O papel da agricultura familiar no desenvolvimento rural sustentável nos próximos 10 anos. Carlos Mielitz PGDR-UFRGS

Transcrição

1 O papel da agricultura familiar no desenvolvimento rural sustentável nos próximos 10 anos Carlos Mielitz PGDR-UFRGS

2 ANTECEDENTES E TRAJETÓRIA RECENTE DA AGRICULTURA FAMILIAR - PÓS 1964, Projeto Nacional, Agricultura e a AF -PROGRAMAS ANTERIORES PEQUENO AGRICULTOR, PEQUENA AGRICULTURA -constituição de 1988 previdência rural -início dos anos 90, Grito da Terra (demanda por políticas específicas) Programa de Valorização da Pequena Produção Rural - PROVAP Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF Secretaria da Agricultura Familiar Min.Desenvolvimento Agrário - Duplicidade de Ministérios (???)

3 Eixos orientadores/objetivos da intervenção MDA combate à pobreza rural, segurança alimentar, geração de renda e agregação de valor, sustentabilidade MAPA promover o desenvolvimento sustentável e a competitividade do agronegócio em benefício da sociedade brasileira. Diversidade de instrumentos Não só por produtos público (quilombolas, mulher, jovem ) (recortes) sist. produtivo (agroecologia, extrativismo, agrofloresta, sustentabilidade ambiental) novas atividades (turismo, plantas medic., pesca, cotas partes) geográfico (território, semi-árido) Significado: mudança de objetivo, foco da política

4 CONQUISTAS - Desvelamento e reconhecimento social - Lei da Agricultura Familiar - Recomendação do GMC- MERCOSUL em Censo da Agricultura Familiar - Orçamento crescente do MDA - Diversidade de Programas - PRONAF - PAA - SEGURO DE CLIMA DA AF - PROGRAMA DE GARANTIA DE RENDA DA AF

5 -Programa Nacional de Produção de Biodiesel da AF-PNPB -Assistência Técnica e Extensão Rural Nova ATER -Programa Mais Alimentos -Programa Nacional de Alimentação Escolar PNAE -Programa de Territórios -Programa Nacional de Documentacão da Mulher Trabalhadora Rural- (PNDTR) -Programa Terra Legal na Amazonia -Programa Nacional de Crédito Fundiário (PNCF) -II Programa Nacional de Reforma Agrária II PNRA -Programa Luz para Todos -Programa de Garantia de Preços da AF

6 -Previdência Rural -Crédito para habitação -PRONERA -Consolidação de Assentamentos -Crédito rápido cartão -Zoneamento agroclimático, pedológico -Programas de pesquisa específicos -Brasil Sem Miséria -Plano Safra da AF

7 NOVAS PRÁTICAS Associativismo e cooperativismo Conselhos municipais Comitês gestores de programas políticas / participação Rede Especializada da Agricultura Familiar REAF Povos indígenas, Mulheres, Comunidades Negras Valorização dos Saberes locais, Técnicas Agroecologia, sistemas agroflorestais, diversificação

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11 CONSTATAÇÕES (1): -A Agricultura Familiar já vem contribuindo para o desenvolvimento rural produzindo alimentos mais baratos, gerando emprego, investindo, estabilizando nas crises, reguladora da economia etc. (COMO SEMPRE FEZ) (sustentável??) -Dentro da AF acentuou-se a diferenciação (consolidados até pobreza extrema) -Necessidade de políticas diferenciadas DENTRE os AF

12 CONSTATAÇÕES (2): -Há o reconhecimento da categoria social e profissional dos agricultores familiares; -Há políticas diferenciadas para os AF; -Políticas têm resultados diferenciados, mas tem havido aprimoramento; -Tem estimulado novas práticas políticas, associativas, produtivas, mas?? -Questões não agrícolas?? Habitação, saúde, educação, lazer, comunicação, questões de gênero e geração

13 CONSTATAÇÕES (3): -Dependência de Resultados eleitorais, projeto nacional e AF -Inclusão ainda parcial dos Agricultores Familiares??? -Qual o novo conjunto de políticas para atender esta demanda? Assistencialismo X Desenvolvimento -Mas e a pobreza da agricultura familiar, o que fazer? -Parte desta população é definitivamente sobrante? -Questão ambiental, novo código?? -Novas atribuições (funções) do rural? -Qual o projeto nacional de longo prazo? E o rural? E a agricultura? E a Agricultura Familiar?

14 PREOCUPAÇÕES - O Estado brasileiro está mal preparado para as novas questões, - Os AF mais consolidados passam precisar de mais e novas formas de integração econômica (comercial, financeira..) ex. Rede Brasil Rural - Nossa política mais abrangente alcança uma fração dos AF. Qual a institucionalidade para se chegar aos demais (se devemos chegar???) - Planos de longo prazo X Horizonte eleitoral

15 O papel da agricultura familiar no desenvolvimento rural sustentável nos próximos 10 anos depende parcialmente de sua trajetória histórica, do equacionamento das questões anteriores e do que os AF (organizações e movimentos sociais) e o Estado quiserem fazer dela.

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18 MUITO OBRIGADO! VAMOS AO DEBATE.

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