PODER JUDICIÁRIO FEDERAL JUSTIÇA DO TRABALHO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 1ª REGIÃO

Transcrição

1 Acórdão 10a Turma PODER JUDICIÁRIO FEDERAL CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA. DECADÊNCIA. PRESCRIÇÃO. PRAZO INICIAL. O processo do trabalho guarda perfeita simetria ao processo administrativo tributário posto que, em parte, mantém o mesmo objetivo tributário: a constituição do crédito tributário. Assim, a sentença de liquidação é o ato judicial pelo qual apura-se, além do crédito trabalhista, o crédito tributário. Agravo de Petição a que se nega provimento. Vistos, relatados e discutidos os presentes autos de AGRAVO DE PETIÇÃO em que são partes COMPANHIA INDUSTRIAL SANTA MATILDE (MASSA FALIDA DE), como Agravante, e UNIÃO FEDERAL, como Agravado. Trata-se de Agravo de Petição interposto pela executada, através das razões de fls. 136/146, inconformada com a r. decisão proferida pelo MM. Juízo da 1ª Vara do Trabalho de Três Rios (fls. 133), lavrada pelo Ilustre magistrado Dr. Glener Pimenta Stroppa que julgou improcedente o pedido formulado nos Embargos à Execução, não reconhecendo como prescrita a pretensão ao recolhimento de contribuições previdenciárias. Argui a agravante, preliminarmente, a preclusão, para se insurgir quanto aos valores devidos a título de INSS, uma vez que a Fazenda Pública deixou transcorrer o seu prazo para manifestações ao tomar ciência dos cálculos em 18/01/2007 e apenas se manifestou em 06/02/2007 (fls.64/65); bem como a preliminar de incompetência da Justiça do Trabalho para apreciar processos já sentenciados antes da EC n.45/2004, e sustenta, em apertada síntese, que estão prescritos os créditos previdenciários uma vez que decorridos mais de cinco anos entre o trânsito em julgado da sentença e o início da execução. Contraminuta às fls. 149/ /alvp 1

2 Dispensada a remessa dos autos ao Douto Ministério Público do em razão de a hipótese não se enquadrar na previsão de intervenção legal (Lei Complementar nº 75/1993) e/ou das situações arroladas no Ofício PRT/1ª Região nº 027/08-GAB, de 15/01/2008. É o relatório. VOTO DO CONHECIMENTO Por preenchidos os pressupostos legais de admissibilidade, conheço do agravo de petição. DA PRECLUSÃO O argumento adotado pela parte recorrente aborda questão não suscitada e não discutida nos embargos à execução, rendendo ensejo à evidente inovação recursal a tese de preclusão do crédito previdenciário externada no presente agravo. Conhecer de argumento inovado em sede recursal seria julgar em instância única, em total afronta às disposições do Código de Processo Civil e ao princípio do duplo grau de jurisdição. Rejeito. DA PRELIMINAR DE COMPETÊNCIA DA PARA A EXECUÇÃO Alega a executada, ora agravante, que embora tenha sido atribuída à Justiça do Trabalho a competência para proceder a execução, de ofício, das contribuições sociais previstas no art. 195, I, a, e II, da CRFB/88, e seus acréscimos legais, decorrentes das sentenças que proferir, inovação introduzida pela Emenda Constitucional nº 45 de 2004, tal competência não é estendida a processos que já tivessem sido, à época da promulgação da referida Emenda, sentenciados, nos exatos termos da Súmula 367, do STJ. 5869/alvp 2

3 Desde que a atual Carta Magna foi promulgada em 1988, no seu artigo 114, já constava que competia à esta Especializada não só os litígios entre trabalhadores e empregadores, mas também, na forma da lei, outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho e as lides que tenham origem no cumprimento de suas próprias sentenças. Posteriormente, a Lei 8.212/91, que dispõe sobre a organização da Seguridade Social no Brasil, estabeleceu, no art.43 (com redação dada pela Lei n /93), que o juiz determinará o imediato recolhimento das contribuições previdenciárias relativas aos créditos do empregado. A Emenda Constitucional n.20/98, que acrescentou o 3º ao citado art.114, da CRFB/88, ampliou ainda mais a competência da Justiça Laboral, autorizando-a a executar, de ofício, as contribuições para o INSS. Depois da Emenda Constitucional n.45/04, a norma no mesmo sentido consta do inciso VIII do apontado art.114, eliminando de uma vez por todas as antigas controvérsias sobre a competência da Justiça do Trabalho para executar, de ofício, as contribuições previdenciárias. Todavia, na presente hipótese, trata-se da delimitação dessa competência diante de uma sentença prolatada e transitada em julgada em A regra da perpetuatio juristitiones - perpetuação do órgão jurisdicional (art.87, do CPC) é excepcionada quando a competência é material (ratione materiae), funcional (ratione função) ou em razão da hierarquia. Com efeito, pela exceção à regra da perpertuatio, em razão da matéria, a competência seria declinada para a Justiça Trabalhista, haja vista a competência absoluta desta. Essa orientação foi sufragada pelo art. 128, da Instrução Normativa/MPS n.º 03/2005, que continua com vigência hodiernamente. Leia-se a referida instrução normativa, ipisis literis: INSTRUÇÃO NORMATIVA MPS/SRP Nº 3, DE 14 DE JULHO DE DOU DE 15/07/2005 Seção II - Procedimentos e Órgãos Competentes Art Serão adotados os seguintes procedimentos de fiscalização quanto às contribuições sociais incidentes 5869/alvp 3

4 sobre os fatos geradores reconhecidos por sentença proferida em reclamatória trabalhista: I - nas decisões cognitivas ou homologatórias cumpridas ou cuja execução se tenha iniciado até 15 de dezembro de 1998, data anterior ao início da vigência da Emenda Constitucional nº 20, o AFPS, durante a Auditoria-Fiscal, ao constatar o não recolhimento das contribuições sociais devidas ou o recolhimento inferior ao devido, deverá apurar e lançar os créditos correspondentes; II - nas decisões cognitivas ou homologatórias cumpridas ou cuja execução se tenha iniciado a partir de 16 de dezembro de 1998, é de competência da Justiça do Trabalho promover de ofício a execução da cobrança das contribuições sociais, devendo a fiscalização apurar e lançar exclusivamente o débito que porventura verificar em ação fiscal, relativo às: a) contribuições destinadas a outras entidades ou fundos, conforme disposto no art. 94 da Lei nº 8.212, de 1991, exceto aquelas executadas pelo Juiz do Trabalho; b) contribuições incidentes sobre remunerações pagas durante o período trabalhado, com ou sem vínculo empregatício, quando, por qualquer motivo, não houver sido executada a cobrança pela Justiça do Trabalho. Parágrafo único. O disposto no inciso II do caput não implica dispensa do cumprimento, pelo sujeito passivo, das obrigações acessórias previstas na legislação previdenciária. (grifei) 5869/alvp 4

5 Assim, neste caso, trata-se de atribuir à norma constitucional a máxima eficácia, com aplicação imediata mesmo aos processos já iniciados. Rejeito. DO MÉRITO DA PRESCRIÇÃO/DECADÊNCIA A executada interpõe Agravo de Petição buscando reformar a decisão de fls.133, em que o Juiz de primeiro grau não reconheceu como prescritos os créditos previdenciários, uma vez que a União somente foi intimada para tomar conhecimento do processo e apresentar cálculos no dia 18/01/2007. O artigo 43 da Lei n 8.212/91 estabelece, em seu caput, que: Nas ações trabalhistas de que resultar o pagamento de direitos sujeitos à incidência de contribuição previdenciária, o juiz, sob pena de responsabilidade, determinará o imediato recolhimento das importâncias devidas à Seguridade Social. Como é cediço, a constituição do crédito tributário depende do lançamento tributário. Lançamento é o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrência do fato gerador da obrigação correspondente, determinar a matéria tributável, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo caso, propor a aplicação da penalidade cabível. (art. Art. 142, do CTN). No mesmo diapasão, o processo do trabalho, por sua vez, guarda perfeita simetria ao processo administrativo tributário posto que, em parte, mantém o mesmo objetivo tributário: a constituição do crédito tributário. Assim, a sentença de liquidação é o ato judicial pelo qual apura-se, além do crédito trabalhista, o crédito tributário. Portanto, no âmbito judicial trabalhista, deve ser constituído o crédito tributário com a sentença de liquidação no referido prazo legal, sob pena de ocorrência do instituto da decadência. Nesta caso, inviabiliza a cobrança judicial do crédito tributário, ainda que através da execução ex officio. Ademais, em situações processuais em que se encontra a ocorrência da decadência esta deve ser pronunciada de ofício pelo Juiz ou Tribunal, por se tratar de questão de ordem pública, e objetivando a efetiva pacificação social. 5869/alvp 5

6 Na hipótese dos autos, os cálculos de liquidação foram homologados em 28/05/1997 (fls.52v), tendo sido opostos embargos à execução (fls.127/132), cuja decisão foi prolatada em 01/07/2010 (fl.133). Em 20/07/2007 o INSS apresentou o cálculo das contribuições previdenciárias que entendia devidos (fls.102/104), que foi homologado à fl.123. Dessa forma, por todo o exposto, e considerando que a partir da Súmula Vinculante nº 8 do Excelso STF restou pacificada a controvérsia sobre o prazo prescricional dos créditos previdenciários, verifica-se que não existe prescrição ou decadência a ser pronunciada. Com essas considerações, nada a reparar na decisão ora atacada. CONCLUSÃO Pelo exposto, conheço do agravo de petição e, no mérito, nego-lhe provimento, na forma da fundamentação supra. A C O R D A M os DESEMBARGADORES DA DÉCIMA TURMA DO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA PRIMEIRA REGIÃO, por unanimidade, conhecer do agravo de petição e, no mérito, negar-lhe provimento, na forma da fundamentação da Excelentíssima Juíza Relatora. /// Rio de Janeiro, 9 de Novembro de Juíza do Trabalho Convocada Mônica Batista Vieira Puglia Relatora 5869/alvp 6