Estratégia social-desenvolvimentista ( ) e o ano Brasília, Junho de 2015 Ricardo Bielschowsky, IE-UFRJ

Transcrição

1 Estratégia social-desenvolvimentista ( ) e o ano IV CONFERENCIA NACIONAL DO FONACATE Brasília, Junho de 2015 Ricardo Bielschowsky, IE-UFRJ

2 Apresentação em três partes 1. Antecedentes históricos; 2. A estratégia social-desenvolvimentista ( ), e as virtudes e problemas em sua implementação; 3. A modo de conclusão: 2015, retrocesso?

3 Primeira parte : contextualização histórica As estratégias em três fases do desenvolvimento brasileiro desde 1950 A sequencia histórica da formulação da estratégia de crescimento com inclusão social no Brasil

4 TRÊS FASES DO DESENVOLVIMENTO BRASILEIRO, : Expansão acelerada, industrialização (ideologicamente uma era desenvolvimentista ) : A era da instabilidade macroeconomica inibidora do crescimento e das idéias desenvolvimentistas (perplexidade, seguida de ascensão do neoliberalismo) 2003/2014 : Crescimento com inclusão social ESTRATÉGIAS DE DESENVOLVIMENTO : Industrialização e a infraestrutura correspondente conduzidas pelo Estado, com concentração de propriedade e de renda (projeto alternativo foi derrotado em 64) Sobrevivencia (administração da instabilidade macro ( ) Reformas neoliberais ( ); Plano Real, conquista e priorização da estabilidade de preços, ( ) Social-desenvolvimentismo (crescimento por conusmo de massa e proteção social) TAXAS DE CRESCIMENTO ANUAIS: PIB e FBCF ( ) 7,4% e 7,7% ( ) 2,0 % e 0 % ( ) 3,7 % e 6,8

5 Programa de governo Lula 1994 O primeiro elemento que distinguirá o novo ciclo de desenvolvimento será que sua dinâmica será dada por um circulo virtuoso de crescimento entre produtividade, salários, consumo e investimentos. Sua preservação ao longo do tempo dependerá, portanto, de gerar progressiva desconcentração da renda nacional. Promoveremos o desenvolvimento a partir da criação de um mercado interno de massas. (Lula presidente uma revolução democrática no Brasil, p118).

6 O Modelo de Produção e Consumo de Massa Aumento de Rendimentos das Famílias Trabalhadoras Ampliação da demanda popular a setores modernos Progr.técnico, aumento de produtiv. e de competitividade Investimentos em bens de capital e em conhecimento

7 Programa de governo Lula (...) Especificadas as linhas de estratégia do novo modelo, cabe apontar os aspectos gerais da dinâmica de crescimento proposta. O motor básico do sistema é a ampliação do emprego e da renda per capita e, consequentemente, da massa salarial que conformará o assim chamado mercado interno de massas. ( Programa de Governo 2002, Coligação Lula Presidente, p. 44) Em 2003, no Plano Plurianual : O PPA tem por objetivo inaugurar a seguinte estratégia de longo prazo: inclusão social e desconcentração de renda, com vigoroso crescimento do produto e do emprego (...) pela expansão do mercado de consumo de massa e com base na incorporação progressiva das famílias trabalhadoras ao mercado consumidor das empresas modernas. (MPOG, 2003, pp. 17 e 19).

8 . Em 2007, no documento de lançamento do PAC: O Brasil iniciou, no primeiro mandato do presidente Luiz Inácio Lula da Silva, um novo modelo de desenvolvimento econômico e social. Projeto que combina crescimento econômico com distribuição de renda e proporciona a inclusão de milhões de brasileiros e brasileiras no mercado formal de trabalho e na sociedade de consumo de massa. (...) Para crescer mais, de forma sustentável, é preciso aumentar a taxa de investimento da economia brasileira. Assim, o presidente Lula lança, neste início de seu segundo mandato, o Programa de Aceleração do Crescimento (Brasil, presidência, 2007, PAC, versão para a imprensa, pp. 1-2).

9 . Segunda parte A estratégia (nos campos social e econômico), êxitos e problemas na implementação

10 A estrategia de desenvolvimentoenunciada pelos governoslula e Dilma nos campos social e econômico(produtivo e macroeconômico) SOCIAL PRODUTIVO MACROECONÔMICO Universalizar e institucionalizar os direitos da cidadania, realizar a inclusão social das parcelas menos favorecidas da população e a melhoria na distribuição de renda Dar curso e velocidade (por via de investimentos) às três frentes de expansão em ação na economia : Potenciar as três frentes de expansão (garantindo sustentabilidade ao projeto) Crescimentocom redistribuição de renda por produção e consumo de massa; Infraestrutura econômica e social Atividades intensivas em recursos naturais Com encadeamentos na indústria Com educação, C&T, inovação Praticar uma macroeconomia e um financiamento para o desenvolvimento, garantindo os objetivos de estabilidade macroeconômica e de crescimento com redistribuição de renda

11 A Estratégia estrategia dos de Governos desenvolvimentoenunciada Lula e Dilma (Tal como pelos expressa governoslula Avanços e Dilma Insuficiências como esquema nos documentos analítico de para Avaliação organizar do a PPA,anos-base reflexão sobre desenvolvimentonos 2012 /problemas campos social e 2013): e econômico(produtivo AMBITOS SOCIAL, PRODUTIVO e macroeconomico) E MACROECON. Universalizar e institucionalizar os direitos da cidadania, realizar a inclusão social das parcelas menos favorecidas da população e a melhoria na distribuição de renda Dar curso e velocidade Crescimentocom redistribuição (por via de de renda por produção e investimentos) às três consumo de massa; frentes de expansão em Infraestrutura econômica e ação na economia : social Atividades intensivas em recursos naturais Potenciar as três frentes de expansão (garantindo sustentabilidade ao projeto) Com encadeamentos na indústria Com educação, C&T, inovação Praticar uma macroeconomia e um financiamento para o desenvolvimento, garantindo os objetivos de estabilidade macroeconômica e de crescimento com redistribuição de renda

12 Balanço no campo social Avanços extraordinários nos três mandatos Problemas enormes por enfrentar

13 A Estratégia estrategia dos de Governos desenvolvimentoenunciada Lula e Dilma (Tal como pelos expressa governoslula Avanços e Dilma Insuficiências como esquema nos documentos analítico de para Avaliação organizar do a PPA,anos-base reflexão sobre desenvolvimentonos 2012 /problemas campos social e 2013): e econômico(produtivo AMBITOS SOCIAL, PRODUTIVO e macroeconomico) E MACROECON. Universalizar e institucionalizar os direitos da cidadania, realizar a inclusão social das parcelas menos favorecidas da população e a melhoria na distribuição de renda Dar curso e velocidade Crescimentocom redistribuição (por via de de renda por produção e investimentos) às três consumo de massa; frentes de expansão em Infraestrutura econômica e ação na economia : social Atividades intensivas em recursos naturais Potenciar as três frentes de expansão (garantindo sustentabilidade ao projeto) Com encadeamentos na indústria Com educação, C&T, inovação Praticar uma macroeconomia e um financiamento para o desenvolvimento, garantindo os objetivos de estabilidade macroeconômica e de crescimento com redistribuição de renda

14 Taxa de Investimento : (preços constantes de 2000) - 21,0% 20,0% 2011=19,8% 19,0% 18,0% 17,0% 16,0% 15,0% 2003=14,5% 14,0%

15 M E M O: Período (US$ Bilhões) X M SALDO DA BALANÇA COMERCIAL DE PRODUTOS INDUSTRIAIS (US$ Bilhões) ,5 43, ,3 45, ,8 51, ,6 61, ,4 43, ,8 48, ,4 48, ,7 40, ,4 40, ,8 51, ,0 60, ,0 75, ,9 100, ,0 144, ,8 110, ,6 159, ,0 196, ,3 194, ,1 205, ,5 196,9 X Exportações M - Importações Fonte: Carta IEDI

16 A Estratégia estrategia dos de Governos desenvolvimentoenunciada Lula e Dilma (Tal como pelos expressa governoslula Avanços e Dilma Insuficiências como esquema nos documentos analítico de para Avaliação organizar do a PPA,anos-base reflexão sobre desenvolvimentonos 2012 /problemas campos social e 2013): e econômico(produtivo AMBITOS SOCIAL, PRODUTIVO e macroeconomico) E MACROECON. Universalizar e institucionalizar os direitos da cidadania, realizar a inclusão social das parcelas menos favorecidas da população e a melhoria na distribuição de renda Dar curso e velocidade Crescimentocom redistribuição (por via de de renda por produção e investimentos) às três consumo de massa; frentes de expansão em Infraestrutura econômica e ação na economia : social Atividades intensivas em recursos naturais Potenciar as três frentes de expansão (garantindo sustentabilidade ao projeto) Com encadeamentos na indústria Com educação, C&T, inovação Praticar uma macroeconomia e um financiamento para o desenvolvimento, garantindo os objetivos de estabilidade macroeconômica e de crescimento com redistribuição de renda

17 EVOLUÇÃO DA DÍVIDA PÚBLICA BRUTA E LÍQUIDA (% do PIB) Fonte: BCB 17

18 SALDO DAS TRANSAÇÕES CORRENTES DO BALANÇO DE PAGAMENTOS (% do PIB) Fonte: BCB 18

19 RELAÇÃO DÍVIDA EXTERNA LÍQUIDA / EXPORTAÇÕES (%) Fonte: BCB 19

20 A modo de conclusão Uma especulação sobre a decisão de ajuste (retrocesso no modelo de consumo de massa?)