Estudo de Caso Belo Horizonte

Transcrição

1 Estudo de Caso Belo Horizonte PARTICIPANDO DA GOVERNABILIDADE LOCAL: O Impacto do Orçamento Participativo na Administração Pública Local. Córdoba -Junho de 2006.

2 BELO HORIZONTE INFORMAÇÕES GERAIS Quarta Capital do País Cidade planejada Extensão: 330,90 km² Altitude: 852,19 m População:

3 ORÇAMENTO PARTICIPATIVO OP Regional OP Digital 2007/2008 Investimento em obras regionais. Recursos segundo IQVU e população. Processo: Abertura Municipal Assembléias Regionais e Sub-Regionais de pré-seleção de obras/eleição de delegados(as) Caravana de Prioridades Fórum Regional -Eleição do Plano de Prioridades -Eleição das COMFORÇA- Comissões de Acompanhamento efiscalização do OP Obras estruturantes OP Habitação Construção de moradias Conselho Municipal de Habitação Movimento Organizado do Sem Casa

4 MODELO DE GESTÃO Mudanças na relação poder público/ população. Democracia direta/ reforço das organizações híbridas Envolvimento da equipe de governo-pbh Protagonismo da população. Modelo de cidade - médio/longo prazo Lei Orgânica do Município -Competências /Objetivos Prioritários Plano Diretor -Programas Estruturantes/Diretrizes das Políticas Públicas Conferências/ Conselhos OP: Investimentos com participação popular e inversão de prioridades

5 MODELO DE GESTÃO Sistema de Gestão Participativa: Mais de 80 conselhos e canais previstos em leis federais, estaduais e municipais: Conselhos e comissões setoriais das áreas urbanas e sociais. -Comissões Regionais de Transporte e Assistência Social. -Comissões Distritais e Locais de Saúde, entre outros. Conferência Urbana e Social/ Conferências Setoriais e Temáticas.

6 MODELO DE GESTÃO Plano Municipal de Saneamento Plano Diretor de Drenagem Urbana Plano Diretor Belo Horizonte Diretrizes Setoriais Orçamento Participativo Programa Propam Bacia da Pampulha Programa BH-Cidadania de Inclusão Social Planos Globais Específicos de Vilas

7 MODERNIZAÇÃO E REFORMA ADMINISTRATIVA Regionais Administrativas: 9 Sub-Regiões: 41 Unidades de Planejamento: 81 Bairros/ Vilas/ Favelas : 465

8 MODERNIZAÇÃO E REFORMA ADMINISTRATIVA GRUPO GERENCIAL DO OP (DIRETRIZES POLÍTICAS, TÉCNICAS E OPERACIONAIS) SECRETARIAS URBANA DE PLANEJAMENTO REGIONAIS TEMÁTICAS (URBANA/SOCIAL) GERÊNCIAS TÉCNICAS/ OPERACIONAIS COORD. DA PARTICIPAÇÃO POPULAR GERÊNCIAS GERÊNCIAS GRUPO GERENCIAL GRUPO DE REFERÊNCIA EXECUÇÃO PLANEJAMENTO ACOMPANHA MENTO MONITORAMENTO DIRETRIZES PARECERES APOIO ADM.

9 CONTROLE E ACOMPANHAMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS Grau de Institucionalização Conselhos Gestores Regimentos Portarias e Decretos COMFORÇA (Regionais/ Órgãos Executores) Capacitação -Escola da Participação Avaliação -COMFORÇA/PBH

10 COMUNICAÇÃO E ESPAÇOS DE PARTICIPAÇÃO Transparência do Orçamento Audiência Pública -Câmara Municipal Pagina WEB Conselho da Cidade Avaliação das regras : espaços públicos de discussão Prestação de contas: Publicação do plano de obras Relatórios Reuniões da COMFORÇA

11 EQUIDADE NA GESTÃO ( habitantes ) Distribuição da População de Belo Horizonte em Função da Distância Radial das obras do O.P ( x 100 metros ) IBGE 2000 IBGE 1996 Comparação direta das curvas de distribuição das populações de 1996 e de 2000 mostra uma taxa crescimento da abrangência dos benefícios das obras do OP superior à taxa de crescimento da população no período.isto confirma ser o OP um instrumento democrático e eficaz na universalização dos benefícios trazidos à população

12 EQUIDADE NA GESTÃO FATORES ASSOCIADOS A DIMENSÕES DO OP Fator Dimensão Nome Medida 1 Urbana Exclusão-Urbana Certificação da exclusão territorial-urbana pelo PGE e da ausência da Infra-estrutura de Serviços Básicos de Coleta de Lixo e de Esgotamento Sanitários. 2 Participativa Inclusão-Política Participação Popular no processo de discussão das prioridades orçamentárias que se traduz na inversão de prioridades nas áreas de exclusão urbana e social 3 Social Exclusão-Social Falta de acesso às condições ambientais, bens e serviços urbanos determinada pelo binômio baixa escolaridade-baixa renda, que revela-se intimamente relacionado com a exclusão-urbana.