qualificação Econômico- Financeira, inclusive algumas Súmulas, na qual destaco a seguinte: Sumula TCU "Para fins de qualificação econômico-financeira, a Administração pode exigir das licitantes, de forma não cumulativa (grifo nosso), capital social mínimo, patrimônio líquido mínimo ou garantias que assegurem o adimplemento do contrato a ser celebrado, no caso de compras para entrega futura e de execução de obras e serviços." Este Tópico Qualificação Econômico-Financeira, é tão vasto que será feito um curso específico só sobre esse assunto.

35 Cumprimento do Disposto no Inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal.

36 Trabalho de Menor Este tópico é o mais simples de todos, bastando apenas que a empresa faça uma declaração nos seguintes moldes: (...) declara para os devidos do disposto no Inciso V, do Artigo 27 da Lei 8666 de 21/06/1993, acrescido pela Lei 9854 de 27/10/1999 que não emprega menor de 18 (dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e nem menor de 16 (dezesseis) anos em qualquer trabalho, salvo menor, a partir de 14 (quatorze) anos, apenas na condição deaprendiz.

37 Sobre Marcos Antonio da Silva é Especialista em Licitações Públicas, e atua na área de Consultoria de Licitações e Contratos Administrativos e é Responsável pelo Blog Licitações Públicas e tem 04 E-Books publicados. Noções Básicas Sobre Licitações Públicas Módulo I Como Entender o Processo de Habilitação em Licitações Públicas Comentários Sobre o Decreto Regulamento do Pregão Eletrônico Coletâneas de Artigos Sobre Licitações Públicas Parte 1 Coletâneas de Artigos Sobre Licitações Públicas Parte 2 Celular: (92) (Tim) Whatsapp Telegram Celular: (92) (Vivo) # (Claro) Skype: maransa

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