PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR PNAE: IIII Encontro Catarinense de Alimentação Escolar

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1 PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR PNAE: IIII Encontro Catarinense de Alimentação Escolar

2 Atualização sobre a compra da Agricultura Familiar Resolução do FNDE nº04/2015 Olavo Braga COSAN - CECANE/SC

3 No mínimo 30% dos recursos devem ser usados na compra de produtos oriundos da agricultura familiar Lei /09 - Art. 14 1º - A aquisição de que trata este artigo poderá ser realizada dispensando-se o procedimento licitatório, desde que os preços sejam compatíveis com os vigentes no mercado local, atendam os princípios do art. 37 da CF/88 e os alimentos atendam às exigências do controle de qualidade estabelecidas nas normas que regulamentam a matéria.

4 Chamada Pública 1º do Art. 20 da Res. 26/2013 Quando a E.Ex optar pela dispensa do procedimento licitatório, nos termos do 1º do art. 14 da Lei nº /09, a aquisição será feita mediante prévia chamada pública - procedimento administrativo voltado à seleção de proposta específica para a aquisição de gêneros alimentícios provenientes da agricultura familiar. Vantagens: - Não há disputa de preços entre organizações da agricultura familiar; - Segurança para o gestor e para o agricultor; - Prioridade para a aquisição da produção local;

5 Quem pode participar? - Grupo Formal: cooperativa ou associação da agricultura familiar com DAP jurídica; - Grupo Informal: grupo de agricultores familiares com DAP física; - Fornecedor Individual: agricultores familiares com DAP física, não organizados em grupo.

6 Agricultura Familiar Ciclo de Execução Entregar os produtos Verificar o orçamento Articular com os atores Assinar o contrato Elaborar o cardápio Selecionar o Projeto de Venda Definir o preço de aquisição Receber o Projeto de Venda Elaborar o Projeto de Venda Divulgar a chamada pública

7 1. Orçamento Identificar o valor do repasse realizado pelo Governo Federal baseado no Censo Escolar do ano anterior ao atendimento; Definir o percentual de compra da agricultura familiar a ser efetuado; - Responsabilidade: Entidade Executora

8 2. Articulação entre os atores sociais Secretaria de Agricultura/ Entidade de Assistência Técnica e Extensão Rural / ATER; Nutricionista Cardápio; Gestor Compra; Representações da Agricultura Familiar condições de atendimento; Responsabilidade: Entidade Executora

9 3) Elaboração do cardápio - Considerar produção local; - Considerar sazonalidade; Responsabilidade: Entidade Executora

10 4) Pesquisa de Preços; Nova redação para o Art Resolução CD/FNDE nº 4, de 2 de abril de Altera a redação dos artigos 25 a 32 da Resolução CD/FNDE nº 26, de 17 de junho de É realizada pela EEx. em, no mínimo, 3 mercados em âmbito local, priorizando a feira do produtor da agricultura familiar, - Na pesquisa de preços acrescer os insumos exigidos no edital, tais como frete, embalagens, encargos etc. O preço médio apurado é o preço de aquisição. - Os preços de aquisição deverão ser publicados no edital da chamada pública, e serão os preços pagos ao agricultor familiar pela venda do gênero alimentício. - Modelo de pesquisa de preços na Resolução CD/FNDE nº 4/2015.

11 5) Elaboração de Chamada Pública - Vigência; - Especificação dos gêneros alimentícios; -Quantidade; - Publicar os preços que serão pagos aos gêneros alimentícios; - Regras para o fornecimento local e cronograma de entrega; - 20 dias - Prazo mínimo em que as chamadas públicas devem ficar abertas; - Modelo de chamada pública na Resolução CD/FNDE nº 4, de 2 de abril de Responsabilidade: Entidade Executora

12 6) Elaboração do Projeto de Venda Nova redação para o Art Resolução CD/FNDE nº 4, de 2 de abril de Altera a redação dos artigos 25 a 32 da Resolução CD/FNDE nº 26, de 17 de junho de Estabelece o limite individual de venda para o agricultor familiar na comercialização para o PNAE por entidade executora; - O limite individual de venda do agricultor familiar = R$ ,00 por DAP Familiar /ano/entidade executora; - Para a comercialização com grupos formais: valor máximo = nº de AF inscritos na DAP jurídica x R$ ,00 DAP /ano/eex.

13 Resolução CD/FNDE nº 4, de 2 de abril de Altera a redação dos artigos 25 a 32 da Resolução CD/FNDE nº 26, de 17 de junho de Cabe às cooperativas e/ou associações a responsabilidade pelo controle do atendimento do limite individual de venda. - Cabe às EEx. a responsabilidade pelo controle do limite individual de venda nos casos de comercialização com os grupos informais e agricultores individuais. A estas também compete o controle do limite total de venda das cooperativas e associações.

14 6) Elaboração do Projeto de Venda - Os projetos de venda apresentados podem contemplar parcialmente a demanda; - Modelo de projeto de venda na Resolução CD/FNDE nº 4 de 2 de abril de Responsabilidade: agricultores familiares ou suas organizações

15 7) Recebimento e seleção do projeto de venda - Princípios: Localidade e organização produtiva Responsabilidade: Entidade Executora Os projetos de venda habilitados serão divididos em grupos: I - grupo de projetos de fornecedores locais. II - grupo de projetos de fornecedores do território rural. III - grupo de projetos do estado. IV grupo de projetos de outros estados. 2º - Em cada grupo de projetos, será observada a seguinte ordem de prioridade para seleção: I os assentamentos de reforma agrária, as comunidades tradicionais indígenas e as comunidades quilombolas; II os fornecedores de gêneros alimentícios certificados como orgânicos ou agroecológicos; III os Grupos Formais sobre os Grupos Informais e estes sobre os Fornecedores Individuais; Em caso de persistir o empate, será realizado o sorteio, ou havendo consenso poderá optar-se pela divisão no fornecimento entre os finalistas.

16 Seleção do projeto de venda - Resolução nº4 de 2/4/2015: Os projetos de venda habilitados serão divididos em grupos e entre os grupos, observar a seguinte a ordem de prioridade para seleção: Projetos de venda de AF locais Projetos de venda de AF do território rural Projetos de venda de AF do Estado Projetos de venda de outros estados

17 Seleção do projeto de venda - Resolução nº4 de 2/4/2015: Projetos de venda de AF locais Projetos de assentamentos da reforma agrária, comunidades indígenas e quilombolas Projetos de fornecedores de gêneros orgânicos Grupos formais sobre os informais sobre os fornecedores individuais

18 7) Recebimento e seleção do projeto de venda - Princípios: Localidade e organização produtiva Responsabilidade: Entidade Executora Nova redação para o Art Resolução CD/FNDE nº 4, de 2 de abril de Altera a redação dos artigos 25 a 32 da Resolução CD/FNDE nº 26, de 17 de junho de Grupos de assentados da reforma agrária, comunidades indígenas e quilombolas: 50% + 1 dos associados; - No caso de empate entre os grupos formais terá prioridade o grupo com maior porcentagem de agricultores familiares na composição. - No caso de grupos informais, terá prioridade o grupo com maior porcentagem de agricultores familiares assentados da reforma agrária, comunidades indígenas ou quilombolas:

19 Seleção do projeto de venda - Resolução nº4 de 2/4/2015: - Grupos de assentados da reforma agrária, comunidades indígenas e quilombolas: 50% + 1 dos associados; - No caso de empate entre os grupos formais acima, terá prioridade o grupo com maior porcentagem de agricultores familiares na composição. - No caso de grupos informais, terá prioridade o grupo com maior porcentagem de agricultores familiares assentados da reforma agrária, comunidades indígenas ou quilombolas:

20 TERRITÓRIOS RURAIS A concepção de território utilizada pelo Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA) e aprovada pela Resolução nº 52 do Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável CONDRAF em 16 de fevereiro de 2005 é de: espaço físico, geograficamente definido, não necessariamente contínuo, compreendendo cidades e campos, caracterizado por critérios multidimensionais, tais como o ambiente, a economia, a sociedade, a cultura, a política e as instituições e uma população com grupos sociais relativamente distintos, que se relacionam interna e externamente por meio de processos específicos, onde se pode distinguir um ou mais elementos que indicam identidade e coesão social, cultural e territorial.

21 8) Amostra para controle de qualidade Responsabilidade: Entidade Executora 9) Contrato de Aquisição - Modelo de contrato na Resolução CD/FNDE nº - Regido pelas regras do edital e pelo capítulo IV da Lei nº 8.666/93 10) Entrega dos produtos - Assinatura do Termo de Recebimento; - É obrigatória a emissão de nota fiscal, nota do produtor ou nota avulsa; - Possibilidade de substituição dos gêneros alimentícios; Ministério da Educação

22 Resolução CD/FNDE nº 4, de 2 de abril de Altera a redação dos artigos 25 a 32 da Resolução CD/FNDE nº 26, de 17 de junho de 2013 Altera a redação do Art. 26 que define onde deverão ser divulgados os editais da chamadas públicas; Inclui documento para habilitação dos projetos de venda dos agricultores familiares no Art. 27;

23 E.E. atendendo o percentual mínimo E.E. compraram menos de 30% Não compraram Dados preliminares da compra da Agricultura Familiar para alimentação escolar - Brasil (parciais 4943 PC s) 780 (15%) 2485 (48%) 2568 (50%) 2776 (56%) 3194 (65%) Aquisições da agricultura familiar R$ , (34%) 1550 (30%) 1592 (31%) 1402 (28%) 1210 (25%) 2627 (51%) 1104 (21%) 977 (19%) 768 (16%) 539 (10%) R$ ,10 R$ ,30 R$ ,87 R$ ,30

24 Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação FNDE Diretoria de Ações Educacionais DIRAE Coordenação-Geral do Programa Nacional de Alimentação Escolar CGPAE Coordenação de Segurança Alimentar e Nutricional COSAN olavo.braga@fnde.gov.br cosan@fnde.gov.br /5551/5501/5663