Programa Nacional de Alimentação. Marcel Francisco Alvim de Oliveira Abril Escolar PNAE

Transcrição

1 Programa Nacional de Alimentação Marcel Francisco Alvim de Oliveira Abril 2013 Escolar PNAE

2 ATENDIMENTO DO PNAE Recursos FNDE: Per capitas R$ 1,00 (creches) R$ 0,50 (pré escola) R$ 0,30 (EF, EM, EJA) R$ 0,60 (indígenas e quilombolas) R$ 0,90 (Programa Mais Educação) R$ 0,50 (AEE) TOTAL: R$ Aumento: mais de 300% TOTAL: R$ 3,36 bi 2012 TOTAL: R$ 3,5 bilhões

3 Princípios Universalidade PRINCÍPIOS DO PNAE Abrangência/Ação 44 milhões de alunos Continuidade 200 dias letivos/ mínimo 800 horas/aula Equidade Descentralização Controle Social Direito à Alimentação Escolar Enfermidades Entidades Executoras Conselho de Alimentação Escolar Oferta de refeições Atividade educativa

4 Atendimento Serão considerados como integrantes da rede estadual, municipal e distrital os alunos cadastrados no Censo Escolar do ano anterior ao do atendimento e matriculados na: Educação básica das entidades filantrópicas ou por elas mantidas; Educação básica das escolas confessionais, conveniadas com o poder público; Educação básica das entidades comunitárias, conveniadas com o poder público.

5 PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR Educação Alimentar e Nutricional Oferta de refeições

6 Para os fins do PNAE será considerada EAN o conjunto de ações formativas, de prática contínua e permanente, transdiciplinar, intersetorial e multiprofessional que objetiva estimular a adoção de práticas e escolhas alimentares saudáveis, que colaborem para a aprendizagem, o estado de saúde do escolar e a qualidade de vida do indivíduo.

7 Ações de EAN Promovam a oferta de alimentação adequada e saudável nas escolas; Promovam a formação de pessoas envolvidas direta ou indiretamente com a AE; Articulem as políticas municipais, estaduais, distritais e federais no campo da AE; Dinamizem o currículo das escolas, tendo por eixo temático a alimentação no ambiente escolar;

8 Ações de EAN Promovam metodologias inovadoras para o trabalho pedagógico; Favoreçam os hábitos alimentares regionais e culturais saudáveis; Estimulem e promovam a utilização de produtos orgânicos e/ou agroecológicos e da sociobiodiversidade; Estimulem o desenvolvimento de tecnologias sociais, voltadas para o campo da AE; Utilizem o alimento como objetos nas atividades de EAN.

9 OFERTA DE ALIMENTO NAS ESCOLAS Os cardápios deverão ser planejados, de modo a atender, em média, as necessidades nutricionais estabelecidas nesta Resolução... Descrição da cobertura das necessidades nutricionais por categoria. Cabe ao nutricionista responsável técnico a definição do horário e do alimento adequado a cada tipo de refeição, respeitada a cultura alimentar.

10 Comitê Gestor da Lei /2009 Portaria 450/2010 Representantes do Governo Federal: FNDE, MDA, MDS, CONAB e MPA Grupo Consultivo: 14 instituições da sociedade civil organizada

11 AÇÕES ESTRATÉGICAS AGRICULTURA FAMILIAR Do total dos recursos financeiros repassados pelo FNDE, no mínimo, de 30% dos recursos para alimentação escolar deve ser utilizado para as compras diretas da agricultura familiar e empreendedor familiar rural; 1º Dispensa de licitação pública

12 Chamada Pública Considera se Chamada Pública o procedimento administrativo voltado a seleção de proposta específica para aquisição de gêneros alimentícios provenientes da Agricultura Familiar e/ou Empreendedores Familiares Rurais ou suas organizações. Os editais das Chamadas Públicas deverão permanecer abertos para recebimento dos projetos de venda por um período mínimo de 20 dias.

13 2. Articulação dos atores 3. Elaboração do cardápio 1. Orçamento 10. Termo de Recebimento 9. Contrato de Aquisição Passo a Passo para Compra e Venda da Agricultura Familiar para a Alimentação Escolar 4. Definição do preços de Referência 5. Elaboração da Chamada Pública 8. Seleção do Projeto de Venda 7. Amostra para controle de qualidade 6. Projeto de Venda

14 Na definição dos preços deverá considerar todos os insumos, tais como despesas com frete, embalagens, encargos e quaisquer outros necessários para o fornecimento do produto. O preço de aquisição será o preço médio pesquisado por, no mínimo, 3 mercados, priorizando a feira do produtor da Agricultura Familiar, quando houver, em âmbito local, regional, estadual ou nacional, nessa ordem. O preço de aquisição deverá ser publicado na Chamada Pública.

15 Nos Estados, Distrito Federal, Municípios e escolas federais onde o valor total de repasse do FNDE para execução do PNAE seja superior a R$ ,00 por ano, a EEX poderá optar por aceitar propostas apenas de organizações com DAP Jurídica, desde que previsto em Chamada Pública.

16 Processo de compra e venda Quem vende Grupo Formal Cooperativa ou Associação da agricultura familiar com DAP Jurídica Grupo Informal e Fornecedor Individual Agricultor ou grupo de agricultores familiares com DAP Física Poderá contar com a Entidade Articuladora Quem compra Entidade Executora Secretarias Estaduais de Educação, Prefeitura, Escolas. SIBRATER ou STR ou SINTRAF ou entidades credenciadas pelo MDA para emissão de DAP

17 Princípio da Lei Localidade

18 Priorização das propostas de venda I. Os fornecedores locais do município; II. Os assentamentos de reforma agrária, as comunidades tradicionais indígenas e as comunidades quilombolas; III. Fornecedores de gêneros alimentícios certificados como orgânicos ou agroecológicos; IV. Grupos Formais sobre Grupos Informais e estes sobre os Fornecedores Individuais; V. Organizações com maior porcentagem de AF no seu quadro de sócios; VI. Sorteio.

19 AQUISIÇÃO DOS GÊNEROS ALIMENTÍCIOS ser diversificada e produzida em âmbito local, regional, territorial, estadual e nacional, nessa ordem; priorizar os gêneros alimentícios da safra do ano de entrega do produto à escola; ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessárias considerando a sazonalidade e as peculiaridades da produção da Agricultura Familiar;

20 Os Projetos de Venda deverão ser analisados em Sessão Pública registrada em Ata. Os contratos devem estabelecer com clareza e precisão as condições para sua execução expressas em cláusulas que definam os direitos, obrigações e responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da Chamada Pública e da proposta que se vinculam.

21 AÇÕES ESTRATÉGICAS Hortas Escolares

22 AÇÕES ESTRATÉGICAS Oferta de frutas e hortaliças Oferta mínima obrigatória de: 3 porções de frutas e hortaliças por semana (200g/escolar/semana)

23 AÇÕES ESTRATÉGICAS AÇÕES ESTRATÉGICAS Oferta de frutas e hortaliças POTENCIAL AUMENTO DA DEMANDA DA ALIMENTAÇÃO ESCOLAR POR FRUTAS E HORTALIÇAS AO CUMPRIR A RESOLUÇÃO/CD/FNDE/Nº38/ % % % +346% % CO N NE S SE Oferta de frutas e hortaliças por ano em Kg Oferta potencial de acordo com a recomendação do FNDE

24 É vedada a aquisição de bebidas de baixo valor nutricional tais como refrigerantes e refrescos artificiais, bebidas ou concentrados à base de xarope de guaraná ou groselha, chás prontos para consumo e outras bebidas similares.

25 É restrita a aquisição de alimentos enlatados, embutidos, doces, alimentos compostos ( dois ou mais alimentos embalados separadamente para consumo conjunto), preparações semiprontas ou prontas para o consumo, o alimentos concentrados (em pó ou desidratados para reconstituição). 30%

26 NÚMERO DE ESCOLAS E ALUNOS ATENDIDOS PELO PNAE Total de alunos e escolas atendidos por modalidade de ensino Modalidade Escolas Alunos Creche EJA Fundamental Indígena Médio Pré Escola Quilombola Mais Educação Fundamental Total Brasil R$ ,00 Fonte: Sistema SIGAE FNDE, 2012

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29 Acesso SIGECON site:

30 Tela de orientações

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34 Inclusão de Despesas

35 Parecer Conclusivo

36 Prazos PC 2011 e 2012 Gestor (SIGPC): 30 de abril de 2013 CAE (SIGECON): 14 de junho de 2013 PC 2013 em diante Prazos descritos na resolução FNDE Gestor: 15 de fevereiro CAE: 31 de março

37 OPORTUNIDADES Segurança e garantia de comercialização dos produtos da agricultura familiar com quantidades, periodicidade, tipo de embalagem e preços negociados previamente; Aumento da circulação de riquezas no âmbito local, do dinamismo na economia local e desconcentração da renda regional, estimulando também outras atividades;

38 OPORTUNIDADES Potencial da AF se estruturar de modo mais profissional para a comercialização e a inserção no mercado; Possibilidade de incorporação de produtos orgânicos/agroecológicos na AE, disseminando sistemas de produção de menor impacto ambiental;

39 PERSPECTIVAS E AVANÇOS... o Segurança alimentar; o Geração de renda e agregação de valor; o Desenvolvimento agrário; o Desenvolvimento sustentável; Respeito as tradições e hábitos alimentares saudáveis; Educação alimentar; Participação/Controle Social; Legislação Especifica Agricultura Familiar;

40 Na falta da apresentação ou da não aprovação, no todo ou em parte, da prestação de contas por culpa ou dolo de gestores anteriores, apresentar ao FNDE a cópia de Representação protocolizada no respectivo órgão do Ministério Público.

41 PC ,5% EEx prestaram contas; 58,2% EEx compraram diretamente da AF; 21,3% EEx compraram, no mínimo, 30% atendendo o art. 14 da Lei /09; Total de recursos financeiros investidos diretamente na compra de AF em 2011 R$ ,90.

42 Programa Nacional de Alimentação Escolar PNAE Contatos: COORDENAÇÃO GERAL DO PNAE Telefones: /5666/5664/5658 Fax: (61) E mail: gepae@fnde.gov.br Internet:

43 Desafios da Agricultura Familiar

44 Desafios na implementação da nova modalidade de aquisição de alimentos Fornecimento regular de alimentos, atendimento dos alimentos processados demandados pelos cardápios escolares e atendimento a legislação sanitária ANVISA; Formação e qualificação das cooperativas para a inserção na AE; Construção da intersetorialidade no processo de implementação da nova forma de aquisição; Capacitação dos atores envolvidos diretamente na execução do programa (Educação, agricultura e movimentos sociais);

45 Desafios na implementação da nova modalidade de aquisição de alimentos Fomentar o aprendizado de práticas alimentares saudáveis através do processo de educação; Elaborar cardápio que reflita a produção local; Participação do alunado do nível médio nesse processo de construção dessa modalidade (alimentação saudável); Criação de logística que atenda às demandas de aquisição dos alimentos como: transporte, armazenagem e comercialização (de forma centralizada no Município/Estado/DF), como também nas escolas; Necessidade de acelerar processos de divulgação e emissão das DAPs.

46 PASSO A PASSO DA COMPRA

47 1) Orçamento Identificar o valor do repasse realizado pelo Governo Federal baseado no censo escolar do ano anterior; Definir o percentual de compra da agricultura familiar a ser efetuado

48 2) Articulação: ATORES DA CADEIA PRODUTIVA / PNAE Secretaria de Agricultura/ Entidade de Assistência Técnica e Extensão Rural / ATER Articulação Nutricionista Cardápio Gestor Compra Merendeiro Preparo Produtos da Agricultura Familiar/ { Empreendedor Familiar Mínimo de 30% da Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Agricultura Familiar/Empreendedor Rural Alunos Consumo Produção e Fornecimento

49 3) Elaboração do cardápio Mapeamento agrícola; 4) Definição dos Preços de referência PAA Mercado

50 5) Elaboração de Chamada Pública o período de início e fim do chamamento público; sua finalidade (recebimento de propostas e habilitação para fornecimento de gêneros alimentícios da agricultura familiar para alimentação escolar); prazos para recebimento, avaliação e resultado das amostras dos alimentos; prazo para teste de aceitabilidade, nos casos de novos alimentos introduzidos no cardápio; período de fornecimento; os gêneros alimentícios a serem entregues a Entidade Executora, especificando unidades e quantidades.

51 6) Projeto de Venda Grupos Formais e Informais 7) Amostra para controle de qualidade Inspeção e Vigilância Sanitária 8) Seleção do Projeto de Venda Princípios da Lei: Localidade e organização produtiva

52 9) Contrato de Aquisição

53 10) Termo de Recebimento É obrigatória a emissão de documento fiscal: Nota do produtor rural ou Nota avulsa (Prefeitura) ou Nota fiscal (grupo formal)

54 Programa Nacional de Alimentação Escolar PNAE Contatos: COORDENAÇÃO GERAL DO PNAE Telefones: /5666/5664/5658 Fax: (61) E mail: gepae@fnde.gov.br Internet: