As Compras Públicas da Agricultura Familiar para Programas Sociais
INCLUSÃO PRODUTIVA RURAL Aumento da produção para segurança alimentar e ampliação de canais de comercialização Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) Assistência técnica e extensão rural (ATER/ATES) Recursos para investir (Fomento) Bolsa Verde Compras Públicas Compras Privadas Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) Aquisições de Municípios, Estados e União Technical assistance Supplies and Equipment Insumos e equipamentos Grants to invest Water Energy Habitação, Água e Luz Food Aquisition Program Pri Produção sustentável da agricultura familiar para superar a extrema pobreza
Apoio à Agricultura Familiar Comercialização COMPRAS PÚBLICAS Concepção propicia, ao mesmo tempo, o fortalecimento da agricultura familiar e a promoção do acesso à alimentação das populações em insegurança alimentar, contribuindo para o desenvolvimento local ao dinamizar as economias rurais de milhares de municípios. Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) Compra Institucional Aquisições de Municípios, Estados e União
Compras Públicas Ampliar os canais de comercialização da AF, usando o poder de compra do Estado Estimular circuitos locais de produção e rede de abastecimento Contribuir para a segurança alimentar e nutricional OBJETIVOS Promover geração de renda para agricultores familiares extremamente pobres, assentados da reforma agrária, povos e comunidades tradicionais, indígenas e quilombolas Fornecer alimentos para abastecimento dos equipamentos públicos de alimentação e nutrição e da rede socioassistencial Promover o acesso a alimentos saudáveis
Programa de Aquisição de Alimentos PAA Criado pela Lei nº 10.696/2003, nasceu dos debates no Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional CONSEA; Já nasce intersetorial, sendo, desde o princípio, concebido e gerenciado por diversos órgãos e parceiros; Ênfase no associativismo gera um processo de aprendizagem em relação ao planejamento da produção, regularidade de fornecimento, formalização, qualidade, preços, etc. Vem abrindo portas para as compras privadas.
Programa de Aquisição de Alimentos PAA É um instrumento de inclusão social quase metade dos agricultores fornecedores está no CadÚnico; Colabora com o desenvolvimento regional ao garantir a participação de todas as regiões; principal região fornecedora e beneficiária é o Nordeste (44% de participação dos AF fornecedores); Promove hábitos alimentares mais saudáveis: compra mais de 3 mil itens, sendo que os de maior presença são: leite e derivados (28%), hortaliças (16%), frutas (12%), seguidos de oleaginosas, castanhas, cereais, grãos (9%),, entre outros.
Programa de Aquisição de Alimentos PAA Gera inovação nas políticas públicas (PNAE e Compra Institucional) Fortalece o sistema de produção da agricultura familiar PAA Fortalece associativismo e o cooperativism o Possui preço diferenciado para produtos orgânicos e agroecológicos Fortalece os circuitos locais de abastecimento
Programa de Aquisição de Alimentos - PAA +580% Fonte: PAADATA MDS/MDA (acesso em 09/08/2013) 4 milhões de toneladas de alimentos compradas desde 2003; Em 2012, mais de 185 mil agricultores familiares forneceram alimentos ao PAA.
Programa Nacional de Alimentação Escolar - PNAE O Programa tem como missão contribuir para a melhoria da educação por meio de ações de alimentação e nutrição e da oferta de alimentação saudável. A Lei nº 11.947/2009 estabelece que no mínimo 30% dos recursos repassados devem ser utilizados na aquisição de gêneros alimentícios diretamente da agricultura familiar; Processo de aquisição facilitado; Prioridade para gêneros produzidos em âmbito local; Previsão de pagamento de até 30% a mais para os produtos orgânicos sobre os convencionais.
Programa Nacional de Alimentação Escolar - PNAE Percentual de Compras X Execução acima de 30% 70,00% 60,00% 60,4% 69,2% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 21,3% 27,3% 0,00% 2011 2012 Percentual de compras da A.F. Investiram no mínimo 30% Fonte: FNDE
Compra Institucional Nova oportunidade de mercado para a agricultura familiar; Criada pelo Decreto nº 7.775, de 4 de julho de 2012, alterada pelo Decreto nº 8.026, de 6 de junho de 2013. Compra Institucional: Voltada para o atendimento de demandas de consumo de alimentos por parte da União, Estados, Distrito Federal e Municípios ; Quem pode vender: agricultores familiares, assentados da reforma agrária, silvicultores, aquicultores, extrativistas, pescadores artesanais, indígenas, quilombolas e demais povos e comunidades tradicionais que possuam Declaração de Aptidão ao Pronaf DAP Física e organizações da agricultura familiar que possuam DAP Pessoa Jurídica. O limite de R$ 8.000,00 por DAP/ano deve ser obedecido, e não interfere no acesso às demais modalidades do PAA.
Compra Institucional ABASTECIMENTO DO SETOR PÚBLICO Comprador Setor Público Órgãos públicos (Ex. MDS/ADA) Empresas Públicas Universidades (ex. RU/PR e SC) Forças Armadas Hospitais (Ex. Grupo Hospitalar Conceição/RS) Método Dispensa de Licitação Chamada Pública Preço de mercado Presídios
Compra Institucional Preços mais acessíveis Para os executores: possibilita ampliação na oferta e na qualidade dos produtos e agiliza procedimentos Mais uma oportunidade de acesso ao mercado institucional para AF VANTAGENS Recurso fica no município, dinamizando a economia Aproximação dos atores envolvidos Pode-se priorizar a compra de públicos específicos (mulheres, quilombolas, etc) Participação e acompanhamento dos contratos pelas organizações de agricultores familiares
Compra Institucional DESAFIOS Qualificar a demanda e organizar a oferta; Ampliar o acesso do Público do Brasil Sem Miséria; Ampliar as Compras Institucionais da agricultura familiar para outras esferas de governo (estado, município) e também da União, especialmente Saúde, Educação e Defesa; Fortalecer as organizações produtivas dos agricultores, ampliando o acesso de cooperativas ao PAA; Aumentar o volume de aquisição de alimentos orgânicos e da Sociobiodiversidade e que contribuam com a alimentação saudável.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome MDS Secretaria de Segurança Alimentar e Nutricional SESAN Departamento de Apoio à Aquisição e à Comercialização da Produção Familiar Contato: denise.kroeff@mds.gov.br