RELATÓRIO PROJETO COMPETITIVIDADE E MEIO AMBIENTE FASE DE ORIENTAÇÃO (fevereiro 2002 a 2004) MMA/SQA/GTZ/MERCOSUL

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1 RELATÓRIO PROJETO COMPETITIVIDADE E MEIO AMBIENTE FASE DE ORIENTAÇÃO (fevereiro 2002 a 2004) MMA/SQA/GTZ/MERCOSUL

2 Atividades desenvolvidas em 2002 O Brasil no 2º semestre do ano 2002, exercendo a Presidência pró tempore PPT do SGT6/MERCOSUL, consolidou comentários e sugestões dos demais países partes sobre a proposta inicial do projeto Competitividade e Meio Ambiente, apresentando à GTZ; O MMA celebrou convênio com as Federações de Indústria dos estados de Minas Gerais e Rio Grande do Sul, para desenvolvimento de experiências de treinamento em tecnologias limpas no setor de couro; A coordenação do projeto contratou serviços de consultoria com o objetivo de promover uma recopilação e sistematização de informações sobre as condições marco, programas e políticas para fomentar a gestão ambiental e a produção mais limpa no Brasil.Este trabalho foi desenvolvido pelos consultores Haroldo Matos de Lemos e Maria Isabel Castro. O MMA realizou em setembro de 2002 o Seminário Técnico do MERCOSUL(SGT6) sobre estratégias e políticas para fomentar a Gestão Ambiental e Produção mais Limpa no MERCOSUL. Em novembro do mesmo ano, iniciou-se o processo de recrutamento e seleção do consultor de longo prazo (ENLP) para o projeto no Brasil que, que teve suas atividades iniciadas em 01/12/02; Atualmente a equipe da SQA/MMA responsável pelo projeto tem a seguinte constituição:.marília Marreco Cerqueira Coordenadora Nacional Cleuza Gomes Responsável Técnica do Projeto.Sérgio Travassos Técnico.José Alfredo Araújo Experto Nacional de Longo Prazo

3 As atividades desenvolvidas pela SQA no âmbito do projeto CyMA, fazem parte do Plano Operativo do Brasil, apresentado pelo MMA à PPT do MERCOSUL dentro do acordo GTZ/MERCOSUL como segue: Área de Trabalho 01 Bases conceituais para desenhar uma estratégia (sub-)regional para o fomento de GA e P+L Atividade: Elaborar diagnóstico aprofundando as informações sobre instituições e oferta de serviços de GA e P+L no Brasil Em desenvolvimento: cadastro de instituições públicas e privadas, que atuam junto ao universo empresarial brasileiro ofertando serviços nas áreas de gestão ambiental e produção mais limpa, na condição de instituições de pesquisa, de educação, de desenvolvimento de melhoria contínua que visem a ecoeficiência na empresa nacional. Objetivo geral: aprofundar as informações a nível nacional relacionadas às instituições que desenvolvem ações voltadas para Gestão Ambiental e Produção mais Limpa dirigidas ao setor produtivo em geral, como insumo para a formulação de uma política nacional e para a construção da rede de Produção mais Limpa. Termo de Referência, cuja síntese apresentamos a seguir.

4 Objetivos específicos Elaborar um cadastro nacional de instituições que possam apoiar pequenas e médias empresas, PMEs, na melhoria do desempenho ambiental dos seus processos produtivos, através da implantação de Sistemas de Gestão Ambiental - SGA e Produção mais Limpa - P+L. Identificar as respectivas metodologias, técnicas e ferramentas desenvolvidas, utilizadas e disponibilizadas por cada instituição. Apresentar a caracterização das mesmas, especificando a que se destina, tipo de empresa que melhor se aplica, custos e tempo de aplicação. Promover a difusão e discussão dos dados levantados através da realização de Fóruns de discussão público-privado, reunindo instituições que estão envolvidas com questões ambientais relacionadas ao sistema produtivo do país, com o propósito de buscar contribuições para o desenho e implementação de uma estratégia nacional de Fomento á Gestão Ambiental e Produção mais Limpa.

5 Ações estabelecidas no TR para serem desenvolvidas pelo consultor contratado Elaborar diagnóstico levando em conta os seguintes aspectos, fundamentais para o balizamento de uma estratégia de fomento: Universo de instituições atuantes na P+L e sistemas de gestão ambiental; Capacitações disponíveis para superar as barreiras de aplicação existentes; Perfil das instituições por capacitação específicas; Capacitações disponíveis por setores de produção e/ou serviços; Capacitações disponíveis por estratégia de P+L conduzida; Capacitações regionais por setores de produção e/ou serviços; Capacitações requeridas para prover a assistência técnica às PME; Outras.

6 Premissas: ❿ O diagnostico deve identificar não apenas instituições que já prestem a consultoria e apoio, como também aquelas que tenham potencial e possam ser estimuladas para tanto. ❿ O esforço a ser realizado para elaborar o cadastro deve ser aproveitado para serem estabelecidas as bases do sistema que permita orientar as PME no acesso a P+L. ❿ Deve se considerar as possíveis alternativas que contribuam para o objetivo da proposta mesmo que se apresentem estratégias diferenciadas seja na sua abrangência, foco, metodologia ou tipo de instituição. As grandes empresas podem se constituir em unidades de apoio a P+L nas PME vinculadas a sua cadeia produtiva.

7 Universo das Atividades: ❿ As informações obtidas serão usadas para dar suporte à formulação de um Programa Nacional de fomento para implantação de SGA e P+L em pequenas e médias empresas, ou seja, serão utilizadas para conhecimento de nossa capacidade instalada e capacidade de atender às demandas do programa seja no atendimento direto ao cliente final-pmes e/ou à formação de profissionais que atuarão no programa. Metodologia: ❿ Identificação de interlocutores/executores a nível estadual e regional; ❿ Definição de Estados e regiões a serem incluídos; ❿ Nivelamento de conceitos e métodos de P+L com os interlocutores/executores; ❿ Definição detalhada do diagnóstico; ❿ Levantamento de instituições e consultores individuais;

8 Produto ❿ Relatório final do diagnóstico, com a descrição dos resultados previstos conforme descrito no item 03 do Termo de Referência, que será submetido à apreciação da equipe nacional do projeto. ❿ O trabalho está sendo realizado pela Consultora Eng. Ana Maria Evangelho Oestreich, com prestação de serviços prevista para um período de quatro meses, com término previsto para a primeira quinzena de abril 2004.

9 Área de Trabalho 02 Fortalecimento do diálogo entre os países partes e entre setores público e privado. Atividade: Realizar Fóruns regionais de diálogo público-privado Promoção de 5 (cinco) Fóruns regionais de discussão público-privado, reunindo instituições envolvidas com questões ambientais relacionadas ao sistema produtivo do país, focalizando realidades regionais; com o propósito de buscar contribuições para o desenho e implementação de uma estratégia nacional para a Promoção de uma Rede Brasileira de Produção mais Limpa e Ecoeficiência, a partir dos seguintes temas:. Gestão Ambiental e Produção mais Limpa Legislação Ambiental Brasileira e sua aplicação no setor produtivo - implicações nas pequenas e médias empresas Cadeias produtivas e impactos ambientais (seleção regional) Certificação e a competitividade das pequenas e médias empresas com foco nas exportações. Aplicação da Produção mais Limpa em pequenas e médias empresas Casos de sucesso com a implantação de P+L Oferta de serviços em Gestão Ambiental e Produção mais Limpa - uma abordagem regional. O foco das discussões está voltado para os setores da Indústria, Comércio, Serviços e Agricultura, tendo como referência o volume de consumo de energia, água, matéria prima, geração de resíduos, impactos ambientais, entre outros, bem como possíveis ações de Mobilização, Sensibilização, Capacitação e Consultoria, que integrarão a estratégia nacional. Participam representantes de Secretarias Estaduais de Meio Ambiente, Órgãos Ambientais, Secretarias de Indústria e ComérciEstaduais, Federações de Indústria, Comércio e Agricultura, Universidades, Instituições de Pesquisa, Agentes do SEBRAE, Agências de Desenvolvimento Regionais e Bancos Oficiais.

10 Objetivo Promover a discussão entre instituições públicas e o setor privado, orientada para o estabelecimento de um programa nacional que sensibilize e incentive a incorporação de práticas de gestão ambiental e produção mais limpa em setores produtivos selecionados, envolvendo diferentes atores governamentais e não governamentais. Estabelecenr estratégias de abordagem para pequenas e médias empresas. Resultados esperados Propostas para. estabelecer uma rede brasileira de Produção mais Limpa e Ecoeficiência.. estabelecer condições para atuação dos Núcleos de Produção mais Limpa junto às pequenas e médias empresas, seja como prestadores de serviços diretamente junto às empresas ou como base de apoio para atuação de consultores autônomos. Conhecer sobre:. a existência de um mercado de serviços para ações de Gestão Ambiental e Produção mais Limpa.. Se as pequenas e médias empresas se encontram em condições de pagar serviços de GA e P+L ou é necessária a existência de mecanismos econômicos de fomento à utilização de tais serviços.

11 Objetivo Eventos já realizados Região Norte - Secretaria de Meio Ambiente do Amazonas- Outubro/2003 Região Centro-Oeste SEBRAE/DF -Novembro/2003 Região Sul- CNTL - Centro Nacional de Tecnologias Limpas- Dezembro/2003 Eventos programados Região Sudeste - CETESB Companhia de Tecnologia e Saneamento Ambiental- Abril/2004 Região Nordeste CRA - Centro de Recursos Ambientais Março/2004 Área de Trabalho 03 Fortalecimento de uma oferta adequada de serviços em GA e P+L (para PMEs) Atividade: Identificação e Sistematização de oferta de serviços no Brasil para o projeto Competitividade e Meio Ambiente -fomento à Gestão Ambiental e Produção mais Limpa. Realização de programa de visitas técnicas visando a identificação e sistematização de ferramentas de Gestão Ambiental e Produção mais Limpa, existentes em instituições de excelência que atuam nestas modalidades junto às empresas de pequeno porte, levando-se em conta o modelo de sistematização sugerido pela coordenação do CyMA.

12 INSTITUIÇÕES/RESUMO DE AÇÕES : CNTL- Centro Nacional de Tecnologias Limpas Ferramenta (s): Curso de Formação de Consultores em Produção mais Limpa, Consultoria em Produção mais Limpa O CNTL é credenciada pela UNIDO/UNEP para transferência da metodologia e fomento à criação de núcleos de produção mais limpa, capacitando técnicos e consultores para a sua aplicação junto ás empresas do sistema produtivo nacional. Em experiência com o sistema SEBRAE já foram treinados aproximadamente 80 consultores na metodologia de Produção mais Limpa, em 04 Núcleos Estaduais, tendo sido criados mais 10 Núcleos (Amapá, Pará, Rio Grande do Norte, Amazonas, Rio de Janeiro, Distrito Federal, Mato Grosso do Sul, Sergipe, Alagoas e Maranhão) totalizando até o final do exercício 14 Núcleos. SEBRAE/DF-Núcleo de Econegócios Ferramenta: Plano de Melhoria Ambiental-PMDA O SEBRAE/DF desenvolve trabalhos voltados para Gestão ambiental, junto às micro e pequenas empresas, através de capacitação para implantação de PMDA-Plano de Melhoria Ambiental com base na ISSO , em empresas de pequeno porte, que posteriormente se tornam Núcleos de Demonstração, realizando ainda, cursos sobre SGA - Sistema de Gestão Ambiental, palestras, produção de materiais instrucionais,etc CETIND-Centro de Tecnologia Industrial Pedro Ribeiro Ferramenta: Sistema de Gestão Integrada - Integração das normas ISSO 9001, Salvador/BA 9002, e OHSAS Para atender a demanda empresarial, o CETIND - Centro de Tecnologia Industrial do SENAI, possui uma equipe capacitada para prestar serviços de consultoria e treinamento nas áreas de Meio Ambiente, Higiene Ocupacional e Segurança

13 CEFETPR-Centro Federal de Educação Tecnológica do Paraná Ferramenta: Treinamento Gerencial Ambiental para a Indústria Brasileira Curitiba/PR Tem por objetivo contribuir para a melhoria do desempenho ambiental da indústria brasileira, principalmente pequenas e médias empresas através de elaboração e realização de treinamentos e eventos específicos relacionados á área ambiental.o trabalho é realizado através de grupos de empresas do mesmo setor. Trata-se de uma parceria INWENT/CEFETPR/CITPAR Área de Trabalho 04 Divulgação (e aplicação) de conceitos e instrumentos de GA y P+L para PEMEs Atividade: Difusão das ações voltadas para Produção mais Limpa no âmbito do MMA/SQA

14 I ENCONTRO NACIONAL DE PRODUÇÃO MAIS LIMPA A Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos/MMA, realizou em 27/11/03 o I Encontro Nacional de Produção mais Limpa, considerado marco político para a Promoção da Rede Brasileira de Produção mais Limpa e Ecoeficiência a partir de 2004, com o propósito de buscar contribuições para o desenho e implementação de uma estratégia nacional de fomento visando o universo empresarial brasileiro com a finalidade de promover o controle ambiental e de processos produtivos, por meio da adoção de práticas ambientalmente sustentáveis e economicamente viáveis, que possibilitem o aumento da competitividade das empresas nacionais. O Encontro reuniu instituições nacionais e internacionais, envolvidas com questões ambientais relacionadas ao sistema produtivo, com exposições de temas voltados para os setores da Indústria, Comércio, Serviços e Agricultura, tendo como referência o volume de consumo de energia, água, matéria prima, geração de resíduos, impactos ambientais, entre outros, bem como possíveis ações de Mobilização, Sensibilização, Capacitação,Consultoria e Financiamento, que integrarão a estratégia nacional. Na ocasião o MMA assinou a Declaração de Produção mais Limpa do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente PNUMA e criou, através de Portaria, o Comitê Gestor de Produção mais Limpa.

15 3.LIÇÕES APRENDIDAS - A experiência com a realização dos Fóruns regionais, evidenciou a necessidade de considerarmos as diferenças sócio/econômico/ambiental que constitui cada região administrativa brasileira, ao estabelecermos políticas para desenvolvimento sustentável; - A constatação da existência de instituições públicas e privadas que desenvolvem ações voltadas para a gestão ambiental e produção mais limpa, cujos resultados são surpreendentes e que poderão alavancar com o apoio do MMA a democratização de ações voltadas para pequenas e médias empresas; - Ficou claro até o presente momento, a importância e a expectativa demonstrada pelas instituições de atuam na área de gestão ambiental e produção mais limpa, sobre o papel do MMA enquanto centro de referência para a construção e condução da política nacional de produção mais limpa no Brasil.. 4.PERSPECTIVAS E DESAFIOS Desenvolver o Programa Promoção da Rede Brasileira de Produção mais Limpa e Ecoeficiência, articulando ações voltadas para o fomento da Gestão Ambiental e Produção mais Limpa, reunindo instituições que atuam com foco no universo empresarial brasileiro, baseadas na Mobilização, Sensibilização, Implantação e Gestão de Núcleos de Produção mais Limpa, Capacitação, Diagnósticos e Consultorias, Crédito e Financiamento, envolvendo instituições parceiras envolvidas com trabalhos de Gestão Ambiental e Produção mais Limpa, e que atuem com ações voltadas para o setor produtivo nacional, com os seguintes objetivos:

16 GERAL Estimular o setor produtivo nacional para o uso eficiente de técnicas de gestão ambiental e produção mais limpa, gerando ganhos de produtividade e de lucratividade, na perspectiva de desenvolvimento sustentável. ESPECÍFICOS Mobilizar e motivar o empresariado brasileiro, bem como os diversos atores envolvidos, para a importância e necessidade de aplicação de modernas técnicas de produção na perspectiva de uma produção mais limpa ; Capacitar empreendedores tendo em vista a produção e o consumo sustentável; Disponibilizar para as empresas métodos e técnicas de gestão ambiental e produção mais limpa incentivando os empresários para formulação de programas internos; Implementar unidades de demonstração em cadeias produtivas selecionadas sobre o uso eficiente dos insumos de produção, processos produtivos, energia, água, gestão de resíduos,etc; Conhecer e catalogar informações, tecnologias, produtos e experiências de sucesso sobre o tema, disponíveis no país e no exterior, promovendo sua difusão; Propor políticas públicas que estimulem e facilitem o surgimento e a utilização de máquinas e equipamentos, processos, insumos e tecnologias voltadas à ecoeficiência; Capacitar e manter recursos humanos de instituições públicas e privadas que compõem rede articulada de prestadores de serviço de alta capilaridade voltadas para o atendimento ao empresariado nacional nas questões de meio ambiente. O Programa atuará nos setores de Agricultura, Indústria, Comércio e de Serviços, tendo como referência cadeias produtivas previamente selecionadas. As ações prioritárias do Programa são identificadas nas seguintes VERTENTES: Mobilização e sensibilização; Informação; Capacitação; Diagnóstico e consultoria; Legislação Ambiental Ações de acompanhamento e avaliação.