Políticas Públicas são um conjunto de ações e decisões do governo, voltadas para facilitar a solução de problemas da sociedade.
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- Aníbal Galvão Castelhano
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2 Políticas Públicas são um conjunto de ações e decisões do governo, voltadas para facilitar a solução de problemas da sociedade. Políticas Públicas são a totalidade de ações, metas e planos que os governos (nacionais, estaduais ou municipais) traçam para alcançar o bem-estar da sociedade e o interesse público.
3 P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S F E D E R A I S
4 O Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) foi implantado em 2003 sendo uma ação do Governo Federal para colaborar com o enfrentamento da fome e da pobreza no Brasil e, ao mesmo tempo, fortalecer a agricultura familiar O programa utiliza mecanismos de comercialização que favorecem a aquisição direta de produtos de agricultores familiares ou de suas organizações, estimulando os processos de agregação de valor à produção
5 O governo adquiri os produtos diretamente dos agricultores familiares, assentados da reforma agrária, comunidades indígenas e representantes dos povos de comunidades tradicionais (quilombolas, pescadores, caiçaras, ribeirinhos, etc), para a formação de estoques estratégicos e distribuição à população em maior vulnerabilidade social portadores de DAP - Declaração de Aptidão ao Pronaf Os produtos destinados à doação são oferecidos para entidades da rede socioassistencial (assistidos pelos CREAS ou CRAS), nos restaurantes populares, bancos de alimentos e cozinhas comunitárias beneficiário tem de estar cadastrado no CADúnico, ter o NIS A compra é feita por meio de chamada pública (modalidade de licitação) Cada agricultor pode acessar até um limite anual (R$8.000,00) no PAA e os preços não devem ultrapassar o valor dos preços praticados nos mercados locais limite: R$20.000,00/ano/DAP
6 DECRETO Nº 7.775, DE 4 DE JULHO DE 2012 Regulamenta o art. 19 da Lei n o , de 2 de julho de 2003, que institui o Programa de Aquisição de Alimentos, e o Capítulo III da Lei n o , de 14 de outubro de 2011, e dá outras providências. alterado pelo DECRETO Nº 8.293, DE 12 DE AGOSTO DE 2014 Art. 17. O PAA será executado nas seguintes modalidades: I - Compra com Doação Simultânea - compra de alimentos diversos e doação simultânea à entidades da rede socioassistencial, aos equipamentos públicos de alimentação e nutrição e, em condições específicas definidas pelo GGPAA (Grupo Gestor Do Programa De Aquisição De Alimentos), à rede pública e filantrópica de ensino, com o objetivo de atender demandas locais de suplementação alimentar de pessoas em situação de insegurança alimentar e nutricional; II - Compra Direta - compra de produtos definidos pelo GGPAA (por meio de resoluções), com o objetivo de sustentar preços; (Redação dada pelo Decreto nº 8.293, de 2014) III - Incentivo à Produção e ao Consumo de Leite - compra de leite que, após beneficiamento, é doado aos beneficiários consumidores;
7 IV - Apoio à Formação de Estoques - apoio financeiro para a constituição de estoques de alimentos por organizações fornecedoras, para posterior comercialização e devolução de recursos ao Poder Público; (Redação dada pelo Decreto nº 8.293, de 2014) V - Compra Institucional - compra da agricultura familiar realizada por meio de chamada pública, para o atendimento de demandas de consumo de alimentos, de sementes e de outros materiais propagativos, por parte de órgão comprador; e (Redação dada pelo Decreto nº 8.293, de 2014) VI - Aquisição de Sementes - compra de sementes, mudas e materiais propagativos para alimentação humana ou animal de beneficiários fornecedores para doação a beneficiários consumidores ou fornecedores. (Redação dada pelo Decreto nº 8.293, de 2014)
8 Art. 19. A participação dos beneficiários e organizações fornecedores, conforme previsto nos incisos II e III do caput do art. 4º, seguirá os seguintes limites: I - por unidade familiar: a) R$ 6.500,00 (seis mil e quinhentos reais), por ano, na modalidade Compra com Doação Simultânea;... e) R$ ,00 (vinte mil reais), por ano, por órgão comprador, na modalidade Compra Institucional; e f) R$ ,00 (dezesseis mil reais), por ano, na modalidade Aquisição de Sementes; II - por organização fornecedora, por ano, respeitados os limites por unidade familiar: a) R$ ,00 (dois milhões de reais), na modalidade Compra com Doação Simultânea; b) R$ ,00 (um milhão e quinhentos mil reais), na modalidade Apoio à Formação de Estoque, sendo a primeira operação limitada à R$ ,00 (trezentos mil reais); c) R$ ,00 (quinhentos mil reais), na modalidade Compra Direta; d) R$ ,00 (seis milhões de reais), por órgão comprador, na modalidade Compra Institucional; e e) R$ ,00 (seis milhões de reais), na modalidade Aquisição de Sementes.
9 Voltada à aquisição de produtos em situação de baixa de preço ou em função da necessidade de atender a demandas de alimentos de populações em condição de insegurança alimentar. Disponibiliza recursos para que organizações da agricultura familiar formem estoques de produtos para posterior comercialização. compra voltada para o atendimento de demandas regulares de consumo de alimentos por parte da União, Estados, Distrito Federal e Municípios; Responsável pela doação de produtos adquiridos da agricultura familiar a pessoas em situação de insegurança alimentar e nutricional. Assegura a distribuição gratuita de leite em ações de combate à fome e à desnutrição de cidadãos que estejam em situação de vulnerabilidade social e/ou em estado de insegurança alimentar e nutricional. Atende os estados do Nordeste.
10 C A S O D E L I N S Compra Direta Local da Agricultura Familiar CDLAF c o m D o a ç ã o S i m u l t â n e a artigo 19 da Lei nº /2003 que institui o PAA; Fome Zero; O b j e t i v o s : garantir o acesso aos alimentos em quantidade, qualidade e regularidade necessárias a: pessoas atendidas por programas sociais (em risco social) crianças de escolas públicas, instituições filantrópicas promover a inclusão social no campo por meio do fortalecimento da agricultura familiar; geração de trabalho e renda no campo;
11 A t r i b u i ç õ e s d o G e s t o r atender às exigências do MDS para celebração do convênio; participação do edital MDS-SESAN n.3/08; 39 municípios, 6 de SP; contrapartida (estagiário, logística de distribuição); formação do preço a ser praticado (cotação); possuir o CONSEA ou CMDR; relatórios mensais e trimestrais; indicar o destino dos alimentos; Santa Casa de Lins e Cozinha Piloto; prestação de contas no final do convênio;
12 A t r i b u i ç õ e s d o p r o d u t o r Declaração de aptidão ao pronaf - DAP; nota fiscal de produtor com CNPJ; regularização da posse ou uso da terra; atender às normas da vigilância sanitária; vestimenta; transporte; processamento; embalagem;
13 R e s u l t a d o s q u a l i t a t i v o s d o PA A d e L i n s profissionalização do produtor; nota fiscal; regularização do uso da terra; planejamento da produção; controle das entregas; atendimento às exigências da vigilância sanitária; garantia de recebimento e a um preço justo; recurso utilizado na compra da produção fica na região, importante para o comércio e economia local; Inovações: início do processo de certificação orgânica dos produtores..ocs em 2013; estavam aptos a ingressar na Merenda Escolar (Lei /09);
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