Energia Elétrica: A importância de um operador de mercado eficiente

Transcrição

1 Energia Elétrica: A importância de um operador de mercado eficiente Simpósio Brasileiro para Gestão de Estratégias de Comercialização de Energia e Eficiência Energética PUC-RJ Alexandre Viana Gerência de Leilões & Mercado Regulado 28/11/2012

2 Objetivo Objetivo: Apresentar os principais números relacionados a Comercialização de Energia Elétrica no Brasil e evidenciar a importância de um operador de mercado eficiente para o desenvolvimento do setor elétrico nacional. Um operador de mercado eficiente deve apoiar a evolução do setor elétrico sob os pilares de isonomia, segurança e inovação, criando um marketplace no qual há neutralidade, simetria de informações e liquidez. Como estudo de caso é apresentado a evolução da comercialização da energia eólica no país, a qual só foi possível por meio de um operador de mercado eficiente, o qual provê o ambiente de negociação e a estrutura financeira operacional. 2

3 Agenda Tipos de leilão I. Modelo Setorial 2004 II. Números da Comercialização III. A importância de um operador de mercado eficiente IV. Operador de mercado eficiente: a evolução da energia eólica no Brasil V. Considerações Finais VI. Referências 3

4 I. Modelo Setorial 2004 : ACR e ACL 4

5 Modelo Setorial 2004 : ACR e ACL 5

6 Modelo Setorial 2004: Macro Visão ACL EPE (responsável pelo planejamento) soma as demandas e licita nova geração. Prepara estudos de projetos a serem licitados Estudos sobre cenários futuros, projeções agregadas da demanda para orientar as estimativas das distribuidoras Contratos de longo prazo no ACR com receita garantida (PPA s) CCEE Administradora da comercialização de energia, operacionalizando o preço, a contabilização e a liquidação no mercado de curto prazo (mercado de diferenças). Contratos de longo prazo - Distribuidoras Comercializador ACR Fonte: SOARES, Dorel Ramos. Material PEA 5916,

7 II. Números da Comercialização 7

8 Números da Comercialização: Resumo da CCEE Agentes 45 Leilões Realizado Contratos Registrados MW médios comercializados R$ 5,8 bi/ano Contabilização do MCP * R$ 1,5 bi/ano Energia de Reserva** R$ 2,0 bi/ano Apuração e Liquidação do MCSD R$ 4,6 bi/ano Receita de Venda CCEARs Disponibilidade*** 8 (*) Referência: set/ ago/2012 (**) Receita Fixa apurada em 2012 (***) Referência out/2011 set/2012 8

9 Números da Comercialização: Consumo Consumo do mercado livre (ACL) e cativo (ACR) Fonte: Infomercado CCEE, outubro 2012 Agosto/2012: ACR 72,75% ACL 27,25% 9

10 Números da Comercialização: Geração Histórico de Geração Hidráulica, Térmica e Eólica Fonte: Infomercado CCEE, outubro

11 Números da Comercialização: GF vs Consumo Folga de Garantia Física vs Consumo (MWmédio) Fonte: Infomercado CCEE, outubro

12 Números da Comercialização: Rotatividade ACL Evolução do Índice de Rotatividade do ACL Fonte: Infoliquidez CCEE, outubro

13 Números da Comercialização: Negociação Leilões ACR Tipo de Leilão Qtde Montante Negociado R$ (termos reais - IPCA out/2012) Energia Nova ,50 Energia Existente ,14 Leilões de Ajustes ,55 Energia de Reserva ,55 Fontes Alternativas ,54 Estruturantes ,79 Total ,07 13

14 Números da Comercialização: Total Contratado de Novos Projetos (MWmédio) Total Contratado no ACR MWmédio Térmica ,4 41% BIO 1.217,0 5% Hidro ,1 42% EOL 2.956,5 11% PCH 281,8 1% 14

15 Números da Comercialização: Preço Médio por fonte Novos projetos Preço Médio de Venda por fonte (R$/MWh) 189,62 187,44 184,34 182,20 178,54 178,25 175,18 173,10 164,88 151,61 133,55 122,17 109, Óleo Diesel Gás de Processo Biomassa de Criadouro Avícola Biogás Óleo Combustível GNL PCH Carvão Mineral Bagaço de Cana Gás Natural Eólica Cavaco de Madeira Hidro Fonte: CCEE. Elaboração própria. Foram considerados os Leilões até dez/2011: LFA, LEN, LER e Estruturantes. Atualização pelo IPCA: outubro/12. 15

16 III. A importância de um operador de mercado eficiente 16

17 Um operador de mercado eficiente deve atuar para construção de um mercado maduro, no qual estão presentes as seguintes características: Neutralidade Simetria de Informações Liquidez Operador de mercado eficiente 17

18 Neutralidade Neutralidade Tratamento isonômico dos participantes, proibindo que privilégios a agentes específicos impeçam a competitividade. As regras que regem o funcionamento do mercado são de conhecimento público e aplicáveis isonomicamente para todos os participantes. Em termos práticos, garante que os resultados obtidos por cada participante sejam consequência de seus próprios esforços e das condições do mercado. 18

19 Simetria de informações Simetria de informações Permitir que todos os participantes tenham acesso as mesmas informações do mercado a fim de evitar a manipulação do mercado, aumentando o nível de confiança dos participantes. Em termos práticos, garante que cada participante do mercado sempre tomará a melhor decisão possível a partir da sua análise, para uma dada condição do mercado. 19

20 Liquidez Liquidez Capacidade de um mercado possibilitar que os participantes executem suas ofertas de compra ou de venda rapidamente (imediatismo) sem causar grandes mudanças nos preços (resiliência). Em termos práticos, garante que cada participante do mercado sempre possa encerrar uma posição toda vez que a mesma deixar de ser atrativa, suportando os procedimentos de gerenciamento de risco. 20

21 O status do mercado brasileiro O mercado brasileiro encontra-se em um status bastante evoluído no que tange ao Ambiente de Contratação Regulada (ACR). A expansão da geração se dá basicamente por meio do ACR com contratos de longo prazo, os quais apresentam segurança financeira por meio dos recebíveis das Distribuidoras de Energia. 21

22 Existe um amplo espaço para o desenvolvimento do Ambiente de Contratação Livre (ACL) O ACL pode (e deve) contribuir mais para a expansão da geração. Para isto é necessário a criação de um marketplace adequado, no qual seja possível encontrar elementos como liquidez e segurança financeira. O status do mercado brasileiro 22

23 Ações da CCEE visando incentivar o marketplace A CCEE firmou parceria com a European Power Exchange - Epex Spot e a European Commodity Clearing - ECC para estudar oportunidades de aperfeiçoamento do mercado de energia elétrica no Brasil. Como fruto desta parceria foi publicado em 22/11/2012 o White Paper Building a Smart Brazilian Electricity Market (Construindo um mercado de energia inteligente no Brasil). A elaboração do White Paper levou em consideração as melhores práticas internacionais de mercado e as particularidades do sistema elétrico brasileiro. 23

24 Ações da CCEE visando incentivar o marketplace Fonte: White Paper: Building a Smart Brazilian Electricity Market, disponível em 24

25 Ações da CCEE visando incentivar o marketplace Fonte: White Paper: Building a Smart Brazilian Electricity Market, disponível em 25

26 Algumas propostas para o mercado brasileiro Proposição 1: Aproximar o PLD da operação em tempo real Os países com elevado grau de competição normalmente migraram para mercados day-ahead no ACL. Este tipo de mercado demanda que o preço seja calculado o mais próximo possível da operação em tempo real. 26

27 Algumas propostas para o mercado brasileiro Proposição 2: Desenvolver produtos para facilitar o funcionamento do mercado. Oferecer produtos que incentivem o bom funcionamento do mercado, a segurança financeira (liquidação) e física (geração e consumo) do sistema. 27

28 Algumas propostas para o mercado brasileiro Proposição 3: Implementar soluções de clearing Câmaras de compensação especializadas são mecanismos eficientes e com baixo custo para aumentar a segurança financeira. Um segmento intensivo em capital, como energia elétrica, demanda que as operações sejam seguras. Atualmente não há um clearing especializada para liquidar as operações do ACL. A pulverização do mercado e a falta de padronização dos produtos são desafios a serem superados para criação de uma clearing. 28

29 Algumas propostas para o mercado brasileiro Proposição 4: Clara separação entre o mercado de atacado e varejo e a introdução de resposta da demanda. As necessidades de um mercado atacadista e varejista são diferentes. Para o mercado atacadista é necessário a implementação de programas de resposta da demanda, visando a formação transparente de preços e a redução de picos de custo de geração. Para o mercado varejista, o qual está em processo de construção regulatória, é caracterizado por pequenos consumidores que desejam a liberdade do ACL, mas que não possuem a energia elétrica como seu core business. O natural são contratos por um determinado período de tempo com preço pré-fixado e eventualmente com algum prêmio. 29

30 Algumas propostas para o mercado brasileiro Proposição 5: Organizar um forte monitoramento de mercado Um mercado dinâmico e eficiente não significa um mercado sem regras. Medidas e mecanismos visando a defesa da concorrência e transparência são fundamentais. A CCEE já está praticando medidas neste sentido e espera elevá-las para níveis internacionais, visando criar um marketplace que atraia novos investimentos. 30

31 IV. Operador de mercado eficiente: a evolução da energia eólica no Brasil 31

32 A evolução da energia eólica no Brasil O governo brasileiro instituiu em o Programa de Incentivos às Fontes Alternativas (PROINFA), contratando ao redor de MWm de energia eólica em Contudo, a evolução do modelo setorial de 2004 demonstrou que os Leilões de Energia seriam mecanismos eficientes para promover a expansão da geração, inclusive de fontes alternativas e renováveis. Isto só foi possível devido ao arcabouço regulatório e institucional, o que inclui um operador de mercado eficiente: CCEE. O primeiro certame destinado a fonte eólica foi o Leilão de Energia de Reserva, em dez/2009. A partir deste evento a fonte se inseriu de forma competitiva na expansão da geração. 32

33 A evolução da energia eólica no Brasil PROINFA 2 nd Reserve Energy Auction 3 rd Reserve Energy Auction 2 nd Alternative Sources Auction 12 th New Energy Auction 4 th Reserve Energy Auction 13 th New Energy Auction March, 2004 December, 2009 August, 2010 August, 2010 August, 2011 August, 2011 December, wind projects 71 wind projects 20 wind projects 50 wind projects 44 wind projects 34 wind projects 39 wind projects US$/MWh 151,26 Average Price US$/MWh* US$/MWh 83,93 US$/MWh 67,28 US$/MWh 73,54 US$/MWh 51,11 US$/MWh 51,13 US$/MWh 52,71 *Currency Rate Per 1.00 US Dollar : 2,0494 BRL in 31 st of July,

34 A evolução da energia eólica no Brasil No caso da evolução da energia eólica no Brasil, observamos o papel da CCEE (operador de mercado) da seguinte forma: Operacionalizando os Leilões via internet (segurança tecnológica, redução dos custos de transação). Efetuando os pagamentos para os geradores nos Leilões de Energia de Reserva (Liquidação Financeira). Informando os valores a serem faturados nos Leilões de Contratação das Distribuidoras. Gerenciando os contratos. Monitorando o mercado e fornecendo as informações necessárias para os órgãos reguladores e de planejamento do setor elétrico. 34

35 A evolução da energia eólica no Brasil O exemplo da energia eólica demonstra a importância de um operador de mercado eficiente. Mecanismos de mercado foram fundamentais para o desenvolvimento da energia eólica. Acreditamos que este princípio deve ser utilizado no desenvolvimento de soluções para importantes programas e ações do setor elétrico, entre eles: Desenvolvimento do ACL; Eficiência Energética; Novas Fontes de Geração de Energia. 35

36 V. Considerações Finais 36

37 Considerações Finais O modelo do setor elétrico de 2004 criou dois ambientes de comercialização de energia : ACR e ACL. Os números da Comercialização de Energia são expressivos e demonstram a relevância do mercado brasileiro. Um operador de mercado eficiente visa construir um mercado maduro que tenha como características: Neutralidade; Simetria de Informações; Liquidez. 37

38 Considerações Finais A CCEE é o operador do mercado de energia elétrica brasileiro e está atuando no sentido de elevar constantemente o nível do nosso mercado: Possuí uma parceria com a Epex Spot e a ECC. Executa funções relevantes na operação comercial e financeira da comercialização de energia. Está propondo uma série de medidas para aumentar o dinamismo e segurança do ACL, além de gerenciar e liquidar diversas operações do mercado de energia. Desempenhou papel fundamental na evolução da energia eólica no Brasil. 38

39 Considerações Finais Acreditamos que mecanismos de mercado (leilões e soluções de liquidação, por exemplo) podem ser ferramentas importantes na evolução da comercialização de energia elétrica. Isto inclui a viabilização de um marketplace que dinamize o ACL e crie produtos para novas fontes de geração e para programas estratégicos, como por exemplo: Eficiência Energética. 39

40 VI. Referências 40

41 Referências ANEEL Agência Nacional de Energia Elétrica. Legislação. CCEE Câmara de Comercialização de Energia Elétrica. CCEE, EPEX, ECC. White Paper: Building a Smart Brazilian Electricity Market. EPE Empresa de Pesquisa Energética. MAURER, Luiz T.A.; Barroso, Luiz A. Electricity Auctions: An Overview of Efficient Practices. Washington: World Bank, MME Ministério de Minas e Energia. SILVA, Edmilson Ferreira da. Principais condicionantes das alterações no modelo de comercialização de energia elétrica: retrospectiva e análise crítica. (Mestrado) - ESCOLA POLITÉCNICA, Universidade de São Paulo, São Paulo, SOARES, Dorel Ramos. Material do curso PEA 5916: Programa de Pós-Graduação POLI-USP,

42 Canais de Comunicação Telefone Site: 42