Programa Mato-grossense de Municípios Sustentáveis

Transcrição

1 Programa Mato-grossense de Municípios Sustentáveis 3ª Reunião do Comitê Articulador RELATÓRIO Cuiabá, 24 de outubro de 2013 Elaboração do relatório: Irene Duarte (ICV) e Ana Paula G. Valdiones (ICV)

2 SUMÁRIO CONTEXTO GERAL E OBJETIVOS... 3 SÍNTESE DAS APRESENTAÇÕES E DISCUSSÕES Orçamentos públicos Submissão de Carta-proposta junto ao Fundo Amazônia Programa Mato-grossense de Municípios Sustentáveis: onde queremos chegar em ENCAMINHAMENTOS... 7 ANEXO... 8 ANEXO A. Lista de presença da 3 Reunião do Comitê Articulador.... 8

3 CONTEXTO GERAL E OBJETIVOS Dando continuidade à construção do Programa Mato-grossense de Municípios Sustentáveis, ocorreu na sede da Associação Mato-grossense dos Municípios (AMM) a 3 reunião do Comitê Articulador, com o objetivo de discutir o esboço da proposta do programa e planejar os próximos passos do Comitê. A reunião ocorreu dentro do IV Workshop de Secretários Municipais de Agricultura, Meio Ambiente e Turismo, e a proposta do Programa foi apresentada para os secretários municipais presentes. SÍNTESE DAS APRESENTAÇÕES E DISCUSSÕES A reunião começou com a leitura do esboço do programa (em anexo), o documento já tinha sido enviado anteriormente e os pontos levantados na discussão foram: a abrangência do programa, que deverá ter escala estadual, mas iniciará a partir de um núcleo fundador baseado nos municípios do bioma Amazônia e em transição com o bioma Cerrado. Essa região é constituída por 64 municípios, agrupados em 8 consórcios intermunicipais de desenvolvimento econômico e socioambiental, onde cada consórcio tem alguns municípios com atividades ambientais. A adesão oficial dos municípios e consórcios deverá ocorrer gradativamente, a partir do convencimento e da demonstração de resultados das experiências pioneiras. Mato Grosso hoje tem 8 municípios que já desenvolvem agenda de promoção da regularização ambiental rural, descentralização e implantação do sistema de gestão ambiental municipal e deverão se constituir no grupo gerador de exemplos e aprendizados, capaz de cumprir o papel de mobilizar e engajar novos municípios. Alta Floresta, Marcelândia, Querência, Brás Norte e Feliz Natal saíram da lista do MMA e são experiências que devem ser divulgados. Lucas do Rio Verde é referência em regularização ambiental e descentralização e Cotriguaçu, por sua vez, tem sistema de gestão ambiental implementado e está buscando a descentralização. Terra Nova do Norte está realizando o CAR e possuí uma cooperativa de produtores rurais bem estruturada. Quanto a carta compromisso, definiu-se que ela deve ser assinada em outro momento, pois faz-se necessário marcar a audiência com o governador para que ele conheça o caminho trilhado até o momento e participe efetivamente da construção, reconhecendo o trabalho do Comitê Articulador e legitimando a iniciativa através de decreto estadual. Relatório, ICV - Cuiabá, 24 de outubro de

4 Outro ponto debatido do documento foi o financiamento, esta acordado que o Programa deverá ser financiado por diferentes fontes: orçamento público (Estado e União); Fundo Amazônia; e, parcerias. 1. Orçamentos públicos Para o orçamento público se propôs a criação de um comitê de integração de programas e políticas públicas que tenham convergência com a proposta. A proposta de criação do comitê de integração visa, também, superar as dificuldades de acesso à informação, além de confrontar a excessiva fragmentação de iniciativas e fontes de recursos públicos, que por vezes, tornam-se inacessíveis aos municípios. Figura 1 - Integração de programas e políticas públicas. Relatório, ICV - Cuiabá, 24 de outubro de

5 2. Submissão de Carta-proposta junto ao Fundo Amazônia Há três cenários potenciais para a submissão de Carta-proposta junto ao Fundo: cenário 1, os consórcios intermunicipais como proponente executores; cenário 2, órgão estadual parceiro da iniciativa submete a proposta, nesse caso, o projeto pode ter o formato de aplicação direta, com o órgão estadual realizando a execução financeira do projeto, ou de aplicação indireta, com o órgão estadual promovendo chamadas públicas dirigidas aos órgãos municipais e organizações da sociedade civil; cenário 3 se propõe uma organização da sociedade civil como proponente, para tal será preciso identificar organização com perfil e capacidade de execução adequada ao formato do Programa. Considerando o número de municípios envolvidos, o adequado seria um projeto de aplicação indireta, com realização de chamadas públicas dirigidas aos órgãos municipais e organizações locais da sociedade civil. No debate a respeito do financiamento, o encaminhamento dado foi no sentido de aguardar o edital do Fundo Amazônia para fortalecimento da cadeia produtiva e submeter uma proposta elaborada pela Secretaria de Desenvolvimento Rural e Agricultura Familiar (SEDRAF), além de aguardar o decreto estadual da criação do programa para pensar em mais estratégias de financiamento. Lineu Domit, reforçou que os programas da SEDRAF que já estão contemplando os municípios devem ser inseridos como aporte financeiro do programa. Lineu Domit e Renaldo Loffi ficaram responsáveis por mapear as ações e encaminhar ao comitê articulador, inclusive as chamadas de ATER para beneficiar os municípios engajados no programa. Por fim, foi organizado um plano de trabalho prévio para o Comitê Articulador. 3. Programa Mato-grossense de Municípios Sustentáveis: onde queremos chegar em Instituição do Programa por Decreto estadual 2. Desenho de funcionamento do Programa 2.1. Secretaria do Programa, Funcionamento do Comitê Gestor 2.2.Compromissos para adesão dos municípios e passo-a-passo de implementação dos 3 componentes Regularização ambiental das propriedades rurais Descentralização da Gestão Ambiental Cadeias produtivas sustentáveis 2.3.Critérios de agrupamento dos municípios por demandas prioritárias Relatório, ICV - Cuiabá, 24 de outubro de

6 2.4.Papel dos Consórcios 3. Adesão formal dos municípios. Meta = 33 municípios 4. Fortalecimento do Comitê Reuniões mensais 5. Recursos garantidos para as 3 componentes Projeto Fundo Amazônia via SEDRAF para Cadeias Produtivas Projeto Fundo Amazônia via Consórcios para Regularização ambiental das propriedades rurais e Descentralização da Gestão Ambiental 6. Projeto Fundo Amazônia via SEMA para CAR (?) 7. Integração das iniciativas existentes nos municípios => Termos de cooperação ICV - Portal da Amazônia TNC - Alto Teles Pires ISA - Xingu Municípios apoiados pelo Fundo Amazônia 8. Integração com as políticas públicas de nível estadual e federal PPCDQ-MT PRA-MT (CAR, CRA) PPCDAM Fomento Programa Assentamentos Verdes PNMS Relatório, ICV - Cuiabá, 24 de outubro de

7 Encaminhamentos Os encaminhamentos da reunião foram: Audiência com o governador marcada para o dia 04 de novembro de 2013, com o objetivo de apresentar o Programa; Realização de oficina em Brasília com os ministérios e órgãos federais para apresentação do Programa e mapeamento de possíveis articulações com políticas federais; Ficou indicado que todos os presidentes de Consórcios Intermunicipais de Desenvolvimento Econômico, Social e Ambiental podem compor o comitê articulador; Aguardar o edital do Fundo Amazônia para fortalecimento da cadeia produtiva e submeter uma proposta da SEDRAF; Lineu Domit e Renaldo Loffi irão mapear as ações da SEDRAF já em curso de fortalecimento das cadeias produtivas e encaminhar ao comitê articulador, inclusive as chamadas de ATER para beneficiar os municípios engajados no programa. Relatório, ICV - Cuiabá, 24 de outubro de

8 ANEXO ANEXO A. Lista de presença da 3 Reunião do Comitê Articulador. N. NOME DO PARTICIPANTE INSTITUIÇÃO 10 Alex Shmidt TNC 09 Ana Carolina Crisostomo IPAM 01 Eleandro Mariani Ribeiro Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente de Querência Consórcio Intermunicipal do Médio Araguaia 02 Francisa B. Amaral Consórcio Intermunicipal Vale do Juruena 13 Heber Queiroz Alves ISA 03 Irene Mendes Duarte Instituto Centro de Vida ICV 04 João Paulo Mattos Moura Prefeitura de Sapezal 05 Lieda Rezende Brito Associação Mato-grossense de Municípios AMM 11 Lineu Domit EMPRAPA 06 Luciane B. Copetti Secretaria de Meio Ambiente de Lucas do Rio Verde 12 Raimundo Zannon Prefeito de Itaúba e Presidente do Consórcio Portal da Amazônia 07 Reinaldo Loffi SEDRAF-MT 08 Silda Kochemberg Superintendente do Consórcio Vale do Teles Pires Relatório, ICV - Cuiabá, 24 de outubro de