Políticas brasileiras de segurança alimentar e nutricional: compras públicas da agricultura familiar

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1 Políticas brasileiras de segurança alimentar e nutricional: compras públicas da agricultura familiar

2 Tópicos de abordagem Políticas públicas para a agricultura familiar Contexto e criação dos instrumentos de compras públicas da agricultura familiar O Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) A modalidade PAA Compra Institucional (PAA-CI)

3 Políticas para a agricultura familiar Lei /2006 Crédito e proteção da produção Pronaf, Garantia Safra, SEAF... Assistência técnica e extensão rural PNATER, Lei de ATER,... Compras Públicas PAA, PNAE, PAA Compra Institucional

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5 Contexto e criação dos instrumentos de compras públicas da agricultura familiar Estratégia Fome Zero Reimplantação do CONSEA Criação do PAA Lei Definição de Agricultura Familiar - Lei Criação do Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (SISAN) - Lei Regulamentação do CONSEA e das CAISAN - Decretos e Atualização do PAA Lei /2011 Criação da modalidade PAA Compra Institucional Decreto EC 064/ Direito Humano à Alimentação inserido no Art. 6º da Constituição Federal de 1988 Decreto Política Nacional de SAN (PNSAN) 2010 Alimentação Escolar (PNAE) e 30% de produtos da agricultura familiar - Lei Atualização do PAA Decreto Criação da modalidade PAA Sementes Decreto todos órgãos federais que compram alimentos devem comprar 30% da agricultura familiar (defesa, saúde, educação)

6 Compras Públicas da agricultura familiar PAA MDS e MDA PAA Compras Institucionais PNAE Decreto 8.473/2015 Fonte: Elaborado por DECOM/SESAN (2015)

7 PAA Política intersetorial que promove o direito humano à alimentação adequada (DHAA), com alimentos oriundos da agricultura familiar. Instrumento de fortalecimento da agricultura familiar, e também de acesso a alimentos por parte dos equipamentos de alimentação e nutrição e da rede socioassistencial. Criado em 2003 através da articulação com a sociedade civil, por meio do CONSEA, no âmbito da estratégia Fome Zero.

8 Objetivos Combate à insegurança alimentar e nutricional Abastecimento de alimentos saudáveis e sustentáveis Fortalecimento da agricultura familiar

9 COMO FUNCIONA O PAA? Gestão do PAA Origem dos recursos do programa Executores Beneficiários fornecedores Beneficiários consumidores Grupo Gestor: MDS (coordenador), MDA, MEC, MF, MPOG e MAPA/Conab MDS, MDA e qualquer órgão público interessado Conab, Estados, DF e Municípios Público reconhecido na Lei /2006 e suas organizações, detentores da Declaração de Aptidão ao Pronaf (DAP) Pessoas em situação de insegurança alimentar e nutricional e todas aquelas atendidas pela rede pública de saúde e educação, rede socioassistencial e equipamentos públicos de alimentação e nutrição

10 Grandes números PAA (2003 a 2015) 4,7 mi t de alimentos adquiridas USD 1,7 mil Para aquisição de alimentos Hábitos alimentares saudáveis 3 mil itens alimentícios adquiridos Mais de 380 mil agricultores fornecedores Mais de 20 mil entidades e equipamentos de alimentação e nutrição beneficiados/ano Presente em municípios Em 2015 Desenvolvimento regional 49% dos fornecedores estão na região NE Fonte: DECOM/SESAN/MDS (2015) Em % dos fornecedores são mulheres Em 2015 Inclusão Social 63% dos agricultores estão no CadÚnico

11 Modalidades do PAA Doação Simultânea Compra Direta PAA Leite Aquisição de Sementes Formação de Estoque MDS MDS MDS MDS MDA COMPRA INSTITUCIONAL Qualquer órgão público interessado

12 USD Milhões Execução (milhões USD) por modalidade/executor , , , Doação Simultânea - CONAB Doação Simultânea -Termo de Adesão Leite 5,96 Formação de Estoque - CONAB 4,11 3,18 Sementes - CONAB Compra Direta - CONAB 0,16 Convênio Fonte: DECOM/SESAN/MDS (2016). Dados PAAData. PAA Leite (dados jan a dez Dados sujeitos a alteração) Fonte: SESAN/MDS USD 1,00 = R$ 3,49

13 Número de agricultores beneficiados por modalidade/executor Total: Agricultores 63% CadÚnico Agricultores sem repetição 40,5% mulheres 10% Reforma Agrária % PCTs Doação Simultânea -Doação Simultânea - Termo de Adesão CONAB Leite Formação de Estoque - CONAB Compra Direta - CONAB Sementes - CONAB 154 Convênio

14 UDS Milhões Execução (milhões em UDS) por Região ,81 12% 11% 7% 46% 50 24% ,96 NORDESTE SUDESTE NORTE SUL CENTRO-OESTE ,95 18,25 10,40 - NORDESTE SUDESTE NORTE SUL CENTRO-OESTE Fonte: SESAN/MDS USD 1,00 = R$ 3,49

15 Categoria dos beneficiários fornecedores Povos e Comunidades Tradicionais 6% Outros 1% Assentado de reforma agrária 10% Agricultor familiar 83% Fonte: DECOM/SESAN/MDS (2016). PAAData. PAA Leite (dados jan a dez 2015 Dados Sujeitos a alteração).

16 Número de entidades recebedoras por categoria Associações de Moradores e Entidades Religiosas*; Equipamentos de Alimentação; 380 Rede Socioassistencial; Outros; 162 Rede Pública de Educação; Rede Pública de Saúde; 425 Rede Pública de Justiça ; 24 Fonte: DECOM/SESAN/MDS (2016). PAAData. PAA Leite (dados jan a dez 2015 Dados Sujeitos a alteração).

17 Nº de Atendimentos Idade de 65 ou mais Idade de 24 A Idade de 15 A Foram atendidas 14,8 milhões de pessoas Idade de 07 A Idade de 0 A Fonte: DECOM/SESAN/MDS (2016). PAAData. PAA Leite (dados jan a dez 2015 Dados Sujeitos a alteração).

18 Distribuição percentual dos produtos adquiridos (R$) SUCOS E POLPAS DE FRUTAS 3% Oleaginosas, Castanhas, óleos, cereais e grãos 9% SEMENTES 1% AÇÚCARES E DOCES 4% CARNES E OVOS 5% CONDIMENTOS, ERVAS E TEMPEROS 3% PANIFICADOS 5% PESCADO 2% *LEITE E DERIVADOS 23% FRUTAS 17% FARINHAS, FÉCULAS E MASSAS 2% HORTALIÇAS 26% *Informação correspondente a todas as modalidades Fonte: DECOM/SESAN/MDS (2016). PAAData

19 COMPRAS PÚBLICAS REALIZADAS POR MEIO DA MODALIDADE COMPRA INSTITUCIONAL DO PAA (EM MILHÕES DE REAIS) - POR LEGISLAÇÃO E POR ANO Totais por legislação: Estadual - USD 13,3 MILHÕES Federal USD 17,5 MILHÕES Total Geral USD 30,8 MILHÕES Total: UDS MILHÕES Total : UDS MILHÕES Total: UDS 6.68 MILHÕES 7.12 Total: UDS 2.5 MILHÕES ESTADUAL FEDERAL Fonte: SESAN/MDS USD 1,00 = R$ 3,49

20 Evolução das Compras Públicas da Agricultura Familiar no Brasil (PAA, PNAE e CI) 2000 a 2015 em milhões de USD 1600 TOTAL 2015: R$ 429,8 milhões PAA PNAE CI Ano TOTAL 41,5 51,9 84,7 142,6 133,3 146,7 169,4 193,4 258,4 347,8 300,1 380, Fonte: Elaborado por DECOM/SESAN 2016 Dados PNAE: Fonte FNDE 2011 a 2014, e estimativa DECOM para 2015 Premissas: Estimativa PNAE 2015 = UDS 249,3 mi (estimativa aumento de 22% - mesma taxa de crescimento ) Fonte: SESAN/MDS USD 1,00 = R$ 3,49

21 Potencial de aquisições federais da agricultura familiar PAA CI Avaliação CGDIA compras de alimentos dos Órgãos Federais em 2015 declaradas no ComprasNet (item subsistência) USD Potencial Agricultura Familiar em Órgão Superior Total Geral UDS UDS MINISTÉRIO DA PESCA E AQUICULTURA 9.011,47 623,60 MINISTERIO DO DESENV. SOCIAL E COMBATE A FOME , ,08 MINISTERIO DO DESENV, IND. E COMERCIO EXTERIOR , ,59 MINISTERIO DAS COMUNICACOES , ,01 MINISTERIO DA INTEGRACAO NACIONAL , ,80 MINISTERIO DO ESPORTE , ,01 MINISTERIO DA CULTURA , ,87 MINISTERIO DO PLANEJAMENTO, ORCAMENTO E GESTAO , ,26 MINISTERIO DOS TRANSPORTES , ,98 MINISTERIO DO DESENVOLVIMENTO AGRARIO , ,69 MINISTERIO DAS RELACOES EXTERIORES , ,50 MINISTERIO DO TRABALHO E EMPREGO , ,45 MINISTERIO DO MEIO AMBIENTE , ,54 MINISTERIO DA CIENCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO , ,91 MINISTERIO DA PREVIDENCIA SOCIAL , ,29 PRESIDENCIA DA REPUBLICA , ,40 MINISTERIO DE MINAS E ENERGIA , ,07 MINISTERIO DA FAZENDA , ,06 MINIST. DA AGRICULTURA, PECUARIA E ABASTECIMENTO , ,34 MINISTERIO DA JUSTICA , ,82 MINISTERIO DA SAUDE , ,34 MINISTERIO DA EDUCACAO , ,29 REPUBLICA FEDERATIVA DO BRASIL , ,08 MINISTERIO DEFESA , ,07 Total Geral , ,05 Fonte: CGDIA/DECOM/SESAN, mar/2016. Fonte: Elaborado por DECOM/SESAN 2016 Dados PNAE: Fonte FNDE 2011 a 2014, e estimativa DECOM para 2015 Premissas: Estimativa PNAE 2015 = UDS 249,3 mi (estimativa aumento de 22% - mesma taxa de crescimento ) Fonte: SESAN/MDS USD 1,00 = R$ 3,49

22 DECOM/SESAN Departamento de Apoio à Aquisição e à Comercialização da Produção Familiar Secretaria Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional sesan.institucional@mds.gov.br Informações sobre os programas do MDS: mdspravoce.mds.gov.br