Comissão de Orçamento, Finanças e Administração Pública. Vítor Gaspar

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1 Comissão de Orçamento, Finanças e Administração Pública Vítor Gaspar Lisboa, 24 de outubro 2012

2 Figura 1. Progressos significativos nos mercados de financiamento Taxas de juro das Obrigações do Tesouro Em percentagem 25 2 anos* 5 anos** 10 anos** abril: Pedido de ajuda externa Fonte: *Bloomberg; ** Reuters 2

3 Figura 2. O ajustamento externo é inegável Saldos de algumas componentes chave da Balança de Pagamentos Em percentagem do PIB ,3 2 2,2 1, ,3-1,1-2,6 1,0-0,6 0,4-4 -3,8-5,1 Saldo da Balança de Bens e Serviços ,2-8,4-6,6 Saldo da Balança Corrente + Balança Capital Saldo da Balança Corrente -10-9,7-12 Fonte: Ministério das Finanças, outubro

4 Figura 3. O ajustamento orçamental alcançado é substancial Saldo Global e Saldo Primário Em percentagem do PIB Saldos Estruturais Em percentagem do PIB 4, , ,0 0,0-2,0-0,4-0,8-0,2 2,0 0,0-2,0 0,2 1,9-4,0-6,0-8,0-7,0-4,4-5,0-4,5-4,0-6,0-8,0-5,6-2,2-6,2-4,0-2,4-10,0-12,0-9,8-10,0-12,0-8,5 Saldo Global (PDE) Saldo Primário Saldo Global Estrutral Saldo Primário Estrutural Fonte: Ministério das Finanças, outubro

5 Figura 4. A redução na despesa pública é inegável Despesa total e Despesa Corrente Primária Em milhões de euros (contabilidade nacional) TOTAL DESPESA Juros Despesa de Capital % % Despesa Corrente Primária * Números de 2012 revistos aquando do OE Fonte: Ministério das Finanças, outubro

6 Figura 5.Quebra acentuada da procura interna No seguimento de um agravamento drástico das condições de financiamento da economia portuguesa Contributos para a taxa de crescimento real do PIB Pontos percentuais Procura interna Exportações líquidas PIB -1, ,2-3,0 +4,5-4, (P) -7,2 +4,1 (P) Previsão -13,4 Fonte: INE e Ministério das Finanças, setembro ,6 6

7 Figura 6. Revisão dos limites orçamentais ocorrida no 5º exame regular Ajustamento da trajetória do défice sem alteração do envelope financeiro e duração do programa Revisão dos limites orçamentais Em percentagem 5,0% 4,5% 4,5% 2,5% 3,0% 2,3% Fonte: Ministério das Finanças 7

8 Figura 7. Medidas de redução da despesa no valor de ~2.700 M OE 2013 Medidas do lado da despesa Em milhões de euros Finanças e Admin. Pública Setor Empresarial do Estado Proteção Social Saúde* Educação e Ciência Outras Total de Medidas Reposição de subsídios Diminuição da Despesa * A este valor acrescem poupanças de 244M ao nível dos Hospitais EPE (empresas fora do perímetro das AP) sem efeito no saldo orçamental das Administrações Públicas, com vista à melhoria do respetivo resultado operacional Fonte: Ministério das Finanças, outubro

9 Figura 8. O esforço orçamental requerido exige medidas do lado da despesa e da receita Despesa Receita Impacto das medidas Milhões de euros Peso no total % Impacto das medidas Milhões de euros Peso no total % Medidas identificadas % % Reposição parcial dos subsídios Total de medidas % % Fonte: Ministério das Finanças, Relatório do Orçamento do Estado para 2013, outubro de

10 Figura 9. Um sistema de IRS mais progressivo Taxa média de IRS Por decil de rendimento bruto, em % Variação da taxa média entre 2012 e 2013 Por decil de rendimento bruto, em p.p. Fonte: Ministério das Finanças, outubro

11 Figura 10. Um cenário macroeconómico realista que incorpora as características do ajustamento PIB e componentes da despesa Taxa crescimento real, % Consumo Privado -5,9-2,2 Consumo Público -3,5-3,5 FBCF -14,1-4,2 Exportações 4,3 3,6 Importações -6,6-1,4 PIB -3,0-1,0 Contributos para crescimento do PIB Pontos percentuais Procura Interna -7,1-2,9 Exportações Líquidas 4,1 1,9 Indicadores de competitividade Taxa de variação, % Salários reais por trabalhador -6,4 1,0 Custos de Trabalho por U.P. nominais -5,0-1,1 Mercado de Trabalho Taxa de Desemprego (%) 15,5 16,4 Emprego total (taxa de crescimento %) -4,3-1,7 Balança de Pagamentos % PIB Balança Corrente -2,6-0,6 Balança Corrente + Balança de Capital -1,1 1,0 Pontos-chave Revisão do PIB em baixa face ao DEO Hipótese externas adversas Esforço de contenção orçamental acrescido Quebra no consumo privado Agravamento do desemprego Aumento de impostos sobre rendimento Efeito positivo da reposição parcial dos subsídios Redução do consumo público Esforço de diminuição da despesa pública Quebra no investimento Melhoria do investimento empresarial Quebra superior no investimento público e residencial Desaceleração das exportações Quadro externo desfavorável Intensificação da crise em Espanha Fonte: Ministério das Finanças, outubro

12 Figura 11. Em , o ajustamento será maioritariamente do lado da despesa Total de medidas milhares de milhões de euros 16,9 8,3 25,2 Despesa 62% 60% 61% Peso no total % Receita 38% 40% 39% Total Programa Fonte: Ministério das Finanças 12

13 Comissão de Orçamento, Finanças e Administração Pública Vítor Gaspar Lisboa, 24 de outubro 2012