Evolução da ajuda prestada pelo Banco Africano de Desenvolvimento e pelo Banco Mundial aos Ano 2000 a 2007 1/11
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Banco Africano de Desenvolvimento O Banco africano de Desenvolvimento tem por objectivo coordenar planos nacionais de desenvolvimento económico e progresso social dos países membros regionais, através da concessão de crédito e doações. No seio deste Banco, os (Angola, Cabo Verde, Guiné-Bissau, Moçambique e São Tomé e Príncipe) são considerados países de baixo rendimento, beneficiando assim de créditos sem juros e doações do FAD. O FAD tem uma reconstituição de três em três anos, estando agora em vigor o FAD-11, correspondente aos anos 2008/2010 e que ascende a USD$ 9 mil milhões. Os têm vindo a perder peso na alocação dos recursos do FAD, passando de 7,02% no FAD-9 para 5,09% no FAD-11 (Quadro 1). Quadro 1 - FAD - Alocações por países ( UC) ADF-9 ADF-10 ADF-11 Países (2002\2004) % (2005\2007) % (2008/2010) % Angola 13.750.000 0,67% 35.050.000 1,232% 46.310.000 1,169% Cabo Verde 10.000.000 0,49% 8.800.000 0,309% 13.590.000 0,343% Guiné Bissau 5.000.000 0,24% 6.790.000 0,239% 18.250.000 0,461% Moçambique 110.620.000 5,38% 100.380.000 3,530% 118.580.000 2,992% S. Tomé Príncipe 5.000.000 0,24% 5.150.000 0,181% 5.000.000 0,126% 144.370.000 7,02% 156.170.000 5,491% 201.730.000 5,090% Total FAD 1 2.057.800.000 2.844.000.000 3.962.900.000 Como o fundo é reconstituído de três em três anos, devemos olhar para esses montantes de forma trienal. De 1999 a 2001, 2002 a 2004, 2005 a 2007. Dos montantes aprovados pelo FAD aos vários, Moçambique é aquele que tem conseguido recolher mais fundos (fig2). Isto está assente na confiança que o BAD tem nas reformas levadas a cabo em Moçambique e à crescente melhoria dos indicadores, como o CPIA, indicador essencial na alocação dos recursos do FAD. 3/11
Quadro 2 Montantes aprovados pelo FAD nos diferentes anos (milhões de USD$) Países 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Angola - 12,09 18,35 6,88-25,07-28,29 Cabo Verde 7,48-11,50-5,44-6,23 7,62 Guiné Bissau 84,88 16,25-5,42-1,93 9,25 - Moçambique 178,15 50,71 41,40 39,16 46,59 13,62 178,89 27,39 S. Tomé Príncipe - 80,92 5,44 - - - 6,02-270,51 159,98 76,69 51,46 52,03 40,61 200,39 63,29 Total das aprovações do FAD + iniciativa 1.466,97 1.733,37 1.305,47 1.482,92 1.889,35 2.031,98 2.300,20 1.976,53 HIPC 2 1 Memorandum, COUNTRY ALLOCATIONS FOR THE ADF-11 PERIOD 2 Valores retirados do Anexo II-9, relatório anual 2007; anexo II-8, relatório anual 2003 com taxa de câmbio em vigor no respectivo ano. 20% 18% 16% 14% 12% 10% Fig 1 Taxa de aprovação do FAD por País/Ano (%) Angola Cabo Verde Guiné Bissau Moçambique S. Tomé Príncipe 8% 6% 4% 2% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Os projectos aprovados nos entre 2000 e 2007 ascendem a USD$ 914.954,155, num total de USD$ 14,186 mil milhões 3 em aprovações do FAD, nesse mesmo espaço temporal. Os tiveram, em termos médios, uma quota de 6,7% desse total de 9.882 mil milhões de UC (fig2). 4/11
Fig 2 -Taxa de aprovação do FAD por país entre 2000 e 2007 (%) 8% 7% 6,69% 6% 5% 4% 4,15% 3% 2% 1% 0% 0,64% 0,27% 0,90% Angola Cabo Verde Guiné Bissau 0,73% Moçambique S. Tomé Príncipe A taxa de aprovação nos anos correspondentes ao FAD-8 (99/01) e FAD-10 (05/07) demonstram um certo dinamismo dos na colocação de projectos e programas aprovados pelo BAD. Não podemos descurar que os valores apresentados na fig3 correspondentes ao FAD-8 (99/01) têm um contributo significativo do programa de alívio da dívida HIPC. Os valores correspondentes a 2001, 2005 e 2007 defrontam-se por ser anos de finalização de cada FAD-8, FAD-9, FAD-10 respectivamente. O FAD 9 (02/04) foi aquele que teve um menor índice de aprovação nos. Em termos globais, as aprovações para esse respectivo FAD foram mais baixos, como pode ser constatado no Quadro2. Fig 3 - Evolução da Taxa de aprovação do FAD nos 20% 18,44% 15% 10% 5% 0% 9,23% 8,71% 5,87% 3,47% 2,75% 3,20% 2,00% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 A estratégia do BAD, em consonância com as estratégias de crescimento e desenvolvimento de cada país, visa investir em sectores chave. O predomínio das operações do banco são no sector das infra-estruturas, que têm um impacto significativo no desenvolvimento económico e social, e catalisa o crescimento de outros sectores. Outros sectores de actuação de grande importância para o Banco são, como título de exemplo, o apoio a reformas económicas e de governação, agricultura e desenvolvimento rural, e a indústria. O futuro passa por dar cada vez mais importância ao sector privado, considerado o motor de crescimento para o desenvolvimento económico sustentável de apoio à redução da pobreza ( 5/11
relatório anual 2007, pag. 23). As estratégias visam atingir os ODM (Objectivos de Desenvolvimento do Milénio). Quadro 3 - Taxa de aprovação do FAD pelos / sector (2000/2007) Agricultura e Desenvol. rural sector social (educação, saúde, outros) Infra-estruturas (abastecimento energia,àgua e comunicações) Alívio da dívida -HIPC- Ajuda emergência Multisector Ambiente indústria/e xtração mineira 13,46% 19,67% 24,66% 22,88% 0,27% 14,26% 0,13% 0,54% Quanto aos projectos e programas aprovados pelo FAD nos, podemos verificar no Quadro 3, que o predomínio das aprovações vai para o sector das infra-estruturas (24,66%), assim como para o Alívio da dívida HIPC (22,88%). Tem havido um esforço na implementação de programas e projectos no Multisector (14,26%), a fim de melhorar e agilizar procedimentos e boa governação, assim como, implementar reformas do estado. Fig 4 - Taxa de aprovação do FAD pelos /sector (2000/2007) indústria/extração mineira ; 0,54% Ajuda emergência; 0,27% Ambiente; 0,13% Multisector; 14,26% Alívio da dívida -HIPC-; 22,88% Agricultura e Desenvol. rural; 13,46% sector social (educação, saúde, outros); 19,67% Infra-estruturas (abastecimento energia,àgua e comunicações) ; 24,66% Numa análise mais pormenorizada, através do Quadro 4, vemos que a Guiné-Bissau e São Tomé foram os que mais beneficiaram da iniciativa HIPC, denotando-se o seu estado frágil. Sem qualquer contestação, Moçambique é aquele que no seio dos, tem conseguido em todos os sectores de actuação do BAD, atrair o maior volume de aprovações. Moçambique tem feito um grande esforço na área das infra-estruturas, atingindo a marca dos 22,09% de aprovações do FAD aos. Segundo o relatório da OCDE Perspectivas económicas na África, o sector da construção em Moçambique deverá atingir um crescimento de 22,7% em 2008. Este resultado é estimulado pelos mega-projectos e pela modernização de infra-estruturas, 6/11
financiadas pelos doadores, em que o BAD está inserido. Dados contidos no relatório da OCDE revelam também que a APD é responsável por cerca de 50% do orçamento de estado. Sendo assim, é necessário diversificar as receitas, através de reformas governamentais na área fiscal, deverá haver um esforço na realização de projectos e programas multisectoriais. Quadro 4 - Taxa de aprovação por país/ sector (2000/2007) Países Agricultura e Desenv. Rural sector social (educação, saúde, outros) Infra-estruturas (abast. energia,àgua e comunicações) Alívio da dívida -HIPC- Ajuda emerg. Multisector Ambiente indústria/e xtração mineira Angola 2,62% 3,04% 1,83% - 0,05% 0,90% 0,13% - Cabo-Verde 1,02% 2,04% 0,74% - - 0,38% - - Guiné-Bissau 1,97% 1,45% - 9,88% 0,11% 0,21% - - Moçambique 7,24% 12,76% 22,09% 3,46% 0,11% 12,52% - 0,50% S. Tomé 0,61% 0,61% - 9,55% - 0,24% - 0,04% 7/11
Banco Mundial O Banco Mundial é um organismo de assistência financeira e técnica a países mais necessitados, com o objectivo de reduzir a pobreza. O Grupo Banco Mundial é composto por diversos organismos, dos quais, o Banco Internacional para a Reconstrução e desenvolvimento BIRD, e a Associação Internacional de Desenvolvimento IDA. Os apoios prestados pelo Banco Mundial aos provêm da IDA, janela concessional do grupo do Banco Mundial que atribui doações e empréstimos sem juros. A ajuda prestada pelo Banco Mundial aos tem tido uma evolução positiva (fig 5), tendo atingido um pico em 2004, na ordem dos $350 milhões. A grande parte dos projectos aprovados reporta-se à construção de infra-estruturas. O número de projectos aprovados pelo Anos Banco Mundial é superior ao BAD, sendo no entanto, projectos de reduzido valor. Quadro 5 - Montantes aprovados pelo Banco Mundial aos (USD$ millions) Países 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Angola 3,05 1,77 1,12 0,43 13,92 20,36 35,30 22,98 Cabo Verde 4,41 17,23 16,76 4,58 11,09 18,08 3,34 0,89 Guiné Bissau 5,10 3,07 3,67-9,01 3,54 3,60 3,82 Moçambique 14,38 41,31 38,70 53,09 306,16 59,47 80,41 36,07 S. Tomé Príncipe - 0,26 - - 0,28 1,05 0,49 0,37 26,9 63,6 60,2 58,1 340,5 102,5 123,1 64,1 400 Fig 5 - Evolução - Projectos do Banco Mundial aprovados nos USD$ millions 350 300 250 200 150 100 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Anos O principal beneficiário da ajuda do Banco Mundial é Moçambique. Moçambique é o país com o maior número de aprovações de projectos, detendo cerca de 75,03% da ajuda concedida pelo Banco Mundial aos entre 2000 e 2007 ( fig 7). 8/11
Fig 6 - Projectos do Banco Mundial aprovados nos USD$ millions 400 350 300 250 200 Angola Cabo Verde Guiné Bissau Moçambique S. Tomé Príncipe 150 100 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Ano É de salientar as declarações do presidente do Banco Mundial Robert Zoellick na sua visita a Moçambique em Fevereiro 2008, no sentido de que estava muito impressionado com o progresso económico e social de Moçambique ao longo desta última década. Expressou também o seu agrado quanto às reformas emanadas pelo governo, que tem resultado em bons indicadores de crescimento económico do país, e têm ajudado a tornar Moçambique um cada vez mais importante destino para o investimento estrangeiro (notícia do Banco Mundial). Fig 7 Taxa de alocação de cada país em relação aos contratos aprovados pelo Banco Mundial aos (2000\2007) S. Tomé Príncipe 0,29% Angola 11,79% Cabo Verde 9,10% Guiné Bissau 3,79% Moçambique; 75,03% Durante estes 7 anos, podemos ver que o BAD detém o maior volume de projectos aprovados nos no valor de USD$ 914.95 milhões contra os USD$ 839.13 milhões do Banco Mundial (Quadro 6). O Banco Mundial aprovou nos cerca de 1310 projectos, com um valor médio de USD$ 2.757 milhões. 9/11
Enquanto que o BAD aprovou 61 projectos, com um valor médio de USD$ 10.665 milhões. Quadro 6 - Total dos projectos aprovados pelo BAD/BM 2000 a 2007 (USD$ milhões) Países BM BAD Angola 98,93 90,68 Cabo Verde 76,38 38,26 Guiné Bissau 31,80 117,74 Moçambique 629,59 575,90 S. Tomé Príncipe 2,45 92,38 839,13 914,95 Fig 8 -Relação - Total dos projectos aprovados pelo BAD/BM (2000/2007) S. Tomé Príncipe Moçambique Guiné Bissau BAD BM Cabo Verde Angola 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1.000 USD$ Milhões 10/11
Bibliografia ADB, ADF Relatório Anual 2000 ADB, ADF Relatório Anual 2001 ADB, ADF Relatório Anual 2002 ADB, ADF Relatório Anual 2003 ADB, ADF Relatório Anual 2004 ADB, ADF Relatório Anual 2005 ADB, ADF Relatório Anual 2006 ADB, ADF Relatório Anual 2007 Centro de Desenvolvimento da OCDE, Perspectivas Económicas na África, 2007/2008 Netgrafia www.worldbank.org www.afdb.org ORPC, Country Allocations for the ADF-11 Period, 5 May 2008, [PDF] GPEARI, Projectos aprovados aos pelo BAD e BM, 2008, [XLS] 11/11