10 ANOS. Conte até 10 e saiba por quê.
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- Joana Amorim Carreira
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1 10 ANOS O Programa de Aquisição de Alimentos completou dez anos. Instituído pela Lei nº , de 2 de julho de 2003, o PAA tem se consolidado como um instrumento de estímulo à organização produtiva e econômica no meio rural, de combate à extrema pobreza e de desenvolvimento local. Conte até 10 e saiba por quê.
2 2 O PROGRAMA DE AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS O PAA COMPRA O QUÊ? O PAA é um Programa de compras governamentais que possibilita aos agricultores familiares a venda A lista dos produtos adquiridos pelo PAA é bem de produtos para o governo. Os produtos adquiridos grande. Ao todo são mais de três mil itens. Os mais são destinados a escolas ou doados para creches, presentes são leite e derivados, com 28%, seguido asilos, comunidades terapêuticas e para a população das hortaliças, com 16% e as frutas, com 12%. Depois vêm arroz, feijão, farinha de mandioca, casta- em vulnerabilidade social. Também são usados para formar estoques públicos e para compor cestas de nhas, cereais, grãos, carnes, pescados, ovos, sucos e alimentos distribuídas a grupos populacionais específicos ou, ainda, em ações emergenciais, em comple- Em dez anos, já foram comprados mais de 4 mi- polpas de frutas, entre outros. mentação à ação da Defesa Civil. lhões de toneladas de alimentos da agricultura familiar. Desta forma, o PAA destina alimentos para quem mais precisa ao mesmo tempo em que estimula a produção da agricultura familiar.
3 3QUEM VENDE PARA O PAA? Para vender para o PAA é preciso ser agricultor familiar (nos moldes do que determina a Lei nº , de junho de 2006). Ao completar 10 anos, o PAA comemora também o fato de ter se tornado o maior comprador de alimentos da agricultura familiar do país. Nos três primeiros anos a média de participação do programa era de 60 mil agricultores familiares. Entre 2006 e 2011, a média saltou para 150 mil. Em todo o país, foram mais de 1,3 milhão de operações de compra de alimentos de 388 mil agricultores familiares. Por seu papel estratégico no combate à pobreza, o programa é uma das ações que integram o plano Brasil Sem Miséria. 4 ONDE ESTÃO AS FAMÍLIAS QUE VENDEM PARA O PAA? Os agricultores familiares podem participar do PAA individualmente ou por meio de cooperativas ou outras organizações formalmente constituídas. A maior parte destas famílias está, hoje, na Região Nordeste onde há maior concentração da população de baixa renda. Para eles o programa tem maior importância, porque ajuda a gerar renda e a melhorar a qualidade da alimentação das pessoas mais vulneráveis social e economicamente. 20% 8% 4% 24% 44% NORDESTE SUL SUDESTE NORTE CENTRO-OESTE
4 QUANTO TEM SIDO INVESTIDO NO PAA? Em 10 anos, o PAA registrou um aumento de 670% no volume de recursos executados anualmente, chegando a R$ 970 milhões em Ao todo, em dez anos, o PAA já investiu R$ 5,3 bilhões na compra de produtos da agricultura familiar.
5 QUAIS AS VANTAGENS PARA QUEM RECEBE ALIMENTOS DO PAA? Para a segurança alimentar e nutricional, o PAA significa mais alimentos a serem destinados a quem precisa, com a garantia de variedade e qualidade alimentos mais saudáveis e frescos. Desta forma, o programa cumpre importante papel no combate à pobreza extrema, melhorando a qualidade e a regularidade da alimentação de quem vive em insegurança alimentar. Anualmente, o governo atende mais de 23 mil entidades socioassistenciais. Entre elas estão escolas públicas, associações comunitárias, instituições de amparo a idosos e a crianças, Associações de Pais e Amigos dos Excepcionais (Apaes), creches, hospitais, entre outras. 7QUAIS AS VANTAGENS PARA QUEM VENDE PARA O PAA? Para o agricultor familiar, significa mais renda, mais estímulo à organização e à qualificação da produção, inserindo-o em uma rota de inclusão econômica. Para as organizações da agricultura familiar, além da relação de venda para o Estado servir como aprendizado, amplia os canais de comercialização e a garantia de venda da produção, a um preço justo, O PAA é o Programa com mais alto índice de participação de organizações produtivas da agricultura familiar. Em 2012, perto de dois terços de agricultores familiares venderam sua produção por meio de organizações produtivas, tais como cooperativas ou associações, o que demonstra a importância da ação no estímulo à organização produtiva.
6 O PAA CONTRIBUI COM O DESENVOLVIMENTO DO PAÍS O Programa de Aquisição de Alimentos estimula a agricultura familiar a produzir alimentos para abastecer o mercado interno e o desenvolvimento local, pois dinamiza a economia nos municípios. No combate à miséria, o PAA é um incentivo à inclusão produtiva dos agricultores de baixa renda, pois as novas regras oferecem condições especiais de limite de acesso para as organizações que tiverem pelo menos 50% de agricultores familiares do Cadastro Único quando acessarem ao PAA. O programa é uma alternativa de comercialização e um estímulo para os agricultores familiares que produzem alimentos orgânicos, agroecológicos ou oriundos da sociobiodiversidade. O PAA está presente em todas as regiões do país municípios já acessaram o PAA
7 O PAA E O COMBATE À MISÉRIA 9 Com o Plano Brasil Sem Miséria, milhões de pessoas estão saindo da condição de extrema pobreza e fazendo parte do mapa de oportunidades do país. O PAA é uma das alternativas que compõem este mapa. Cerca de 50% dos agricultores familiares que vendem seus produtos para o PAA estão no Cadastro Único. Com as novas regras do programa, esse número deve aumentar ainda mais.
8 O PAA E A PARTICIPAÇÃO DE ESTADOS E MUNICÍPIOS Aderindo ao PAA, as prefeituras e os governos estaduais estão permitindo que os agricultores familiares locais tenham mais oportunidades de melhorar sua renda e a população em vulnerabilidade social, mais acesso a alimentos em quantidade, regularidade e qualidade. Isso porque, quando um prefeito compra direto da agricultura familiar produtos para as instituições assistenciais, por exemplo, ele está investindo no desenvolvimento do próprio município e da região.
9 modalidades do PAA COMPRA COM DOAÇÃO SIMULTÂNEA Compra de produtos alimentícios da agricultura familiar para o consumo, in natura ou processados, a serem disponibilizados a pessoas em insegurança alimentar, por meio da rede socioassistencial ou equipamentos públicos de nutrição. Executada com recursos do MDS, operacionalizada pela Conab, Estados, Municípios ou Consórcios Públicos de Municípios.
10 COMPRA INSTITUCIONAL Garante que estados, o Distrito Federal e municípios (além dos órgãos federais) possam comprar alimentos da agricultura familiar, com recursos próprios e dispensa de licitação, para atendimento às demandas regulares de consumo de alimentos. APOIO À FORMAÇÃO DE ESTOQUES Apoio financeiro à constituição de estoques públicos a partir de alimentos da agricultura familiar. Executada com recursos do MDS e do MDA, operacionalizada pela Conab. COMPRA DIRETA Compra direta de produtos da agricultura familiar, para constituírem estoques públicos. Executada com recursos do MDS e do MDA, operacionalizada pela Conab. INCENTIVO À PRODUÇÃO E AO CONSUMO DE LEITE [ PAA LEITE ] Aquisição de leite de vaca e de cabra, oriundos da agricultura familiar. Executada com recursos do MDS pelos estados do Nordeste e o norte de Minas Gerais.
11 OUTRAS NOVIDADES Em caso de situação de emergência ou estado de calamidade, poderão ser adquiridos produtos para alimentação animal para serem vendidos com deságio (abaixo do valor de mercado), respeitando o limite de até 5% do orçamento do PAA. Poderão ser adquiridas e doadas sementes e mudas de produtos destinados à alimentação animal, como forma de prevenir os efeitos da seca nos rebanhos do público da Lei /2006.
12 Novos limites do PAA 2013/2014 FORMAÇÃO DE ESTOQUES [quitação financeira] Limite de R$ 8.000,00 COMPRA INSTITUCIONAL Limite de R$ 8.000,00
13 COMPRA DIRETA Limite de R$ 8.000,00 PAA LEITE Limite de R$ 8.000,00 DOAÇÃO SIMULTÂNEA Limite para acesso individual aumenta de R$ 4.500,00 para R$ 5.500,00 Limite de acesso por meio de organização fornecedora aumenta de R$ 4.800,00 para R$ 6.500,00 Limite individual de R$ 8.000,00, quando a proposta for composta por produtos oriundos de pelo menos 50% de fornecedores cadastrados no Cadastro Único. Limite individual de R$ 8.000,00, quando a proposta contiver produtos exclusivamente orgânicos e/ou agroecológicos ou da sociobiodiversidade A COMBINAÇÃO DESTAS MODALIDADES NÃO PODE EXTRAPOLAR O LIMITE DE R$ 8.000,00 LIMITE TOTAL ENTRE AS MODALIDADES = R$ ,00
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