Desafios e Perspectivas para o Orçamento Participativo

Transcrição

1 Desafios e Perspectivas para o Orçamento Participativo A Experiência de Belo Horizonte Claudinéia Ferreira Jacinto Secretaria Municipal Adjunta de Planejamento, Orçamento e Informação Prefeitura de Belo Horizonte Belo Horizonte, 27 de janeiro de 2010

2 A construção do Orçamento Participativo em Belo Horizonte: 1993

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5 Desafios: OP e Planejamento Territorial Estratégias para interação: i) Coordenação da Secretaria Municipal de Planejamento ii) OP é parte integrante do sistema de planejamento municipal

6 OP e Planejamento Territorial Plano Diretor de Belo Horizonte Programa de Vias Prioritárias (VIURBS) Plano Municipal de Saneamento Diretrizes Sociais Orçamento Participativo Programa BH-Cidadania Inclusão Social Plano Diretor de Drenagem Urbana Programa Propam Bacia da Pampulha Planos Globais Específicos de Vilas

7 Desafios: OP e inversão de prioridades Uso critérios rios técnicos t para distribuição intra-urbana de recursos que garanta maior investimento em áreas vulneráveis veis Índice de Qualidade de Vida Urbana de Belo Horizonte IQVU Mapa de Áreas Prioritárias para Inclusão Social e Urbana

8 Instrumentos de Distribuição Recursos Índice de Qualidade de Vida Urbana de Belo Horizonte IQVU Para o cálculo do IQVU, foi adotada a divisão das regionais em áreas menores, denominadas Unidades de Planejamento UP; As UP totalizam 80 áreas na cidade. Grandes aglomerados de vilas constituem UP específicas.

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10 Os números n do OP Resultados da Inversão de Prioridades 24,9% 9,2% 39,0% (R$ de out. 2008) 26,9% Situação em dez. de 2008 (1.000 obras concluídas) Áreas de baixo IQVU representam 13% da população, mas receberam 23% das obras concluídas e 27% dos recursos investidos.

11 Desafios: ampliação da participação com inclusão digital Desenvolvimento do sistema de votação, tendo como pré-requisitos a garantia da inclusão digital (0800 e internet); Articulação com programa municipal de Inclusão Digital; 270 Pontos públicos de votação em diversos locais da cidade (shoppings, mercados, drogarias, hospitais, escolas); 800 monitores capacitados; Uso Telefonia Móvel.

12 UNIDADE MÓVEL M

13 PONTOS PÚBLICOS P DE VOTAÇÃO

14 Desafios: garantir participação (x votação) em processos virtuais Garantir e fomentar uso internet também como mecanismo para participação popular, debate, discussão, votação, além de amplo acesso à informação. Website:

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16 Desafios: Ampliar e Qualificar a participação popular na gestão municipal Perspectivas: Projeto Sustentador Orçamento Participativo e Gestão Compartilhada é um dos 40 Projetos Sustentadores que constituem o programa de Governo BH Metas e Resultados. Princípio norteador do Programa O avanço da participação popular está intrinsecamente relacionado à capacidade da população apropriar-se de conhecimentos sobre a realidade urbana, social e econômica da cidade. Linhas ação: Disseminação e produção do conhecimento sobre BH Fortalecimento da atuação conselheiros: capacitação permanente

17 O Observatório do Milênio de Belo Horizonte é um espaço de produção, análise e disponibilização de informações de natureza urbana, social e econômica, organizado a partir da constituição de uma Rede autônoma composta por instituições ensino e pesquisa, órgãos públicos e entidades do terceiro setor e sociedade civil.

18 Relatório de Acompanhamento Objetivos de Desenvolvimento do Milênio Belo Horizonte Revista do Observatório rio do Milênio Vol. 1, Nº N Web site: para contatos: observatorio@pbh.gov.br

19 Projeto Orçamento Participativo e Gestão Compartilhada Ações e resultados previstos Facilitar o acesso da população às informações municipais, através da utilização dos meios de comunicação possíveis (inclusive internet, rádio, TV), até setembro 2010; Ampliar a produção e disseminação de informações escritas (cartilhas, revistas, boletins) acerca da cidade (informações sócio econômicas) para conselheiros municipais e população em geral; Divulgar informações sobre OP, para ampliar o conhecimento da sociedade sobre esta ação participativa (Jornal OP, rádio, publicação de cartilhas em linguagem popular, conecta BH e Portal do OP - Sistema Informatizado do OP, Biblioteca Virtual, Acervo da Memória do OP);] Garantir espaços de discussão permanente dos processos democráticos na cidade através dos vários meios de comunicação (Jornal do OP, rádio, televisão, Portal da Prefeitura)

20 Projeto Orçamento Participativo e Gestão Compartilhada Ações e resultados previstos Promover capacitações permanentes para os participantes das Comissões de Fiscalização do OP e Conselheiros em parceria com as universidades; Capacitar 80% dos conselheiros e membros de comissões municipais em gestão estratégica participativa, até agosto 2012 Realização de Oficinas de Capacitação para integrantes de instâncias participativas Aprofundar a discussão da gestão participativa, através de 07 encontros intersetoriais e 01 conferência, até julho 2011

21 Projeto Orçamento Participativo e Gestão Compartilhada Ações e resultados previstos Acompanhar 100% das instâncias de participação existentes, até dezembro 2010 Realização de 9 Fóruns Regionais Anuais de Planejamento, visando discutir indicadores sócio-econômicos de cada região e realizar a revisão do PPAG. Constituição do Comitê Gestor da Participação Popular visando ampliar a participação popular na cidade. Criado por Decreto e Portaria 5.074, ambos de 18 de setembro de 2009 Implantar 04 núcleos temáticos vinculados ao Observatório (DH, ODM, desenvolvimento econômico e gestão metropolitana)

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23 Nacionais: Desafio: cooperação entre cidades Intercâmbio de experiências Rede Brasileira de OP; Intercâmbio de Experiência Belo Horizonte/Porto Alegre. Internacionais: Projeto de Cooperação Internacional: Guia Passo a Passo do OP para a África - Cooperação com as cidades de Zimbábue, Gana, Moçambique, Camarões, Malauí, África do Sul, Senegal, Ruanda e Uganda - e, da América Latina - Equador, Peru e Brasil -, destinado a fomentar processos de Orçamento Participativo em cidades e países africanos. Patrocinado pelo Banco Mundial, tem como parceiros, ainda o Centro Internacional de Gestão Urbana (Equador - CIGU), o Municipal Development Agency (MDP - África), com o apoio da Rede Brasileira de OP

24 Rede Brasileira de OP

25 Rede Brasileira de OP Criada em 2007, na cidade de Belo Horizonte 48 cidades brasileiras participam formalmente da Rede 13 estão em processo de adesão Web site: para contatos:

26 Claudinéia Ferreira Jacinto Gerente de Apoio à Avaliação de Desenvolvimento Social Secretaria Municipal Planejamento, Orçamento e Informação Prefeitura Municipal de Belo Horizonte cjacinto@pbh.gov.br