Programa de Aquisição de Alimentos

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1 Programa de Aquisição de Alimentos

2 Programa de Aquisição de Alimentos Produção Consumo Rede Socioassistencial Agricultura Familiar Inclui: Agricultores Familiares; Assentados; Povos e Comunidades Tradicionais; Indígenas; Extrativistas; Pescadores artesanais Alimentos Rede de Equipamentos Grupos Populacionais Específicos Famílias em situação de insegurança alimentar Estoques Estratégia Fome Zero 2

3 Finalidade Promover o direito humano à alimentação adequada, no contexto da política de Segurança Alimentar e Nutricional, mediante O suporte a rede pública de equipamentos de alimentação e nutrição e a rede de instituições socioassistenciais; A estruturação de circuitos locais de abastecimento alimentar; A formação de estoques de alimentos para assistência alimentar a populações específicas, populações atingidas por catástrofes e populações escolares em insegurança alimentar; Fortalecimento da agricultura familiar e de suas organizações econômicas: desenvolvimento local, preços mais justos garantindo renda, regulação de preços. 3

4 CONSEAS ESTADUAIS ESTADOS MEC MPOG MDS Gestão do Programa CONSEA NACIONAL CONAB MDS PAA MDA MDA Orçamento GRUPO GESTOR Coordenação do Programa Execução MAPA MF MUNICÍPIOS COMSEAS CMAS CMDRS CAE Controle Social

5 Programa de Aquisição de Alimentos Municípios envolvidos no Programa entre 2009 e 2010 Execução Municipal Execução Estadual Execução Estadual - Leite MDA CONAB MDS

6 Base Legal Lei de Criação: Lei n.º , de 2 de julho de 2003 (Art. 19); Regulamento: Decretos 6.447, de 07/05/2008 e de 16/09/2009; Resoluções do Grupo Gestor ( 44 resoluções); LOSAN: lei n.º , de 15 de setembro de 2006; Política Nacional de SAN:Decreto 7.272, de 25 de agosto de 2010; Definição Agricultura Familiar: Lei /2006, 24/07/2006- Portaria MDA nº 111, de 20/11/2003 e Resolução nº de ; 6

7 PARA QUEM? COM QUEM? ONDE? Aspectos estruturais da execução do PAA. Fornecedor: agricultores familiares, com prioridade para povos e comunidades tradicionais, indígenas, pescadores, acampados e assentados da Reforma Agrária, agricultores familiares pobres e suas organizações. Consumidor: população em situação de insegurança alimentar e em vulnerabilidade social; Rede de Equipamentos Públicos de Alimentação e Nutrição (Restaurantes Populares, Cozinhas Comunitárias e Bancos de Alimentos) e pela Rede Socioassistencial especialmente a referenciada pelos Centro de Referência da Assistência Social - CRAS e Centro de Referência Especializados de Assistência Social - CREAS. Execução federalizada em parceria com a CONAB; Execução descentralizada através de parceria com Governos Estaduais, Distrital e Municipais. Em todo o território nacional com prioridade para as Regiões Metropolitanas, Semiárido, Territórios da Cidadania e CONSADs. PARA QUÊ? COMO? COM QUANTO? Instrumento da política de SAN para o fortalecimento do SISAN promovendo o abastecimento alimentar da população mediante: O suporte a rede pública de equipamentos de alimentação e nutrição e a rede de instituições socioassistenciais; A estruturação de circuitos locais de abastecimento alimentar; A formação de estoques de alimentos para assistência alimentar a populações específicas, populações atingidas por catástrofes e populações escolares em insegurança alimentar. Fortalecimento da agricultura familiar e de suas organizações econômicas e promoção do desenvolvimento local mediante a compra direta de alimentos a preços mais justos, garantindo renda para os agricultores familiares e contribuindo para a regulação, de forma indireta, dos preços de mercado. Operando Sistemas Públicos descentralizados de Soberania Alimentar (Produção Comercialização - Consumo), integrando fortemente as políticas de desenvolvimento agrícola e social; Atuação coordenada de todos os executores do PAA, fazendo uso das suas dimensões e funções. Recursos públicos (dos orçamentos do MDA e MDS), suficientes para desempenhar plenamente suas atribuições e cumprir as funções estabelecidas nos regulamentos e deliberadas pelo Grupo Gestor. 7

8 Modalidades Compra com Doação Simultânea Compra Direta da Agricultura Familiar Incentivo à Produção e ao Consumo de Leite Formação de Estoque pela Agricultura Familiar 8

9 Modalidade Compra com Doação Simultânea Propicia a compra de alimentos produzidos por agricultores familiares e sua pronta disponibilização para doação a entidades da rede de promoção e proteção social, assumindo importante papel na promoção da segurança alimentar do público por estas atendido. A modalidade permite o enriquecimento dos cardápios das entidades socioassistenciais, com a disponibilização de diversos tipos de produtos incluindo, hortaliças, frutas, carnes, ovos, pescados, leite e derivados, panificados, entre outros. Executada em parceria com Estados e Municípios e por intermédio da CONAB, a modalidade tem um limite de R$4.500,00 por agricultor familiar por ano.

10 Modalidade Incentivo à Produção e ao Consumo do Leite Contribui para o aumento do consumo de leite pelas famílias que se encontram em situação de insegurança alimentar e também incentiva a produção de agricultores familiares, na área de abrangência da SUDENE. O alimento adquirido (leite de cabra ou de vaca) é pasteurizado em laticínios cadastrados e, posteriormente, transportado para os pontos de distribuição às famílias. Executada em parceria com Governos Estaduais dos estados do Nordeste do Brasil e Minas gerais, a modalidade prevê a participação, por agricultor familiar, de R$4.000,00 por semestre

11 Modalidade Formação de Estoques pela Agricultura Familiar Propicia aos agricultores familiares instrumentos de apoio à comercialização de seus produtos, sustentação de preços e agregação de valor a produção; disponibilizando recursos para que a organização adquira a produção de agricultores familiares sócios/filiados, beneficie e forme estoque de produtos para serem posteriormente comercializados ou distribuídos para populações em situação de insegurança alimentar. Em princípio, qualquer alimento que possa ser armazenado pode ser atendido pela modalidade. Executada por intermédio da CONAB a modalidade tem limite de R$8.000,00 por agricultor por ano.

12 Modalidade Compra Direta da Agricultura Familiar Permite a aquisição de pauta específica de produtos (arroz, castanha de caju, castanha do Brasil, farinha de mandioca, feijão, milho, sorgo, trigo, leite em pó integral e farinha de trigo), para distribuição ou para formação de estoques públicos. Executada por intermédio da CONAB a modalidade tem limite de R$8.000,00 por agricultor por ano.

13 Execução Global do PAA MDS e MDA 2003 a 2010 Período Recursos Aplicados - R$ (Em Milhões) Nº. de Agr. Fam. Participantes Atendimentos Realizados Alimentos Adquiridos (t) Geral 2003 R$ 144, Geral 2004 R$ 180, Geral 2005 R$ 333, Geral 2006 R$ 492, Geral 2007 R$ 461, Geral 2008 R$ 509, Geral 2009 R$ 591, Geral 2010 R$ 680, Total Geral R$ 3.392, ,53 Média dos 4 últimos anos Fonte: Leite, CONAB, Estados e Municípios conveniados. Dados sujeitos a atualização. 13

14 Resultados do PAA Aumento da renda de agricultores familiares, povos indígenas e povos e comunidades tradicionais Melhoria da diversidade e qualidade dos alimentos fornecidos por entidades da Rede Socioassistencial e por Equipamentos Públicos de Alimentação e Nutrição.

15 Outros resultados associados do PAA Dinamização de economias locais Reconhecimento e valorização da produção familiar e dos agricultores pela sociedade Aumento da variedade de alimentos produzidos nas unidades familiares Valorização da cultura alimentar local Valorização da produção orgânica de alimentos e de produtos da sociobiodiversidade

16 Em milhões de reais Programa de Aquisição de Alimentos Evolução da Execução Financeira do Programa, por modalidade no período ,000 35, ,000 47, , ,000 49, , , , , ,000 68, , , ,000 26, , , , , , , ,000 11, , , , , , , , , , , , , , , , , Incentivo a Produção e Consumo de Leite Compra com Doação Simultânea - Todos os Executores Formação de Estoques - MDS e MDA Compra Antecipada Compra Direta - MDS e MDA

17 Execução 2010, por modalidade 218, % 379, % 47, % 35, % Em 680,75 milhões Compra direta Formação de Estoques Compra com doação simultanea Leite

18 Distribuição dos recursos de 2003 a 2010, por Região Geográfica SUDESTE 21% NORDESTE 50% SUL 21% CENTRO-OESTE 3% NORTE 5% 18

19 Agricultores participantes do PAA por grupo do PRONAF, em ,0 68% 558,0 0% 10306,0 8% 31845,0 24% A e A/C B AF EM PROCESSAMENTO 19

20 Participação dos agricultores no PAA por Região Geográfica, em ,0 Participação dos agricultores no PAA por grupo do Pronaf e Região Geográfica, em , , , , ,0 - NORDESTE SUL SUDESTE NORTE CENTRO-OESTE 5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 2, ,90555 A e A/C B AF Em processamento % do número de agricultores envolvidos no PAA em 2009, com relação ao número total de Agricultores na região 4, , , ,28723 NORDESTE SUL SUDESTE NORTE CENTRO-OESTE BRASIL 20

21 Participação por grupos específicos de agricultores, em 2009 Pescador Artesanal 001% Assentado 008% Agricultor familiar 090% Agroextrativista 001% Quilombola 000% Indígena 000% Trab. sem terra 000% *Inclui somente informações da execução por intermédio da CONAB e de Governos Estadudais na modalidade de Doação 21

22 Grãos e Cereais Programa de Aquisição de Alimentos Compra com Doação Simultânea Recursos alocados por produto, em 2009 Produto Valor (milhões R$) % Hortaliças, raízes e tuberculos 45,19 25,6 Frutas 37,62 21,3 Carnes e Ovos 17,85 10,1 Leite e Derivados 17,33 9,8 Grãos e Cereais 12,40 7,0 Panificados 10,89 6,2 Mel 8,74 5,0 Pescado 6,05 3,4 Doces 4,46 2,5 Condimentos 3,91 2,2 Farináceos 3,56 2,0 Açúcar 3,39 1,9 Outros 3,04 1,7 Oleaginosas 1,77 1,0 Mel Hortaliças, raízes e tuberculos Frutas Condimentos

23 Formação de Estoques pela Agricultura Familiar Recursos alocados por produto, em 2009 Produto Valor (milhões R$) % Suco 8,69 18,8 Feijão 7,25 15,7 Milho 4,97 10,7 Arroz 4,54 9,8 Trigo 4,18 9,0 Castanhas 3,74 8,1 outros 3,56 7,7 Leite e Derivados 2,70 5,8 Mel 2,19 4,7 Farináceos 1,62 3,5 Açúcar 1,61 3,5 Polpa de Frutas 0,56 1,2 Doces 0,33 0,7 Carnes e Pescado 0,33 0,7 outros Castanhas

24 Compra Direta Recursos alocados por produto, em 2009 Produtos Valores (milhões R$) Feijão 64,23 Leite em pó 51,30 Trigo 32,29 Farinha de mandioca 12,49 Outros 4,05 Milho 1,92 % 38,6 30,9 19,4 7,5 2,4 1,2 Leite em pó Feijão Trigo Outros

25 Volume de recursos alocados por tipo de produto, no ano de 2009 Produtos Valores (milhões R$) % N.º Itens Leite e Derivados 246,69 43,7% 9 Grãos e Cereais 131,80 23,4% 11 Frutas (inclui polpas e sucos) 46,86 8,3% 74 Hortaliças, Raizes e Tubérculos 45,19 8,0% 60 Carnes e Ovos 17,71 3,1% 12 Farináceos 17,67 3,1% 12 Mel 10,93 1,9% 2 Panificados e massas 10,89 1,9% 24 Doces 9,69 1,7% 25 Pescado 6,52 1,2% 32 Oleaginosas - castanhas 5,59 1,0% 11 Açúcares 5,00 0,9% 6 Condimentos e Temperos 3,81 0,7% 16 Semente 1,85 0,3% 4 Outros 3,91 0,7% 32 Doces Pescado Grãos Leite e Derivados Oleaginosas Açúcares Informações dos produtos adquiridos em todas as modalidades/executores, exceto "Compra com Doação Simultânea - Estados" 25

26 Participação e distribuição geográfica de produtos orgânicos e agroecológicos* Norte 000% Nordeste 000% Centro-Oeste 000% Sudeste 000% Produtos convencionais 099% Orgânicos e Agroecológicos 1,18% Sul 001% * Execução por meio da CONAB em 2009

27 Volume de recursos aplicados na aquisição de produtos orgânicos e agroecológicos* PRODUTOS VALOR (R$) hortaliças, raízes e tubérculos ,91 mel ,65 frutas ,10 açúcares ,75 grãos e cereais ,04 outros ,50 doce ,00 farináceos ,52 panificados ,00 condimentos ,78 carnes e ovos 9.090,17 Total geral ,42 mel frutas hortaliças, raízes e tuberculos outros doce farináceos panificados condimentos carnes e ovos * Execução por meio da CONAB em 2009

28 Tipologia de entidades atendidas na Modalidade Doação Simultânea, em 2009 Abrigos, Casa Albergue 02% Outra 07% Amparo Deficiente 02% Escolas 31% Equipamento de SAN 01% Instituições Mulheres 01% *Em entidades 13 milhões de pessoas Houve mais 3164 entidades atendidas que, em princípio, não se enquadram nas tipologias apresentadas 28

29 Obrigado! Departamento de Apoio à Agricultura Familiar e ao Acesso à Alimentação Secretaria Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome paa@mds.gov.br

30 Modalidades MODALIDADE FINALIDADE LIMITES Compra Direta da Agricultura Familiar Permite a aquisição de pauta específica de produtos (arroz, castanha de caju, castanha do Brasil, farinha de mandioca, feijão, milho, sorgo, trigo, leite em pó integral e farinha de trigo), para distribuição ou para formação de estoques públicos. R$ 8.000,00/ ano Formação de Estoque pela Agricultura Familiar Propicia aos agricultores familiares instrumentos de apoio à comercialização de seus produtos, sustentação de preços e agregação de valor a produção; disponibilizando recursos para que a organização adquira a produção de agricultores familiares sócios/filiados, beneficie e forme estoque de produtos para serem posteriormente comercializados ou distribuídos para populações em situação de insegurança alimentar. Em princípio, qualquer alimento que possa ser armazenado pode ser atendido pela modalidade. R$ 8.000,00/ ano Compra com Doação Simultânea Propicia a compra de alimentos produzidos por agricultores familiares e sua pronta disponibilização para doação a entidades da rede de promoção e proteção social, assumindo importante papel na promoção da segurança alimentar do público por estas atendido. A modalidade permite o enriquecimento dos cardápios das entidades socioassistenciais, com a disponibilização de diversos tipos de produtos incluindo, hortaliças, frutas, carnes, ovos, pescados, leite e derivados, panificados, entre outros. R$ 4.500,00/ ano Incentivo à Produção e ao Consumo de Leite Contribui para o aumento do consumo de leite pelas famílias que se encontram em situação de insegurança alimentar e também incentiva a produção de agricultores familiares, na área de abrangência da SUDENE. O alimento adquirido (leite de cabra ou de vaca) é pasteurizado em laticínios cadastrados e, posteriormente, transportado para os pontos de distribuição às famílias. R$ 4.000,00/ semestre 30

31 Rede Socioassistencial O PAA contribui com o fornecimento de alimentos para entidades da Rede Socioassistencial, como abrigos asilos e APAEs Consumo Rede de Equipamentos Grupos Populacionais Específicos Famílias em situação de insegurança alimentar Estoques 31

32 Rede de Equipamentos Os alimentos do PAA atendem a rede de equipamentos públicos de alimentação entre eles Restaurantes Populares, Cozinhas Comunitárias e Bancos de Alimentos. Consumo Rede Socioassistencial Grupos Populacionais Específicos Famílias em situação de insegurança alimentar Estoques 32

33 Grupos Populacionais Específicos Por meio do Programa é adquirida parcela significativa dos alimentos distribuídos a grupos específicos, tais como indígenas, quilombolas, comunidades de terreiro, atingidos por barragens, acampadas e pescadores artesanais. Consumo Rede Socioassistencial Rede de Equipamentos Famílias em situação de insegurança alimentar Estoques 33

34 Famílias em situação de insegurança alimentar O programa também distribui leite a famílias em situação de insegurança alimentar e nutricional que vivem no Nordeste Brasileiro e no Norte de Minas. Consumo Rede Socioassistencial Rede de Equipamentos Grupos Populacionais Específicos Estoques 34

35 Estoques O Programa contribui para a Soberania Alimentar ajudando a formar Estoques Públicos Estratégicos e fomentando que as organizações de Agricultores Familiares formem seus próprios estoques. Consumo Rede Socioassistencial Rede de Equipamentos Grupos Populacionais Específicos Famílias em situação de insegurança alimentar 35

36 Execução por modalidade 279, % 1312, % 92, % 443, % 1264, % Em milhões de reais Compra com Doação Simultânea - Todos os Executores Incentivo a Produção e Consumo de Leite Compra Antecipada Compra Direta - MDS e MDA Formação de Estoques - MDS e MDA

37 Execução Municipal

38 Execução CONAB (MDA e MDS)

39 Execução Estadual

40 Execução Estadual - LEITE

41 MDA

42 Programa de Aquisição de Alimentos MDS