Programa Nacional de Alimentação Escolar

Transcrição

1 Programa Nacional de Alimentação Escolar II Seminário Alimentação Escolar e Mercados Institucionais da Agricultura Familiar Jaboticabal/SP outubro 2015

2 MISSÃO DO PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR Contribuir para a melhoria da educação por meio de ações educativas de alimentação e nutrição e da oferta de alimentação saudável. OFERTA DE REFEIÇÕES SAUDÁVEIS EDUCAÇÃO ALIMENTAR E NUTRICIONAL

3 Atendimento universal 26 estados e o distrito federal municípios escolas ABRANGÊNCIA 43 milhões de alunos 130 milhões de refeições servidas diariamente R$ 3,8 bilhões em investimentos

4 Resolução/FNDE nº 26/2013 Diretrizes da Alimentação Escolar - o emprego da alimentação saudável e adequada, compreendendo o uso de alimentos variados, seguros, que respeitem a cultura, as tradições e os hábitos alimentares saudáveis... - apoio ao desenvolvimento sustentável, com incentivos para a aquisição de gêneros alimentícios diversificados, produzidos em âmbito local e preferencialmente pela agricultura familiar e pelos empreendedores familiares rurais, priorizando as comunidades tradicionais indígenas e de remanescentes de quilombos.

5 AGRICULTURA FAMILIAR NO PNAE No mínimo 30% dos recursos devem ser usados na compra de produtos oriundos da agricultura familiar Lei /09 - Art. 14 1º - A aquisição de que trata este artigo poderá ser realizada dispensando-se o procedimento licitatório, desde que os preços sejam compatíveis com os vigentes no mercado local, atendam os princípios do art. 37 da CF/88 e os alimentos atendam às exigências do controle de qualidade estabelecidas nas normas que regulamentam a matéria.

6 Chamada Pública 1º do Art. 20 da Res. 26/2013 Quando a E.Ex optar pela dispensa do procedimento licitatório, nos termos do 1º do art. 14 da Lei nº /09, a aquisição será feita mediante prévia chamada pública - procedimento administrativo voltado à seleção de proposta específica para a aquisição de gêneros alimentícios provenientes da agricultura familiar. Vantagens: - Não há disputa de preços entre organizações da agricultura familiar; - Segurança para o gestor e para o agricultor; - Prioridade para a aquisição da produção local;

7 Quem pode participar? - Grupo Formal: cooperativa ou associação da agricultura familiar com DAP jurídica; - Grupo Informal: grupo de agricultores familiares com DAP física; - Fornecedor Individual: agricultores familiares com DAP física, não organizados em grupo.

8 Agricultura Familiar Ciclo de Execução Entregar os produtos Verificar o orçamento Articular com os atores Assinar o contrato Elaborar o cardápio Selecionar o Projeto de Venda Definir o preço de aquisição Receber o Projeto de Venda Elaborar o Projeto de Venda Divulgar a chamada pública

9 1. Orçamento Identificar o valor do repasse realizado pelo Governo Federal baseado no Censo Escolar do ano anterior ao atendimento; Definir o percentual de compra da agricultura familiar a ser efetuado; - Responsabilidade: Entidade Executora

10 2. Articulação entre os atores sociais Secretaria de Agricultura/ Entidade de Assistência Técnica e Extensão Rural / ATER; Nutricionista Cardápio; Gestor Compra; Representações da Agricultura Familiar condições de atendimento; Responsabilidade: Entidade Executora

11 3) Elaboração do cardápio - Considerar produção local; - Considerar sazonalidade; Responsabilidade: Entidade Executora

12 4) Pesquisa de Preços; - É realizada pela EEx. em, no mínimo, 3 mercados em âmbito local, priorizando a feira do produtor da agricultura familiar, - Na pesquisa de preços acrescer os insumos exigidos no edital, tais como frete, embalagens, encargos etc. O preço médio apurado é o preço de aquisição. - Os preços de aquisição deverão ser publicados no edital da chamada pública, e serão os preços pagos ao agricultor familiar pela venda do gênero alimentício. - Modelo de pesquisa de preços na Resolução CD/FNDE nº 4/2015.

13 5) Elaboração do Edital - Vigência; - Especificação e quantidade; - Publicar os preços que serão pagos aos gêneros alimentícios; - Regras para o fornecimento local e cronograma de entrega; - 20 dias - Prazo mínimo em que as chamadas públicas devem ficar abertas; - Modelo de chamada pública na Resolução CD/FNDE nº 4, de 2 de abril de Responsabilidade: Entidade Executora

14 6) Elaboração do Projeto de Venda Nova redação para o Art Resolução CD/FNDE nº 4, de 2 de abril de Altera a redação dos artigos 25 a 32 da Resolução CD/FNDE nº 26, de 17 de junho de Estabelece o limite individual de venda para o agricultor familiar na comercialização para o PNAE por entidade executora; - O limite individual de venda do agricultor familiar = R$ ,00 por DAP Familiar /ano/entidade executora. - Para a comercialização com grupos formais: valor máximo = nº de AF inscritos na DAP jurídica x R$ ,00 DAP /ano/eex.

15 Resolução CD/FNDE nº 4, de 2 de abril de Cabe às cooperativas e/ou associações a responsabilidade pelo controle do atendimento do limite individual de venda. - Cabe às EEx. a responsabilidade pelo controle do limite individual de venda nos casos de comercialização com os grupos informais e agricultores individuais. A estas também compete o controle do limite total de venda das cooperativas e associações.

16 6) Elaboração do Projeto de Venda - Os projetos de venda apresentados podem contemplar parcialmente a demanda; - Modelo de projeto de venda na Resolução CD/FNDE nº 4 de 2 de abril de Responsabilidade: agricultores familiares ou suas organizações

17 7) Recebimento e seleção do projeto de venda - Princípios: Localidade e organização produtiva Responsabilidade: Entidade Executora Os projetos de venda habilitados serão divididos em grupos e entre os grupos, observar a seguinte a ordem de prioridade para seleção: Projetos de venda de AF locais Projetos de venda de AF do território rural Projetos de venda de AF do Estado Projetos de venda de outros estados

18 Seleção do projeto de venda - Resolução nº4 de 2/4/2015: Projetos de venda de AF locais Projetos de assentamentos da reforma agrária, comunidades indígenas e quilombolas Projetos de fornecedores de gêneros orgânicos Grupos formais sobre os informais sobre os fornecedores individuais

19 Seleção do projeto de venda - Resolução nº4 de 2/4/2015: - Grupos de assentados da reforma agrária, comunidades indígenas e quilombolas: 50% + 1 dos associados; - No caso de empate entre os grupos formais acima, terá prioridade o grupo com maior porcentagem de agricultores familiares na composição. - No caso de grupos informais, terá prioridade o grupo com maior porcentagem de agricultores familiares assentados da reforma agrária, comunidades indígenas ou quilombolas.

20 8) Amostra para controle de qualidade Responsabilidade: Entidade Executora 9) Contrato de Aquisição - Modelo de contrato na Resolução CD/FNDE nº - Regido pelas regras do edital e pelo capítulo III da Lei nº 8.666/93 10) Entrega dos produtos - Assinatura do Termo de Recebimento; - É obrigatória a emissão de nota fiscal, nota do produtor ou nota avulsa; - Possibilidade de substituição dos gêneros alimentícios;

21 Resolução CD/FNDE nº 4, de 2 de abril de 2015 Altera a redação do Art. 26 que define onde deverão ser divulgados os editais da chamadas públicas. Publicidade aos editais: - Em jornais de circulação local; - Nos murais em local público de ampla circulação; - Em endereço eletrônico na internet da E.Ex; - Divulgar para organizações locais da AF; - Entidades de ATER do município ou do estado; - Se necessário, jornal de circulação regional, estadual, ou nacional e em rádios locais. - Os editais das Chamadas Públicas deverão permanecer abertos para recebimento dos projetos de venda por um período mínimo de 20 dias.

22 Dados preliminares da compra da agricultura familiar para o PNAE

23 R$ ,00 Evolução da aquisição da AF para o PNAE R$ ,00 R$ ,60 R$ ,00 R$ ,70 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,30 R$ ,00 R$ ,10 R$ ,00 R$ ,34 R$ ,00 R$0, Divisão de Desenvolvimento da Agricultura Familiar - DIDAF Coordenação Geral do Programa de Alimentação Escolar CGPAE Diretoria de Ações Educacionais - DIRAE

24 Entidades Executoras e o cumprimento do art. 14 da Lei / E.E. atendendo o percentual mínimo E.E. compraram menos de 30% Não compraram Divisão de Desenvolvimento da Agricultura Familiar - DIDAF Coordenação Geral do Programa Nacional de Alimentação Escolar CGPAE

25 70% Percentual de cumprimento do art. 14 da Lei /09 64% 60% 56% 50% 51% 48% 50% E.E. atendendo o percentual mínimo 40% E.E. compraram menos de 30% 30% 34% 30% 31% 28% 25% Não compraram 20% 15% 21% 19% 16% 10% 11% 0% Divisão de Desenvolvimento da Agricultura Familiar - DIDAF Coordenação Geral do Programa de Alimentação Escolar CGPAE Diretoria de Ações Educacionais - DIRAE

26 , , , , R$ , R$ , , , , , ,00 0,00 Fonte: SIGPC/FNDE -24/4/15 Divisão de Desenvolvimento da Agricultura Familiar - DIDAF Coordenação Geral do Programa de Alimentação Escolar CGPAE Diretoria de Ações Educacionais - DIRAE

27 , ,00 AQUISIÇÕES DA AGRICULTURA FAMILIAR - PNAE , , , , R$ , R$ , , , , ,00 - Fonte: SIGPC/FNDE -24/4/15 Divisão de Desenvolvimento da Agricultura Familiar - DIDAF Coordenação Geral do Programa de Alimentação Escolar CGPAE Diretoria de Ações Educacionais - DIRAE

28 , ,00 Participação da Agricultura Familiar nas aquisições do PNAE , , , , PNAE AF no PNAE , , ,00 - Fonte: SIGPC/FNDE -24/4/15 Divisão de Desenvolvimento da Agricultura Familiar - DIDAF Coordenação Geral do Programa de Alimentação Escolar CGPAE Diretoria de Ações Educacionais - DIRAE

29 , ,00 Participação da Agricultura Familiar nas aquisições do PNAE , , , PNAE AF no PNAE , , , ,00 - Fonte: SIGPC/FNDE -24/4/15 Divisão de Desenvolvimento da Agricultura Familiar - DIDAF Coordenação Geral do Programa de Alimentação Escolar CGPAE Diretoria de Ações Educacionais - DIRAE

30 , , , , , , , , , , , ,00 Orgânicos no PNAE , R$ , , R$ , , ,00 - Divisão de Desenvolvimento da Agricultura Familiar - DIDAF Coordenação Geral do Programa de Alimentação Escolar CGPAE Diretoria de Ações Educacionais - DIRAE

31 Agricultura Familiar no PNAE EEx. que Recursos Percentual dos Recursos atenderam o financeiros recursos aplicados em percentual transferidos pelo transferidos aquisições da mínimo de FNDE no âmbito do investidos na agricultura familiar 30% PNAE agricultura familiar (15%) R$ ,00 R$ ,34 4,9% 2011* (48%) R$ ,00 R$ ,10 7,65% 2012* (50%) R$ ,00 R$ ,30 10,98% 2013* (56%) R$ ,00 R$ ,70 16,41% 2014* (65%) R$ ,00 R$ ,60 19,27% * Respostas do gestor ao questionário de Prestação de Contas no SIGPC. + Dados parciais de prestações de contas. Dados atualizados em 13 de agosto de 2015.

32 Desafios Construção da intersetorialidade; Elaboração de cardápio que reflita a produção local; Utilização da chamada pública; Certificação sanitária;

33 PARCERIAS Comitê Gestor da Lei /2009 Portaria 450/ e Grupo Consultivo do PNAE: espaços de coordenação da ação governamental e de participação da sociedade no processo decisório do Programa. Centros Colaboradores em Alimentação e Nutrição Escolar CECANEs 12 Universidades Federais: UFBA, UFG, UFOP, Unifesp, UFPR, UFRGS, UFSC, UNB, UFPA, UFRN, UFAM e UFCE (+29 Ifs habilitadas)

34 Consulta aos dados

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45 Obrigada! Divisão de Desenvolvimento da Agricultura Familiar no PNAE - DIDAF Coordenação Geral do Programa de Alimentação Escolar CGPAE/DIRAE/FNDE (61) /5666 cgpae@fnde.gov.br didaf@fnde.gov.br sara.lopes@fnde.gov.br