AGRICULTURA FAMILIAR NO MUNICÍPIO DE MOGI MIRIM-SP: Principais políticas publicas. Arthur Moriconi

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1 AGRICULTURA FAMILIAR NO MUNICÍPIO DE MOGI MIRIM-SP: Principais políticas publicas Arthur Moriconi Acadêmico do Curso de Ciências Econômicas/UNICENTRO Fabio Junior Penteado Acadêmico do Curso de Ciências Econômicas/UNICENTRO Zoraide da Fonseca Costa Professor do Curso Ciências Econômicas /UNICENTRO Resumo: Nos últimos anos houve um considerável avanço das políticas públicas de incentivo ao desenvolvimento rural sustentável para a agricultura familiar no país. Contudo, não existem dados sistematizados que avaliem se essas políticas estão se traduzindo em avanço na qualidade de vida e sustentabilidade econômica desses agricultores familiares. O objetivo da pesquisa é fazer um levantamento das principais políticas públicas relacionadas com a agricultura familiar no município de Mogi Mirim-SP, para verificar sua eficiência e deficiências na melhoria na qualidade de vida das famílias de agricultura familiar. Foram utilizados dados secundários de artigos, livros e de instituição de pesquisa. O município de Mogi Mirim está situado na região leste do estado de São Paulo, onde a Agricultura Familiar é praticada em 89% das propriedades rurais, segundo o LUPA 2007/2008. Palavras-chave: Agricultura familiar, produção sustentável, mercado regional, qualidade de vida. 1. Introdução Área de submissão do artigo: Economia Agrária e dos Recursos Naturais A agricultura familiar é um conceito genérico, incorpora uma diversidade de situações. Sua raiz histórica reside no campesinato ou modo de vida de agricultores tradicionais. Entanto, contemporaneamente, pode se compreender o campesinato como uma destas formas particulares da agricultura familiar, que se constitui enquanto um modo especifico e distinto de produzir e viver em sociedade (WANDERLEY, 2000). Veiga (2001) ressalta a importância da presença da agricultura familiar no meio rural, diversificação da economia local impulsionada pelas características de sua agricultura. Guanziroli e Cardim (2000) definem como agricultores familiares àqueles que atendem às seguintes condições: a direção dos trabalhos no estabelecimento é exercida pelo produtor e família e a mão-de-obra familiar é superior ao trabalho contratado. Para a legislação Brasileira, a definição de propriedade familiar consta no inciso II do artigo 4º do Estatuto da Terra, estabelecido pela Lei n.º de 30 de novembro de E na definição da área máxima, a lei nº. 8629, de 25 de fevereiro de 1993, estabelecem como: propriedade

2 pequena, os imóveis rurais com até quatro módulos fiscais e, como média propriedade, aqueles entre 4 e 15 módulos fiscais (GONÇALVES e SOUZA, 2005). Abramovay (2006) afirmou que a valorização da agricultura familiar no país foi pautada a partir de três planos distintos. O primeiro diz respeito ao plano intelectual, devido ao surgimento de diversos estudos e pesquisas que permitiram estratificar e capturar toda a heterogeneidade da agricultura familiar no país, bem como avaliar a sua relevância socioeconômica. O segundo plano é o das políticas públicas, principalmente após o lançamento do PRONAF e a intensificação dos projetos de assentamentos de reforma agrária durante a década de Malgrado todos os significativos avanços sociais em todas as regiões do país nos últimos anos, a combinação de pobreza e desigualdade social no Brasil permanece como um dos desafios a serem enfrentados em uma estratégia de desenvolvimento. A recuperação econômica do país a partir de 2004 e o consequente aumento de recursos dos programas de transferência de renda possibilitou uma queda dessa desigualdade principalmente em termos de renda, mas os índices continuam preocupantes (BARROS, 2007). Diante do exposto o presente artigo tem por finalidade fazer um levantamento das principais políticas públicas direcionadas a agricultura familiar no município de Mogi Mirim SP, para verificar sua eficiência e deficiências na melhoria na qualidade de vida das famílias de agricultura familiar. 2. Metodologia Para melhor definição dos produtores familiares estudados foram utilizados os critérios dos sistemas oficiais de crédito rural do Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar, PRONAF. Dados secundários como pesquisa bibliográfica em artigos, livros específicos, assim como também dados de sites governamentais como: IBGE, MDA, LUPA e O Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável e instituição como EMBRAPA, EMATER, CATI, secretaria da agricultura e sindicato rural. Serão descritos todos os aspectos, finalidades e resultados das principais políticas públicas existentes para desenvolvimento econômico e sustentabilidade ambiental dos produtores agrícolas familiares no município de Mogi Mirim SP. Dentre as principais políticas que, estão sendo desenvolvidas no município, para uma melhora no desenvolvimento e qualidade de vida dos agricultores podemos citar dois programas sociais do Governo Federal: O Programa Nacional de Fortalecimento da agricultura familiar (PRONAF), Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) e o Programa de Aquisição de Alimentos (PAA). 3. Resultado e Discussões Segundo o LUPA 2007/2008 (Levantamento Censitário das Unidades de Produção Agropecuária) o número de propriedade agropecuárias era de no município de Mogi Mirim-SP. A atividade pecuária que ocorre em maior escala no município é a bovinocultura mista, com 296 propriedades. Já a atividade agrícola que ocorre em maior escala no município é o cultivo laranja com 598 propriedades. Mesmo com número elevado de propriedades com o manejo da laranja, a agricultura praticada no município, é bastante diversificada com 30 culturas diferentes.

3 No município 692 propriedades agropecuárias usam assistência técnica particular ou governamental, um número expressivo de agricultores que dependem dessas assistências, para ajudar em sua produção e organização (LUPA 2007/2008). Tabela 1 Participação dos agricultores familiares que usam assistência técnicas variadas e credito rural. Categoria Percentual (%) Não utiliza assistência técnica 41,50 Utiliza somente assistência técnica governamental 9,20 Utiliza somente assistência técnica privada 38,50 Utiliza assistência técnica tanto governamental com privada 10,70 Utiliza credito rural 27,60 Fonte: Elaborado pelos autores com base nos dados do LUPA 2007/2008. Dentre as principais políticas que, estão sendo desenvolvidas no município de Mogi Mirim-SP, para uma melhora no desenvolvimento e qualidade de vida dos agricultores podemos citar dois programas sociais do Governo Federal: O Programa Nacional de Fortalecimento da agricultura familiar (PRONAF), Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) e o Programa de Aquisição de Alimentos (PAA). PRONAF - O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar financia projetos individuais ou coletivos, que gerem renda aos agricultores familiares e assentados. O programa possui uma das mais baixas taxas de juros dos financiamentos rurais, e também tem uma das menores taxas de inadimplência entre os sistemas de crédito do País (MDA, 2015). Segundo dados do MDA (Ministério de Desenvolvimento Agrário), no município de Mogi Mirim-SP têm 385 agricultores familiares beneficiados pelo PRONAF, e 89 desses são famílias assentadas. PNAE- Instituído pela Lei nº /2009, o Programa Nacional de Alimentação Escolar - PNAE prevê o uso de no mínimo 30% dos recursos repassados pelo FNDE (Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação) para a alimentação escolar, na compra de alimentos da agricultura familiar para serem servidos nas escolas da rede pública de ensino. A aquisição de gêneros alimentícios é realizada, sempre que possível, no mesmo município das escolas, priorizando os assentamentos de reforma agrária, as comunidades tradicionais indígenas e comunidades quilombolas. Souza (2012) em pesquisa sobre as organizações da agricultura familiar no Estado de São Paulo e sua experiência de fornecimento para o PNAE, identificou os entraves quanto à aplicação desta política pública em 32 empreendimentos que compuseram esta análise, 17 citaram as dificuldades logísticas para realização das entregas como uma das principais adversidades para atender ao PNAE. Segundo o MDA (2015) tirado no sistema de gestão de contas o valor transferido para a prefeitura de Mogi Mirim foi R$ ,00 reais, e o valor repassado para a agricultura familiar foi de R$ ,00 reais, isso representa 61,83% do valor. PAA - O programa de aquisições de alimentos fornecem para agricultura familiar, reais formas de comercialização através das compras governamentais. E também garante segurança alimentar por doações dos produtos agrícolas as entidades públicas locais. De acordo com o Manual de Operações da CONAB (Companhia Nacional de Abastecimento), para a participação do programa PAA, cada agricultor poderá comercializar R$8.500,00 reais por ano por unidade familiar, quando a participação do agricultor for por associações ou

4 cooperativas (DAPs jurídicas), o valor Máximo para a comercialização é de R$2 milhões de reais. A DAP (Declaração de Aptidão ao Pronaf) jurídica é concedida para cooperativas e associações que tem mais de 70% do número de associados agricultores familiares com suas respectivas DAPs. Então, essa política pública é de fomento tanto para agricultores familiares individuais, quanto para associações e cooperativas. Essa política é mais uma oportunidade de desenvolver agricultura familiar, porem há desafios no planejamento da produção, como diminuir as incertezas e abrir novos canais de comercialização. Para que agricultor tenha mecanismos e possa entregar os produtos no tempo hábil. Mas essa missão, não terá sucesso, se o produtor trabalhar sozinho, precisa do apoio e esforço conjunto entre governos federais, estaduais e municipais. Para a participação desses programas sociais, o produtor deve ser identificado como agricultor familiar ou acampado. Essa aquisição é comprovada por meio da declaração de aptidão ao PRONAF (DAP). Para a maior parte dos agricultores familiares a DAP pode ser obtida junto a instituições previamente autorizadas, entre elas as entidades oficiais de assistência técnica e extensão rural ou federações e confederações de agricultores, por meio de seus sindicatos. Para públicos específicos, a DAP também pode ser fornecida por outras organizações como FUNAI (Fundação Nacional do Índio), para populações indígenas; a fundação cultural palmares, para as populações remanescentes de quilombolas; Secretaria especial de aquicultura e pesca, para pescadores e para assentamentos feitos pela PNRA (Plano Nacional de Reforma Agrária), que compete ao INCRA (Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária). O número de agricultores familiares com a DAP, no município de Mogi Mirim é de 358 DAPs, segundo o MDA (2015). Conclusões Buscou-se neste trabalho, apresentar algumas reflexões acerca do papel das políticas públicas para o meio rural focando o município de Mogi Mirim. A partir da pesquisa realizada nesse município ficou evidente a importância que as políticas públicas podem assumir: a) garantindo a manutenção e viabilidade econômica e social dos produtores rurais, não apenas por meio do acesso ao crédito rural, mas também em termos da garantia de preços e de comercialização da produção; b) estimulando a diversificação produtiva e a produção de gêneros alimentícios para atender o consumo familiar e as necessidades do mercado local; c) viabilizando o acesso a produtos de qualidade e com custos mais baixos às instituições assistenciais; d) refletindo econômica e socialmente sobre a dinâmica dos municípios em que estão inseridos, já que direta e indiretamente, geram trabalho e renda à população local; e) fortalece a segurança alimentar das comunidades carentes locais. Constatou-se, no entanto, uma carência de dados quantitativos da abrangência desses programas para que possam ser medidos os reais impactos sobre a renda das famílias de agricultores deste município, o que deverá ser feito em pesquisa de campo com essa finalidade. Referencias ABRAMOVAY, R. Paradigmas do Capitalismo Agrário em Questão. Campinas: Hucitec; Unicamp, p. (Estudos Rurais 12). BARROS, R. P. de. Desigualdade de renda no Brasil. Brasília: IPEA, 2007.

5 CATI.Coordenadoria de Assistência Técnica Integral. Levantamento censitário das unidades de produção agropecuária do Estado de São Paulo. Disponível em: CONAB. Companhia Nacional de Abastecimento. Disponível em: Acesso em 06/2015. GONÇALVES, J.S.; SOUZA, S.A.M. Agricultura familiar: limites do conceito e evolução do crédito. Artigos: políticas públicas. Instituto de Economia Agrícola IBGE. Censo Agropecuário - Agricultura Familiar Disponível em: Acesso em: 07 out LUPA. Levantamento Censitário das Unidades de Produção Agropecuária. Disponível em: Acesso em: 10/2015. MDA/INCRA. Ministério de Desenvolvimento Agrário. Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária. 2004/MEMO/SR 09/UTE-PR 23/04). Disponível emhttp:// Acesso em agosto/2015. PORTUGAL, A. D. O desafio da agricultura familiar SILVA, S. P. Políticas públicas e agricultura familiar: uma abordagem territorial do PRONAF no Médio Jequitinhonha. Viçosa: UFV, Dissertação (Mestrado em Economia). Universidade Federal de Viçosa, SOUZA, L. B. B. Organizações da Agricultura Familiar no Estado de São Paulo e sua Experiência de Fornecimento para o PNAE. Projeto Nutre SP, Disponível em: file:///c:/users/user/downloads/publica%c3%a7%c3%a3onutres%c3%83opaulo.pdf. Acesso em: 15/09/2015. VEIGA, José Eli et al. O Brasil precisa de uma estratégia de desenvolvimento. Texto para Discussão, nº 1. Brasília: NEAD, WANDERLEY, emergência de uma nova ruralidade nas sociedades modernas avançadas - o rural como espaço singular e ator coletivo. Estudos sociedade e agricultura, 15, out. 2000, pp