Gestão de Inundações urbanas. Dr. Carlos E M Tucci Rhama Consultoria e IPH - UFRGS

Transcrição

1 Gestão de Inundações urbanas Dr. Carlos E M Tucci Rhama Consultoria e IPH - UFRGS tucci@rhama.net

2 Tipos de inundações Inundações ribeirinhas: inundações naturais resultado da flutuação dos rios durante os períodos secos e chuvosos. Os problemas ocorrem devido a ocupação das áreas de riscos pela população. Drenagem urbana: escoamento em áreas urbanizadas, geralmente pequenas bacias. A urbanização amplia as vazões devido a canalização e a impermeabilização do solo Q Leito maior de inundação Leito menor Urban Rural Time

3 Inundações ribeirinhas é um processo natural, como decorrência do ciclo hidrológico das águas; Principal causa é a ocupação do leito maior pela população nos anos secos e prejuízos nos anos úmidos; Quem ocupa as áreas de risco sofrem os impactos No Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, das cidades geralmente não existe nenhuma orientação quanto à ocupação das áreas de risco de inundação, invasão de áreas ribeirinhas, que pertencem ao poder público prejuízos de perdas materiais e humanos doenças de veiculação hídrica contaminação da água pela inundação

4 Gestão de Inundações Ribeirinhas Medidas estruturais e não-estruturais; Experiência dos Estados Unidos Tendência Internacional; Gestão de inundações no Brasil = passado e presente; Programa de Gestão Inundações é uma combinações de medidas não-estruturais com medidas estruturais pontuais dentro de uma estratégia em nível nacional

5 População (1000) eventos de inundação Drenagem Urbana Aumento da vazão máxima, frequência da inundação devido a impermeabilização e canalização; Aumento da carga de resíduos sólidos transportada pela drenagem; Aumento da carga de poluentes e redução da qualidade da água de jusante. Erosão e escorregamento de encostas devido a falta de drenagem e ocupações inadequadas. Redução da recarga e eliminação dos escoamentos na estiagem Doenças de veiculação hídrica: leptospirose e outras população inundações anos Crescimento da inundações e da população em Belo Horizonte

6 CICLO HIDROLÓGICO URBANO 6 Gestão de Águas Pluviais Carlos Tucci 6

7 Erosão Fonte Erosão = aumento de velocidade, desproteção do solo e relevo Transporte = sistema de drenagem Sedimentação = quando diminui a velocidade do escoamento

8 Drenagem e Sólidos Aumento da velocidade e erosão; Falta de integração entre os serviços; Gestão desastrosa no fechamento dos rios naturais; Falta de manutenção e limpeza e coleta dos resíduos; A ação de melhoria deve ser na combinação de: educação, serviços, enforcement e incentivos

9 Esgoto e drenagem urbana Grande parte das cidades possui somente pluviais com esgoto (sistema misto) O sistema separador de esgoto é a metas das empresas de saneamento Quando são construídas as redes uma parte não é ligada e mesmo ligadas existem conexões indevidas nas duas redes, portanto existem dois sistemas mistos. Algumas cidades têm desenvolvido sistema de transição que adota o misto para as redes secundárias e um separador para a macrodrenagem,

10 Qualidade da água pluvial Carga equivalente ao esgotamento sanitário composição orgânica: DBO, N, P composição com metais: Chumbo, Ferro, etc; grande carga no início da precipitação

11 Carga Poluente Parâmetros Cargas pluvial/ sanitário tempo [ano] tempo [dia] tempo [hora] Sólidos totais 0,50 0,50 50,00 DBO 5 0,04 0,17 4,00 NTK 0,04 0,14 3,50 Pb 27,00 80, ,00 Zn 1,00 4,00 100,00

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13 Transferência de Impacto na drenagem

14 Ações Sustentáveis Planejamento e ocupação urbana para reduzir ocupação em áreas de risco; Redução da população irregular melhoria do ambiente urbano com amenidades e uso de superfícies verdes Coleta e tratamento dos efluentes considerando a capacidade dos rios em receber os efluentes de esgoto e pluvial; Melhoria dos serviços de coleta e limpeza de sólidos com eficiência e conservação; Infiltrar e amortecer o escoamento para reduzir a vazão para jusante e recuperar a recarga

15 Indicadores Na gestão das inundações na drenagem urbana os custos podem variar nos seguintes cenários: (a) Na prevenção e medidas sustentáveis: US$ 200 a 400 mil/ km2 (b) na correção com amortecimento e condução em estágio avançado de urbanização US$ 2 a 3 milhões/km2 ( c) correção com condução em estado avançado de urbanização: US$ 6 a 7 milhões/km2

16 Fases do saneamento ambiental Periodo Nome Descrição até 1970 Higienista Abastecimento e coleta de esgoto sem tratamento despejados nos rios; drenagem com canalização e condutos com aumento das vazões e impactos a jusante; resíduos sem controle; impactos de doenças e redução de qualidade de vida Corretivo Tratamento de esgoto para melhoria dos rios e redução de doenças: medidas não-estruturais na drenagem; amortecimento do escoamento 1990 * -? sustentável Planejar a ocupação de forma sustentável, com reuso, infiltração das águas pluviais e recuperação da recarga e cobrança pelos resíduos e incentivos com certificação ambiental: Low Impact Development; Green building, etc

17 Sustentabilidade Em nível privado : Green Building, Low Impact Development são iniciativas da tendência de melhoria dos empreendimentos na origem Em nível do Estado: a recuperação urbana com gestão integrada; cidade verde com melhorias distribuídas na cidade

18 Recuperação urbana e sustentabilidade Coleta e Tratamento dos efluentes urbanos Proteção do Solo e melhoria dos serviços de resíduos sólidos Recuperação dos espaços urbanos Áreas verdes para infiltração e amortecimento do escoamento pluvial Áreas urbanas sustentáveis com espaços verdes. Intervenções integradas

19 Gestão de Águas Pluviais Carlos Tucci 19

20 Seul

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22 TERESINA, BRASIL ANTES DEPOIS

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24 Curitiba Programa PROSAM financiado pelo Banco Mundial Problemas: Inundaciones ribeirinhas e drenagem urbana Plano en 1994 em três etapas: (a) ações emergenciais; (b) Plano do rio Iguaçu; ( c) Plano Diretor da Regiâo Metropolitana (d) sistema de alerta Concepção baseada em amortecimento e reserva de áreas de inundações.

25 Plano do Iguaçu

26 Parque

27 Plano Diretor de Drenagem e Inundações Princípios e Objetivos Aspectos legais Medidas Estruturais Plano de Ação de Medidas Estruturais Metas e Cenários Estratégicas Serviços Impactos Medidas Nãoestruturais Plano de Ação de Medidas Não-Estruturais Programas POLÍTICAS DIAGNÓSTICO MEDIDAS IMPLEMENTAÇÃO Plano de Desenvolvimento Urbano Aspectos Legais e Institucionais Elementos físicos, hidrológicos Aspectos Econômicos e Financeiros Entradas 27

28 Medidas Não estruturais Gestão das Inundações urbanas: implementação ou reestruturação dos serviços de drenagem urbana. Legislação: (a) controle da drenagem Urbana; (b) zoneamento das áreas de inundação; (c) instituição da gestão da drenagem; ( d) recuperação de custo da drenagem urbana

29 Medidas de Prevenção Reserva de espaço na macrodrenagem para locais de amortecimento em conjunto com parques urbanos. Uso do princípio de preempção e compensação ambiental na aprovação de projetos; Gravar o espaço da macrodrenagem e sua área de preservação para evitar custos futuros de novos empreendimentos; Programa de Recuperação de áreas degradadas; Redução do resíduo sólido para a drenagem em programa conjunto com sistema de limpeza urbana; Plano de Recuperação dos aquíferos.

30 LEGISLAÇÃO I. Controle da drenagem: (a)porto Alegre desde 2000, com resultados muito favoráveis de redução de impactos e custos (Estima-se em R$ 10 milhões/ano em custos evitados); (b) Brasília desde 2001 gerenciado pela ADASA com controle na concessão de água; (c) Campo Grande desde 2009 e Teresina desde II. Zoneamento de Inundação : incorporação no plano diretor urbano do zoneamento que evite a ocupação de áreas de risco e resulte em custos futuros de impactos ou reassentamento. (cerca de R$ 100 mil/família); III. Instituição da entidade de gestão: IV. Recuperação de custo dos serviços de manutenção e obras.

31 Medidas Estruturais Plano de controle das inundações por bacia da cidade: São medidas estruturais para eliminar as inundações por cada subbacia. Projetos das obras de cada bacia Implementação das obras. Avaliação da distribuição do custo para os beneficiados das bacias. Avaliação e prevenção de impactos superiores ao de projeto Integração dos projetos com as outras infraestruturas

32 Conclusões Este é um processo longo no tempo; Processo que necessita de ações permanentes ao longo do tempo; O arranjo institucional de instituições permanentes é a condição necessária pra que a estratégia possa ter sucesso; Qualificação técnica é a base das instituições; Integração é essencial para obtenção de resultados sustentáveis.