PREFEITURA MUNICIPAL DE BARREIRINHAS

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1 Secretaria Municipal de Saúde - SEMUS PROGRAMAS, PROJETOS E AÇÕES NECESSÁRIAS PARA ATINGIR OS OBJETIVOS E AS METAS DO PMSB São Luís 2014

2 Secretaria Municipal de Saúde - SEMUS PROGRAMAS, PROJETOS E AÇÕES NECESSÁRIAS PARA ATINGIR OS OBJETIVOS E AS METAS DO PMSB Programas, projetos e ações necessárias para atingir os objetivos e as metas do Plano Municipal de Saneamento Básico do município de Barreirinhas MA apresentado ao Comitê Coordenador para subsidiar as ações de planejamento e elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico. São Luís 2014

3 Prefeitura Municipal de Barreirinhas Endereço do contratante: Rua Joaquim Soeiro de Carvalho, s/n Centro Barreirinhas MA Brasil CEP Gestão Ambiental Projetos e Consultoria Ltda Endereço da contratada: Rua Maria Pandu, 8 - Olho de Porco Raposa/MA CEP Barreirinhas. Prefeitura Municipal de Barreirinhas. Secretaria Municipal de Saúde. Programas, projetos e ações necessárias para atingir os objetivos e as metas do PMSB para o município de Barreirinhas - MA / Secretaria Municipal de Saúde. Barreirinhas, MA: Prefeitura Municipal de Barreirinhas, f. : il. 1. Política 2. Planejamento urbano 3. Saneamento I. Título CDU :628(036)

4 EQUIPE TÉCNICA José Pereira de Alencar Químico Industrial Esp. em Gestão e Manejo Ambiental na Agroindústria Anderson Pires Ferreira Biólogo, Mestre em Biodiversidade e Especialista em Gestão Ambiental Telma Costa Thomé Administradora, Especialista em Gestão Pública e Planejamento Estratégico José Renato Marques Borralho Junior Eng. Agrônomo Mestre em Agroecologia - Especialista em Engenharia Ambiental Marcio Costa Fernandes Vaz dos Santos Biólogo, PhD em Ciências Ambientais Valéria Galdino Silva e Silva Engenheira Ambiental Marcelo H. B. Costa de Alencar Engenheiro Civil, Mestre em Saúde e Ambiente Yury Maciel Couto Engenheiro Ambiental Samme Sraya Oliveira Santos Produtora de Eventos

5 LISTA DE QUADROS Quadro 1 - Ações e propostas Quadro 2 - Quadro de indicadores do serviço de esgotamento sanitário Quadro 3 Cronograma de ações e prazos para os serviços de esgotamento sanitário. 27 Quadro 4 - Indicadores dos serviços de drenagem Quadro 5 - Cronograma de ações e prazos Quadro 6 - Indicadores do serviço de coleta de resíduos sólidos Quadro 7 - Cronograma de ações e prazos Quadro 8 - Cronograma de ações Quadro 9 - Cronograma de ações para o monitoramento de potencial de diluição dos corpos hídricos... 50

6 LISTA DE TABELAS Tabela 1 - Programa universalização do abastecimento de água Tabela 2 - Programa redução e controle de perdas de água Tabela 3 - Metas para o saneamento nos horizontes parciais de planejamento Tabela 4 - Metas para o saneamento nos horizontes parciais de planejamento Tabela 5 - Metas para o saneamento nos horizontes parciais de planejamento... 35

7 SUMÁRIO 1 APRESENTAÇÃO JUSTIFICATIVA METODOLOGIA PROGRAMAS, PROJETOS E AÇÕES Programa de disseminação da política ambiental municipal a ser operacionalizada através do plano municipal de saneamento básico, educação ambiental, capacitação e formação de recursos humanos para atuarem nos eixos de saneamento básico Objetivos Responsáveis pelas ações Ações propostas Reuniões de planejamento Plano de comunicação social Capacitação de recursos humanos Sistema de informações Implantação da regulação Educação ambiental Programa de melhorias do sistema de abastecimento, qualidade e controle de perdas de água Introdução Plano de metas e programas Universalização do abastecimento de água Programa de redução de perdas nos sistemas de abastecimento e distribuição de água Programa de monitoramento da qualidade da água Ações de emergências e contingências relativas ao abastecimento de água Planejamento, melhorias, ampliação e modernização do sistema de esgotamento sanitário Objetivos Metas Responsáveis pela implementação Revisões e atualizações... 23

8 4.3.5 Acompanhamento e avaliação Orçamento e fontes de recursos (financeiros e humanos) Prazos de execução/cronograma Planejamento, melhorias e ampliação do sistema de drenagem urbana Objetivos Metas Responsáveis pela implementação Revisões e atualizações Acompanhamento e avaliação Orçamento e fontes de recursos (financeiros e humanos) Prazos de execução/cronograma Programas: coleta seletiva de resíduos e planejamento: melhorias e ampliação da coleta de resíduos sólidos urbanos e a correta destinação final Objetivo Metas Responsável pela implementação Revisões e atualizações Acompanhamento e avaliação Orçamento e fontes de recursos (financeiros e humanos) Prazos de execução/cronograma Programa de monitoramento do hidro período da várzea de marés do rio preguiças Introdução Objetivos Justificativa Metodologia Público alvo Indicadores Cronograma Programa de caracterização do regime hídrico dos principais cursos de água perenes e intermitentes do município de Barreirinhas Introdução Objetivo Justificativa... 45

9 4.7.4 Metodologia Público Alvo Indicadores Cronograma AÇÕES DE EMERGÊNCIAS E CONTINGÊNCIAS Acidentes e imprevistos no sistema de esgotamento sanitário Acidentes e imprevistos no sistema de drenagem urbana e manejo de águas pluviais Acidentes e imprevistos no sistema de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos REGRAS DE FUNCIONAMENTO PARA SITUAÇÕES CRÍTICAS E TARIFAS DE CONTINGÊNCIA Regras gerais do serviço de drenagem urbana Regras gerais do serviço de limpeza urbana REGRAS PARA UM FUNCIONAMENTO SEGURO DOS SISTEMAS Contexto institucional das responsabilidades Regras de segurança operacional dos sistemas de água e de esgotos Regras de segurança operacional do sistema de limpeza urbana Regras de segurança operacional do sistema de drenagem urbana REFERÊNCIAS... 60

10 8 1 APRESENTAÇÃO O Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB) vem atender aos requisitos da Lei Federal n /07, que se constitui de uma ferramenta indispensável para otimizar o planejamento e gestão e alcançar a melhoria das condições sanitárias e ambientais do município e, por consequência, da qualidade de vida da população. No Diagnóstico (Produto II), foram realizados estudos populacionais e demanda no sistema de abastecimento de água no horizonte de planejamento, analisando a capacidade de oferta e reservação do sistema. Foram descritas características do sistema de abastecimento, distribuição de águas, a prestação serviços e sistema administrativo em Barreirinhas. O relatório anterior (Produto III) apresentou o planejamento dos recursos humanos, financeiros, naturais, materiais e tecnológicos necessários à universalização, dentro de um contexto de eficiência, com minimização de perdas e desperdícios, do serviço de abastecimento de água no município de Barreirinhas. O relatório que ora se apresenta trata-se do IV Produto do Plano Municipal de Saneamento Básico de Barreirinhas que versa sobre os Programas, projetos e ações necessárias para atingir os objetivos e as metas do Plano Municipal de Saneamento Básico.

11 9 2 JUSTIFICATIVA As proposições dos Programas, Projetos e Ações necessários para atingir as metas do Plano Municipal de Saneamento Básico de Barreirinhas foram sugeridas levando-se em consideração o cenário escolhido e discutido como ideal para o município de Barreirinhas, apresentado no Produto III. Estes programas foram definidos pela equipe, considerando os quatro eixos do Plano Municipal especificamente detalhando o meio socioeconômico, abastecimento de água, esgotamento sanitário, manejo de resíduos sólidos e drenagem pluvial urbana. Os programas estão assim apresentados: a) Institucional b) Abastecimento de água c) Esgotamento sanitário d) Limpeza urbana e) Drenagem f) Modelagem de hidrodinâmica de várzea de marés g) Capacidade de diluição de corpos hídricos perenes

12 10 3 METODOLOGIA A Metodologia adotada pela equipe para elaboração e execução dos Planos e Programas aqui apresentados, tomaram como base, as Metas e Objetivos esperados quando da implantação destes no município de Barreirinhas e consistiram basicamente em: Propor mecanismos de disseminação de Políticas e Planos municipais de Saneamento Básico referente à Educação Ambiental e Capacidade de atores para atuarem nos 4 Eixos Básicos do PMSB, através de Reuniões, Planejamentos e Criação de Organismos de Controle Social, Planejamento de Ações e Proposições de Melhorias Constantes no processo; Propor, durante as reuniões de planejamento, Metas possíveis de serem alcançadas, entraves que poderão surgir, emergências e contingencias; Realizar revisões / adequações constantes no conteúdo e metas dos Planos e Programas; Propor elaboração de base cartográfica georeferenciada de fontes poluidoras com levantamentos, caracterização e monitoramento para o monitoramento do hidroperíodo de várzeas de marés do rio Preguiça; Apresentar cenários de comprometimento a partir de modelos digitais do terreno para elaboração de balanço hídrico na Caracterização do Regime Hidrológico dos Cursos D água perenes ou não do município.

13 11 4 PROGRAMAS, PROJETOS E AÇÕES 4.1 Programa de Disseminação da Política Ambiental Municipal a ser operacionalizada através do plano municipal de saneamento básico, educação ambiental, capacitação e formação de recursos humanos para atuarem nos eixos de saneamento básico Objetivos a) Divulgar e apresentar a Política e o Plano e Municipal de Saneamento Básico para a população e os entes públicos e privados envolvidos com os eixos de saneamento; b) Promover a Educação Ambiental, com foco no uso sustentável da água e geração de resíduos; c) Formar recursos humanos que atuarão diretamente em cargos operacionais e de gestão do sistema de saneamento municipal; Responsáveis pelas ações Os responsáveis pelas ações serão a Prefeitura Municipal, Secretaria de Saúde, Secretaria de Obras, Secretaria de Meio Ambiente e empresas que prestam os serviços de abastecimento de água, esgotamento e coleta de Resíduos Ações propostas ( ): O quadro 1 propõe 11 ações a serem implementadas no período máximo de 3 anos

14 12 Quadro 1 - Ações e propostas ITEM PRAZO ATIVIDADE OBJETIVOS Institucional 3 meses 6 meses 3 meses 6 meses 6 meses 6 meses Reuniões de planejamento e de ajustes técnicos para revisão e consolidação do Programa. Elaboração e execução do Plano de Comunicação Social para divulgar o Plano Municipal de Saneamento Básico. Criação do Plano de Formação e Capacitação de Recursos Humanos nos eixos de saneamento. Implementação do Sistema Municipal de Informações sobre o Saneamento Básico. Reunião de informações para implantação da Regulação. Criação do organismo de Controle Social. Debater as informações do Plano e da Política Municipal de Saneamento Básico entre os atores envolvidos no saneamento municipal; Incrementar as ações propostas pelo programa. Criar um planejamento para que a população na Zona Rural e Urbana e os entes envolvidos no Saneamento possam se informar sobre o status do Saneamento Básico municipal. Criar um Plano amplo para promover a capacitação dos recursos humanos que atua nos setores do saneamento municipal. Disponibilizar de forma objetiva e com linguagem acessível a população e interessados, as informações que já foram e estão sendo obtidas sobre o saneamento municipal. Criar através de Lei Municipal e regulamentar por Portaria o Ente regulador do Saneamento Municipal. Criar, através da Política Municipal de Saneamento Básico, o Conselho Municipal de Saneamento para o controle social. RESPONSÁVEL PELA ATIVIDADE Prefeitura Municipal, Secretaria de Saúde, Meio Ambiente e Obras Prefeitura Municipal, Secretaria de Saúde, Meio Ambiente e Obras Prefeitura Municipal e Empresas contratadas para executar os serviços de saneamento. Prefeitura Municipal e Empresas contratadas para executar os serviços de saneamento Prefeitura Municipal Prefeitura Municipal, Secretaria de Saúde e Secretaria de Meio Ambiente.

15 13 Quadro 1 - Ações e propostas (cont.) ITEM PRAZO ATIVIDADE OBJETIVOS Institucional 6 meses 6 meses 1 ano 1 ano 3 anos Planejamento das Ações de Educação Ambiental Elaboração de pesquisa sobre a satisfação dos usuários quanto aos serviços de saneamento prestados. Capacitação dos Técnicos dos entes públicos, privados e organismos de controle social com atualizações periódicas a cada ano. Modernização do Sistema de Informações das Prestadoras. Melhorias nos serviços de atendimento ao usuário. Elaborar o Plano de Ações para fomentar junto à comunidade a compreensão da natureza complexa do meio ambiente. Executar ações para educação ambiental que promovam a não-geração, a redução, a reutilização e a reciclagem de resíduos sólidos Coletar informações sobre a opinião dos usuários quanto à prestação dos serviços de Saneamento. Permitir aos técnicos o acesso ao Sistema Municipal de Informações sobre o Saneamento Básico e promover a capacitação para atuação nos diversos setores do saneamento municipal Promover a capacitação dos catadores de materiais recicláveis que estejam vinculados a associações ou cooperativas. Melhorar o sistema de coleta e disponibilização das informações de Saneamento Básico realizado pelas empresas executoras dos serviços. Promover o melhor atendimento dos usuários de serviços de abastecimento, esgotamento sanitário e coleta de resíduos. RESPONSÁVEL PELA ATIVIDADE Prefeitura Municipal, Secretaria de Meio Ambiente Empresas contratadas para executar os serviços de saneamento Secretaria de Saúde, Secretaria de Infraestrutura e Empresas contratadas para executar os serviços de saneamento Prefeitura Municipal e Empresas contratadas para executar os serviços de saneamento Empresas contratadas para executar os serviços de saneamento Empresas contratadas para executar os serviços de saneamento municipal.

16 Reuniões de planejamento O planejamento e atualização do Programa são essenciais para a correta execução das ações. Um ambiente de debate com os técnicos e gestores envolvidos diretamente com os eixos do saneamento municipal permite a identificação dos pontos positivos e negativos, com sugestão de melhorias. Propõem-se reuniões periódicas para ajustes das ações propostas pelo Programa Plano de comunicação social O Plano de Comunicação permite a tomada de ações planejadas para alcançar a população, gestores e técnicos, direta ou indiretamente envolvidos, sobre o status do Saneamento Municipal e as ações que estão sendo desenvolvidas para melhoria na prestação de serviços. Também é importante na coleta de informações sobre a opinião dos usuários quanto à qualidade dos serviços prestados Capacitação de recursos humanos Para o pleno cumprimento dos programas, projetos e ações propostos no Plano Municipal de Saneamento Básico, é essencial a formação especializada de técnicos e gestores dos entes públicos e privados quanto as áreas do saneamento em que atuam. A estratégia deve ser amparada em uma escala de prioridades, iniciando onde se há a maior carência de recursos humanos especializados Sistema de informações O sistema de informações constitui-se de banco de dados sobre o saneamento municipal que deverá ser criado de forma a permitir o fácil acesso pela população e que esta

17 15 possa dar sugestões para o aperfeiçoamento das ações que estão sendo desenvolvidas nas cidades. A disponibilização destes dados será na World Wide Web para que possam ser acessados pela internet, impressos e disponíveis digitalmente em uma Sala de Dados que pode ser situada em uma Secretaria ou Prefeitura Municipal Implantação da regulação A Gestão Pública Municipal precisa priorizar os escassos recursos para a prestação universal, equânime, integral e de qualidade dos serviços públicos de saneamento básico de forma eficaz e eficiente e direcionar o menor volume de recursos públicos para regular a prestação desses serviços. Nesse contexto, a regulação e a fiscalização são fundamentais para a prestação de serviços públicos com qualidade e sustentabilidade, assegurada a participação e o controle social. A regulação poderá ser por meio de órgão colegiado (conselho com composição paritária e com caráter deliberativo) apoiado tecnicamente por alguma entidade de ensino e/ou pesquisa ou por profissionais capacitados cedidos de algum órgão, ou por consultoria, ou por câmaras técnicas. Portanto, uma das formas de utilizar de forma racional os recursos direcionados a regulação, é a criação e aparelhamento do Conselho Municipal de Saneamento e vinculá-lo ao Ente regulador Educação ambiental A educação ambiental é uma das ferramentas existentes para a sensibilização e capacitação da população em geral sobre os problemas ambientais. Com ela, busca-se desenvolver técnicas e métodos que facilitem o processo de tomada de consciência sobre a gravidade dos problemas ambientais e a necessidade urgente de nos debruçarmos seriamente sobre eles.

18 16 As ações de educação ambiental devem promover o uso sustentável da água e a não-geração, a redução, a reutilização e a reciclagem de resíduos sólidos. 4.2 Programa de Melhorias do Sistema de Abastecimento, Qualidade e Controle de Perdas de Água Introdução O Produto IV apresenta as ações prioritárias para o alcance das metas a curto, médio e longo prazo com os respectivos responsáveis pela estruturação da implementação dos programas. O objetivo das ações para o sistema de abastecimento de água é a melhoria do atendimento, a ampliação do sistema para alcançar 100% da população e assim garantir a universalização do abastecimento de água, a redução das perdas de água, além da melhoria da gestão da qualidade da água distribuída a população Plano de metas e programas A criação de plano de metas e programas irá definir os aspectos quantitativos, qualitativos e de eficiência operacional foram estabelecidas com base em indicadores estruturados de forma a serem avaliados pelo futuro órgão regulador e fiscalizador dos serviços Universalização do abastecimento de água As melhorias no sistema incluem todas as medidas estruturais descritas previamente, como a ampliação na captação e distribuição de água, as adequações dos reservatórios para garantir oferta de água adequadas. Além disso, os sistemas de abastecimento de água já implantados necessitam também de melhorias. Algumas tubulações, por exemplo, já

19 17 se encontram com sua vida útil ultrapassada, com possibilidade de possíveis rompimentos, extravasamento e outros problemas associados ao uso constante da rede. Essas metas deverão ser de curto prazo, pois o índice de atendimento de água de Barreirinhas se encontra, atualmente, em torno de 68% na zona urbana, segundo dados fornecidos pela Companhia de Água e Esgotos do Maranhão, em 2013 (tabela 1).

20 18 Tabela 1 - Programa universalização do abastecimento de água PROPOSTA DESCRIÇÃO O Plano de Controle de Perdas deverá ser elaborado de forma a necessárias e os investimentos para o alcance do objetivo (%). Elaborar plano de controle de diagnosticar as condições atuais e as principais deficiências das unidades perdas do sistema de abastecimento de água, além de orientar as intervenções Planejamento, melhorias, ampliação e modernização do Elaborar estudos e projetos de engenharia, melhorar o desempenho operacional, ampliar as unidades do sistema de água e modernizar sistema de água e melhorar o nível de eficiência operacional (%). Expansão da ETA Projeto de ampliação do Sistema de Abastecimento de Água - ETA (%) Rede de distribuição e Projeto de Ampliação e melhoria dos Setores de Distribuição, através substituição da antiga readequações das elevatórias e dos reservatórios (%) Abastecimento Zona Rural - Elaborar projeto de abastecimento da a região de Chapada através de um Chapada sistema de barramento de mananciais próximos a região populada Abastecimento Zona Rural Elaborar projeto de abastecimento da a região de Litoral através de um Litoral sistema de reservatórios de águas da chuva

21 Programa de Redução de Perdas nos sistemas de abastecimento e distribuição de água As perdas podem ser agrupadas em reais (perdas físicas decorrentes de vazamento na rede de distribuição e extravasamento em reservatórios) e aparentes (perdas não físicas decorrentes de submedição nos hidrômetros, fraudes e falhas nos cadastros das gerenciadoras de água). Tendo em vista que em praticamente todos os componentes dos sistemas de abastecimento de água podem apresentar perdas, dependendo da sua magnitude, estas perdas podem ser consideradas aceitáveis ou não e podem comprometer o equilíbrio financeiro das companhias prestadoras de serviços de abastecimento de água (tabela 2). A perda de água é considerada como um dos principais indicadores quando se deseja avaliar a eficiência e desempenho operacional das prestadoras de serviço de saneamento. Quanto menor for este índice de perdas, melhor é a eficiência do sistema de distribuição. Conforme já citado no produto III, os índices de perdas atuais no Município de Barreirinhas são da ordem de (62%) e foi definido para o horizonte de planejamento de longo prazo até 2034, uma redução 42% para que seja alcançada a meta de 20%. Para o alcance da meta proposta são necessárias as seguintes ações: Perdas reais a) Controle da pressão na rede de distribuição b) Pesquisa de vazamentos não visíveis em áreas críticas com uso de equipamentos, exemplos: O geofone eletrônico e o correlacionador de ruídos c) Agilidade e qualidade no reparo de vazamentos d) Troca seletiva de redes e ramais e) Melhoria da qualidade dos materiais Perdas aparentes a) Melhoria do sistema de macromedição; b) Troca otimizada de hidrômetros; c) Combate a fraudes em ligações ativas e inativas.

22 20 Tabela 2 - Programa redução e controle de perdas de água PROPOSTA DESCRIÇÃO Elaborar plano de controle de perdas O Plano de Controle de Perdas deverá ser elaborado de forma a diagnosticar as condições atuais e as principais deficiências das unidades do sistema de abastecimento de água, além de orientar as intervenções necessárias e os investimentos para o alcance do objetivo. (%) Rede de distribuição e substituição da antiga Implantação e substituição de hidrômetros Atualização de cadastro consumidores Combate a fraudes de água Aferição de medidores Combate a perdas físicas de água Projeto de Ampliação e melhoria dos Setores de Distribuição, através readequações das elevatórias e dos reservatórios. (%) Levantamento dos pontos que existem hidrômetros e realizar substituição dos mesmos. (%) Instalação de hidrômetros em locais onde não existe (%) Realizar cadastramento de residências e pontos comercias que utilização o sistema de abastecimento de água da CAEMA (%) Pesquisa detalhada de irregularidade nos ramais prediais e eliminação/regularização de ligações clandestinas Implementação de programa de manutenção e aferição de macromedidores e hidrômetros. (%) Identificação e eliminação de vazamentos visíveis; Implementação de controle por telemetria e telecomando das unidades de bombeamento e níveis dos reservatórios; Aquisição de equipamentos para pesquisa de vazamentos não visíveis; Execução da pesquisa de vazamentos na rede de distribuição e nos ramais Continuo domiciliares com o uso de equipamentos adequados; Substituição de redes danificadas/antigas propícias a vazamentos; Intervenções físicas para o fechamento dos distritos, subdistritos e micro áreas de manobras, com instalações de registros e caps na rede; (%)

23 Programa de Monitoramento da Qualidade da Água Para que sejam atendidos os padrões estabelecidos na Portaria Nº 2914 de 12/12/2011 do Ministério da Saúde, deverão ser feitos procedimentos relativos ao controle e vigilância da qualidade da água para consumo humano e seu padrão de potabilidade. Para isso, deverá ser implantado um Programa de Monitoramento de Qualidade da água, que tem como principal objetivo diagnosticar e propor melhorias para os padrões aceitáveis da água tratada consumida pela população. Serão realizados nos reservatórios e redes de distribuição monitoramentos da água tratada através de análises físico-químicas cor, turbidez, residual de cloro, flúor, ph, teor de ferro e alumínio; exames bacteriológicos; pesquisas de agrotóxicos e de metais pesados, realizadas semanal, mensal e semestralmente. Os objetivos do monitoramento é a previsão e o gerenciamento da qualidade da água distribuída. Pode-se definir monitoramento como atividade de controle, onde são coletados, analisadas e interpretados dados e informações para avaliar tendências e indicar necessidades de ajustes e correções. Isto é, o monitoramento possui um importante aspecto retro alimentador para diversos tipos de processos de controle e gerenciamento, para indicação e definição de problemas decorrentes do normal funcionamento do sistema. Isto é não deve ser interpretado como instrumento a ser aplicado, apenas, em momentos de dificuldades severas Ações de emergências e contingências relativas ao abastecimento de água Dentro do Sistema de Abastecimento de Água podem acontecer problemas em qualquer etapa do processo, tanto na captação e adução, como no tratamento ou na distribuição. Normalmente situações advindas de acidentes nos sistemas, fatores climáticos como elevados índices pluviométricos, ou mesmo de calor intenso, ocasionados por períodos de seca extensos, levam à tomada de medidas drásticas como racionamento de água. O sistema também pode sofrer problemas de contaminação da água, dependendo da magnitude da situação, far-se-á necessário a racionalização de água, declarada pela autoridade gestora de recursos hídricos.

24 22 dentre eles: A falta de água, parcial ou generalizada, pode ser causada por diversos fatores, a) A interrupção prolongada do fornecimento de energia elétrica nas instalações de produção e distribuição de água; b) O déficit de água nos mananciais durante períodos de estiagem; c) O movimento e deslizamento de terra causando danos nas redes e adutoras; d) As inundações nos mananciais com danos nos equipamentos e estruturas; e) O vazamento de produtos químicos contaminantes nas estações de tratamento e as ações de vandalismo ou outros sinistros. As situações emergenciais decorrem, em geral, de acidentes nos sistemas de previsibilidade incerta ou ainda situações de vandalismo, situações estas que exigem ações corretivas de rápido encaminhamento. Já as situações de contingência significam eventualidades que podem ser minimizadas mediante um planejamento preventivo de ações, em particular as vinculadas à manutenção constante e proteção de equipamentos. Com objetivo de prevenir a paralisação do sistema de abastecimento de água, durante a ocorrência desses eventos, os procedimentos a serem seguidos são: a) Verificação e adequação do plano de ação às características da ocorrência; b) Comunicação à população e às autoridades; c) Comunicação à concessionária de energia elétrica para o fornecimento de geradores; d) Disponibilização da frota de caminhões pipa para o fornecimento emergencial de água; e) Contratação de obras emergenciais para a manutenção e reparo das instalações danificadas; f) Controle da água disponível nos reservatórios; g) Execução de rodízio de abastecimento; h) Utilização de equipamentos portáteis, durante a recuperação dos sistemas; i) Restringir o acesso da população ao local contaminado; 4.3 Planejamento, melhorias, ampliação e modernização do sistema de esgotamento sanitário

25 Objetivos Elaborar estudos e projetos de engenharia, melhorar o desempenho operacional, ampliar as unidades do sistema de esgotos e modernizar e melhorar o nível de eficiência operacional Metas Atingir 100% o índice de atendimento com rede coletora de esgoto da sede até o ano 2030; Manter em 100% o índice de atendimento com rede coletora de esgoto até o ano 2035; Atingir 100% o atendimento por soluções individuais nas regiões de chapada e litoral do município até o ano de 2025; Atingir 100% o atendimento por soluções por soluções em banheiro seco na zona rural de Barreirinhas até o ano de Responsáveis pela implementação A responsável direta pelas ações propostas neste programa será a Prefeitura Municipal de Barreirinhas, por intermédio de suas secretarias, principalmente de infraestrutura e meio ambiente Revisões e atualizações Este Programa deverá ser atualizado a qualquer tempo em virtude de alterações em legislações, normas técnicas ou solicitação do órgão ambiental. Deverá ter seu conteúdo técnico totalmente revisado anualmente, ou por ocasião de modificações no projeto executivo, ou ainda solicitações do órgão ambiental licenciador.

26 Acompanhamento e avaliação O monitoramento das ações propostas é condição indispensável para que as medidas sugeridas tenham a efetividade esperada. A abordagem a ser utilizada em seu desenvolvimento deve ter um caráter crítico-construtivo, ou seja, geração de informações com o objetivo de reorientar, eventualmente, as ações do Plano e Projetos propostos, contribuindo para a obtenção dos resultados planejados durante o processo de implantação (quadro 2).

27 25 Quadro 2 - Quadro de indicadores do serviço de esgotamento sanitário INDICADOR E1 E2 E3 E4 DESCRIÇÃO Índice de cobertura por rede coletora de esgotos: Número de domicílios urbanos atendidos por rede coletora / Número total de domicílios urbanos (IBGE) [%] Índice de tratamento de esgotos: Número de economias residenciais ativas ligadas ao sistema de coleta de esgotos afluentes às estações de tratamento de esgotos / Número de economias ligadas ao sistema de esgotos [%] Índice de extravasamentos de esgotos: Número de extravasamentos registrados no ano, inclusive repetições / Comprimento total da malha de coleta de esgotos, incluindo redes coletoras coletores troncos e interceptores [nº/km] Índice de qualidade do efluente tratado: Número de análises de DBO em desacordo com a Resolução CONAMA 430/2011 no ano / Número de análises de DBO realizadas [%] Para os indicadores apresentados foram estabelecidas metas progressivas de expansão e qualidade dos serviços coerentes com o estudo de cenários, demandas e alternativas discutidas no Produto III Prognóstico com Cenário de Metas e Demandas e Estudo de Alternativas Técnicas. Atenta-se que as metas estabelecidas são instrumentos fundamentais para o acompanhamento, regulação e fiscalização dos serviços de saneamento ao longo dos próximos 20 anos, tendo em vista a implementação dos programas e ações previstos neste PMSB. A Tabela 3 apresenta as metas estabelecidas para o saneamento básico do município de Barreirinhas

28 26 Tabela 3 - Metas para o saneamento nos horizontes parciais de planejamento Indicador E1- Índice de cobertura por rede coletora de esgotos (%) E2- Índice de tratamento de esgotos E3 - Índice de extravasamentos de esgotos E4 - Índice de qualidade do efluente tratado R1 - Índice de cobertura por coleta de resíduos Atenta-se que a universalização dos serviços de esgotamento sanitário, limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos é alcançada em médio prazo, próximo ao ano de Destaca-se que o esforço para a universalização desses serviços será no aumento da cobertura principalmente nos locais de difícil acesso, carentes de qualquer infraestrutura básica. Destacam-se ainda os índices extremamente baixos de cobertura dos serviços de esgotamento sanitário, drenagem urbana e manejo de águas pluviais. Conforme discutido no Diagnóstico deste PMSB, o déficit nestes serviços é resultado de anos sem obras e ações no setor, o que irá gerar investimentos expressivos nos próximos anos para a sua universalização Orçamento e fontes de recursos (financeiros e humanos) A disponibilização dos recursos para execução deste programa é de responsabilidade do poder público nos âmbitos federal, estadual e municipal Prazos de execução/cronograma Apresentam-se a seguir os prazos a serem cumpridos na implementação das ações necessárias para o atendimento das metas estabelecidas no presente plano (quadro 3).

29 27 Quadro 3 Cronograma de ações e prazos para os serviços de esgotamento sanitário Período Ações do Programa Projetar sistema individual de Tratamento de esgotos sanitários para os povoados Imediatos ou emergenciais - até 3 anos Curto prazo - entre 4 a 8 anos Médio prazo - entre 9 a 12 anos Longo prazo - entre 13 a 20 anos localizados nas regiões do litoral e da chapada. Revisão do projeto de esgotamento sanitário existente na sede do município Elaborar os projetos executivos para áreas não atendidas ou de ampliação e orçar em caráter definitivo os investimentos necessários para atingir da meta. Estabelecer a programação de obras do sistema de esgotamento sanitário e buscar fonte de recursos para a execução dos serviços. Implantação de soluções individuais de tratamento nas regiões de chapada e litoral Implantação do programa de banheiro seco nos imóveis localizados na zona rural do município Programa de Educação Socioambiental Executar obras relativas aos projetos executivos para áreas não atendidas ou de ampliação e orçar em caráter definitivo os investimentos necessários para atingir da meta.

30 Planejamento, melhorias e ampliação do sistema de drenagem urbana Objetivos Garantir a qualidade da prestação dos serviços de drenagem e manejo de águas pluviais; universalizar o acesso ao serviço; reduzir os riscos de inundação; e preservar os mananciais Metas Mapear os pontos críticos nos acessos aos povoados da zona rural até o ano de 2016; Promover a manutenção e limpeza de bocas de lobos e galerias de águas pluviais até o ano de 2016; Elaborar projeto atualizado do sistema de drenagem urbana do município visando promover melhoria do sistema existente até 2016; Estabelecer a programação de obras do sistema de drenagem urbana e buscar fonte de recursos para a execução das obras até o ano de 2018; Executar os serviços de engenharia definidos na programação de obras na sede do município até o ano de 2025; Executar os serviços de engenharia definidos na programação de obras na região do litoral do município até o ano de 2030; Executar os serviços de engenharia definidos na programação de obras na região da chapada do município até o ano de Responsáveis pela implementação A responsável direta pelas ações propostas neste programa será a Prefeitura Municipal de Barreirinhas, por intermédio de suas secretarias, principalmente de infraestrutura e meio ambiente.

31 Revisões e atualizações Este Programa deverá ser atualizado a qualquer tempo em virtude de alterações em legislações, normas técnicas ou solicitação do órgão ambiental. Deverá ter seu conteúdo técnico totalmente revisado anualmente, ou por ocasião de modificações no projeto executivo, ou ainda solicitações do órgão ambiental licenciador Acompanhamento e avaliação O monitoramento das ações propostas é condição indispensável para que as medidas sugeridas tenham a efetividade esperada. A abordagem a ser utilizada em seu desenvolvimento deve ter um caráter crítico-construtivo, ou seja, geração de informações com o objetivo de reorientar, eventualmente, as ações do Plano e Projetos propostos, contribuindo para a obtenção dos resultados planejados durante o processo de implantação. Para os indicadores apresentados foram estabelecidas metas progressivas de expansão e qualidade dos serviços coerentes com o estudo de cenários, demandas e alternativas discutidas no Produto III Prognóstico com Cenário de Metas e Demandas e Estudo de Alternativas Técnicas (quadro 4). Quadro 4 - Indicadores dos serviços de drenagem INDICADOR D1 D2 DESCRIÇÃO Índice de cobertura domiciliar de microdrenagem: Número de domicílios localizados em ruas com microdrenagem (sarjetas, bocas de lobo, poços de visita, galerias de médio e pequeno porte) / Número total de domicílios urbanos (IBGE) [%] Índice de redução de domicílios acometidos por inundações: (Número de domicílios acometidos por inundações em Número de domicílios acometidos por inundações no ano de

32 30 referência) / Número de domicílios acometidos por inundações em 2014 [%] Atenta-se que as metas estabelecidas são instrumentos fundamentais para o acompanhamento, regulação e fiscalização dos serviços de saneamento ao longo dos próximos 20 anos, tendo em vista a implementação dos programas e ações previstos neste PMSB. A tabela 4 apresenta as metas estabelecidas para o saneamento básico do município de Barreirinhas. Tabela 4 - Metas para o saneamento nos horizontes parciais de planejamento INDICADOR D1 - Índice de cobertura domiciliar de microdrenagem D2 - Índice de redução de domicílios acometidos por inundações Atenta-se que a universalização dos serviços de esgotamento sanitário, limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos é alcançada em médio prazo, próximo ao ano de Destaca-se que o esforço para a universalização desses serviços será no aumento da cobertura principalmente nos lugares de difícil acesso, carentes de qualquer infraestrutura básica. Destacam-se ainda os índices extremamente baixos de cobertura dos serviços de esgotamento sanitário, drenagem urbana e manejo de águas pluviais. Conforme discutido no Diagnóstico deste PMSB, o déficit nesses serviços é resultado de anos sem obras e ações no setor, o que irá gerar investimentos expressivos nos próximos anos para a sua universalização Orçamento e fontes de recursos (financeiros e humanos)

33 31 A disponibilização dos recursos para execução deste programa é de responsabilidade do poder público em seus âmbitos federal, estadual e municipal Prazos de execução/cronograma Apresentam-se a seguir os prazos a serem cumpridos na implementação das ações necessárias para o atendimento das metas estabelecidas no presente plano (quadro 5).

34 32 Quadro 5 - Cronograma de ações e prazos Período Imediatos ou Curto prazo Médio prazo Longo prazo Ações do Programa emergenciais até 3 anos entre 4 a 8 anos entre 9 a 12 anos entre 13 a 20 anos Melhoria do sistema de drenagem existente Manutenção e limpeza de bocas de lobos e galerias de águas pluviais Mapeamento de pontos críticos nos acessos aos povoados da zona rural Estabelecer a programação de obras do sistema de drenagem urbana e buscar fonte de recursos para a execução das obras Executar os serviços de engenharia definidos na programação de obras na sede do município Executar os serviços de engenharia definidos na programação de obras na região do litoral do município Executar os serviços de engenharia definidos na programação de obras na região da chapada do município

35 Programas: coleta seletiva de resíduos e planejamento: melhorias e ampliação da coleta de resíduos sólidos urbanos e a correta destinação final Objetivo O Programa de Planejamento, Melhorias e Ampliação da Coleta de Resíduos Sólidos Urbanos e a Correta Destinação Final para o município de Barreirinhas tem como objetivo atender aos princípios estabelecidos pela Lei Federal nº /2010, proporcionar a universalização da cobertura por coleta de resíduos, reduzir, dentro de aspectos técnicos e ambientais, a destinação de resíduos em áreas clandestinas e, consequentemente, dar uma destinação final adequada a todo resíduo gerado no município e implantação de uma estrutura que viabilize a redução de resíduos, sua reutilização e a reciclagem Metas Garantir a oferta de serviços de coleta, tratamento e destinação final de resíduos sólidos à 100,00 % da população da sede municipal até o ano de 2020; Implantação da coleta seletiva de lixo na sede do município até o ano de 2020, buscando aumentar a vida útil do aterro sanitário a ser implantado; Implementar programa de compostagem de resíduos orgânicos nos povoados do município até o ano de 2025; Responsável pela implementação A responsável direta pelas ações propostas neste programa será a Prefeitura Municipal de Barreirinhas, por intermédio de suas secretárias, principalmente de infraestrutura e meio ambiente Revisões e atualizações Este Programa deverá ser atualizado a qualquer tempo em virtude de alterações em legislações, normas técnicas ou solicitação do órgão ambiental. Deverá ter seu conteúdo técnico

36 34 totalmente revisado anualmente, ou por ocasião de modificações no projeto executivo, ou ainda solicitações do órgão ambiental licenciador Acompanhamento e avaliação O monitoramento das ações propostas é condição indispensável para que as medidas sugeridas tenham a efetividade esperada. A abordagem a ser utilizada em seu desenvolvimento deve ter um caráter crítico-construtivo, ou seja, geração de informações com o objetivo de reorientar, eventualmente, as ações do Plano e Projetos propostos, contribuindo para a obtenção dos resultados planejados durante o processo de implantação. Para os indicadores apresentados foram estabelecidas metas progressivas de expansão e qualidade dos serviços coerentes com o estudo de cenários, demandas e alternativas discutidas no Produto III Prognóstico com Cenário de Metas e Demandas e Estudo de Alternativas Técnicas (quadro 6). Quadro 6 - Indicadores do serviço de coleta de resíduos sólidos Indicador R1 R2 R3 R4 Descrição Índice de cobertura por coleta de resíduos: Número de domicílios urbanos atendidos por coleta direta de resíduos sólidos / Número total de domicílios urbanos (IBGE) [%] Índice de cobertura por coleta seletiva: Número de domicílios urbanos atendidos por coleta seletiva direta e indireta de resíduos sólidos / Número total de domicílios urbanos (IBGE) [%] Índice de recuperação de materiais recicláveis: Quantidade total de materiais recuperados (exceto mat. orgânico e rejeitos) / Quantidade total coletada [%] Índice de redução dos locais inadequados à disposição final de resíduos: (Número de locais inadequados à disposição final de resíduos em Número de locais inadequados à disposição final de resíduos no ano de referência) / Número de locais inadequados à disposição final de resíduos em 2011 [%]

37 35 Atenta-se que as metas estabelecidas são instrumentos fundamentais para o acompanhamento, regulação e fiscalização dos serviços de saneamento ao longo dos próximos 20 anos, tendo em vista a implementação dos programas e ações previstos neste PMSB. de Barreirinhas. A tabela 5 apresenta as metas estabelecidas para o saneamento básico do município Tabela 5 - Metas para o saneamento nos horizontes parciais de planejamento Indicador R1 - Índice de cobertura por coleta de resíduos R2 - Índice de cobertura por coleta seletiva R3 - Índice de recuperação de materiais recicláveis R4 - Índice de redução dos locais inadequados à disposição final de resíduos Atenta-se que a universalização dos serviços de esgotamento sanitário, limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos é alcançada em médio prazo, próximo ao ano de Destaca-se que o esforço para a universalização desses serviços será no aumento da cobertura principalmente nos lugares de difícil acesso, carentes de qualquer infraestrutura básica. Destacam-se ainda os índices extremamente baixos de cobertura dos serviços de esgotamento sanitário e drenagem urbana e manejo de águas pluviais. Conforme discutido no Diagnóstico deste PMSB, o déficit nesses serviços é resultado de anos sem obras e ações no setor, o que irá gerar investimentos expressivos nos próximos anos para a universalização de ambos Orçamento e fontes de recursos (financeiros e humanos) A disponibilização dos recursos para execução deste programa é de responsabilidade do poder público nos âmbitos federal, estadual e municipal.

38 Prazos de execução/cronograma No quadro 7, apresentam-se os prazos a serem cumpridos na implementação das ações necessárias para o atendimento das metas estabelecidas no presente plano.

39 37 Quadro 7 - Cronograma de ações e prazos Período Ações do Programa Orientação para separação na origem dos lixos seco e úmido Imediatos ou emergenciais - até 3 anos Curto prazo - entre 4 a 8 anos Médio prazo - entre 9 a 12 anos Longo prazo - entre 13 a 20 anos Promoção de reforço de fiscalização e estímulo para denúncia anônima de descartes irregulares Orientação para separação dos entulhos na origem para melhorar a eficiência do reaproveitamento Elaborar projeto atualizado de coleta e destinação de resíduos para o município de Barreirinhas Elaborar projeto de coleta seletiva para a sede e povoados do município Elaborar projeto e buscar meios para compostagem nos povoados do município Implementar projeto atualizado de coleta de resíduos sólidos Buscar recursos para viabiliza a execução dos projetos de coleta e destinação de resíduos, coleta seletiva e compostagem de resíduos orgânicos. Implantar projeto de coleta seletiva para a sede e povoados do município Implantar projeto de compostagem nos povoados do município Construir e pôr em operação aterro sanitário de resíduos sólidos a se localizar na região de chapada de Barreirinhas

40 Programa de monitoramento do hidro período da várzea de marés do rio preguiças Introdução Estuários podem ser conceituados como zonas de mistura da água oceânica com descargas fluviais nas fozes de rios. Os seus limites à montante e jusante são dinâmicos, pois representam um equilíbrio entre as variações sazonais de vazão fluvial e os ciclos diários, quinzenais, mensais e semestrais das marés astronômicas. No litoral norte brasileiro são comuns os grandes estuários formados pelo encontro de marés de grande altura com as significativas vazões de rios perenes. Em alguns, como o rio Amazonas, a mistura de água doce e salgada ocorre em mar aberto, em plena plataforma continental. Outra peculiaridade dos estuários em regiões macromareais com rios perenes é o barramento parcial da vazão fluvial pelas marés astronômicas gerando o fenômeno da Maré Dinâmica, que acrescenta a trechos do rio as características de preamar e baixa-mar diárias e reversões de fluxo (para montante nas enchentes e para jusante nas vazantes). As regiões fluviais sob efeito da maré de represamento são definidas como estuários de maré dinâmica (ou várzea de marés). Importante ressaltar que a maré dinâmica não implica em salinização do corpo de água, que continua com características de ambiente dulcícola. Em síntese, os estuários da zona costeira maranhense podem ser subdivididos em estuários salinos e estuários de maré dinâmica. Em ambos se observa o ciclo das marés, mas somente nos primeiros ocorre a salinização do corpo d água. O rio Preguiças tem caráter de estuário de maré dinâmica entre Sobradinho e Vassouras, e de estuário salino de Mandacaru a Atins. O estuário de maré dinâmica tem aproximadamente 70 km de extensão e aproximadamente 1000 ha de espelho d água e volume estimado em 30 milhões de m3. Por sua vez, o estuário salino abriga cerca de 50 milhões de m3 ao longo de um eixo de 16 km de extensão e espelho d água de quase 2000 ha. A importância dos recursos hídricos da várzea de marés para o município é estratégica, pois é no estuário de maré dinâmica que é captado toda a água que abastece a sede

41 39 municipal e é nele que são lançados todos os seus efluentes. O desafio da gestão do volume hídrico da várzea de marés decorre de duas de suas peculiaridades, que são a reversão de fluxo e a dificuldade em calcular o potencial de diluição de efluentes pelo corpo d água. A reversão (inversão de fluxo) representa complicador na determinação de pontos de captação e lançamento de efluentes. Em ambientes fluviais típicos, com a água fluindo sempre de montante para jusante, a prática comum é o posicionamento dos pontos de lançamento de efluentes à jusante dos pontos de captação de água. Contudo, essa regra não pode ser aplicada na várzea de marés, que apresenta reversão diária no sentido de fluxo e torna relativas as posições de montante e jusante. Complexidade adicional decorre da dificuldade em modelar a capacidade de diluição do corpo d água, pois o volume escoado de uma várzea de marés difere daquele observado em um rio típico. Nesse último, a vazão (m3/s) é calculada multiplicando a seção úmida do canal (m2) pela velocidade de fluxo (m/s), enquanto que em ambiente com maré dinâmica parte do volume escoado durante a situação de vazante (montante para jusante) poderá retornar durante o período de fluxo de enchente (de jusante para montante). Finalmente, é importante introduzir dois conceitos sobre a diluição da carga potencialmente poluidora de corpos de água do estuário dinâmico que são o tempo de residência e o tempo de exposição de determinado poluente. O primeiro corresponde ao período necessário para que uma partícula poluente ultrapasse, pela primeira vez, os limites de uma área de referência, enquanto que o tempo de exposição é o período necessário para que a partícula poluente não adentre novamente a área de referência (sendo definitivamente transportada para fora da área de referência) Objetivos São objetivos do presente Programa: a) Identificar os ciclos diários, quinzenais e semestrais de preamares e baixa-mares na várzea de marés do rio Preguiças;