PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO PNE Cons. MARISA SERRANO

Transcrição

1 PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO PNE Cons. MARISA SERRANO

2 PNE O PL 8.035/2010 de 20/12/2010 estrutura-se em: 12 artigos de caráter normativo; 10 diretrizes; Anexo com 20 metas estruturantes; 170 estratégias de implementação.

3 TEXTO NORMATIVO O Artigo 1º: Explicita o objeto da lei proposta, relacionando-a ao artigo 214 da Constituição Federal. Esse dispositivo determina a elaboração de planos decenais para articular e integrar as ações dos diversos entes federados em um sistema nacional de educação.

4 TEXTO NORMATIVO O Artigo 2º: Apresenta as diretrizes do PNE. Seis diretrizes que já constam do artigo 214 da Constituição: 1. Erradicação do analfabetismo (CF art.214*); 2. Universalização do atendimento escolar*; 3. Melhoria da qualidade do ensino*; 4. Formação para o trabalho*; 5. Formação humanística, científica e tecnológica*; 6. Estabelecimento de meta de aplicação de recursos públicos na educação com base no PIB*.

5 TEXTO NORMATIVO Quatro novas diretrizes previstas no projeto: 1. Superação das desigualdades educacionais; 2. Promoção da sustentabilidade sócio-ambiental; 3. Valorização dos profissionais educação; 4. Difusão dos princípios da equidade, do respeito à diversidade e da gestão democrática da educação.

6 TEXTO NORMATIVO O Artigo 3º: Explicita que as metas devem ser cumpridas no prazo de vigência do plano, salvo aquelas que tenham prazos inferiores definidos; O Artigo 4º: Estabelece as metas do plano tenham como referência os censos da educação básica e superior mais atualizados, disponíveis na data de publicação da lei em que o projeto se transformar.

7 TEXTO NORMATIVO O Artigo 5º: Prevê a meta relativa ao incremento do investimento público em educação como proporção do PIB, seja avaliada no 4º ano de vigência do PNE. O Artigo 6º: Determina a realização de, pelo menos, duas conferências nacionais de educação até 2020, a serem coordenadas por um Fórum Nacional de Educação a ser instituído pelo MEC, para monitorar e avaliar a execução do plano.

8 TEXTO NORMATIVO O Artigo 7º: Dispõe sobre o regime de colaboração entre a União, Estados, Municípios e o Distrito Federal para a consecução das metas e a implementação das estratégias do plano. O dispositivo também explicita que os sistemas de ensino devem prever mecanismos para o acompanhamento local das metas e dos seus planos correspondentes. O Artigo 8º: Prazo: em até 1 ano da sua aprovação os Estados, DF e Municípios aprovem seus planos de educação de acordo com as novas metas e estratégias.

9 TEXTO NORMATIVO O Artigo 9º: Os entes federados devem aprovar leis para disciplinar a gestão democrática da educação, no prazo de um ano da edição da Lei. O Artigo 10º: Articulação do PNE ao PPA, às diretrizes orçamentárias e aos orçamentos anuais dos entes federados para assegurar a execução.

10 TEXTO NORMATIVO O Artigo 11º: Trata do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica IDEB. O dispositivo define a composição do IDEB e a responsabilidade do INEP em calculá-lo. Incumbe ao INEP a competência para desenvolver outros indicadores de qualidade relativos ao corpo docente e a infraestrutura das escolas de educação básica. O Artigo 12º: Estabelece a vigência da Lei para a data de sua publicação.

11 METAS MAIS IMPORTANTES Ø METAS 1, 2, 3 e 4. UNIVERSALIZAÇÃO Universalização do atendimento escolar: - da população de 4 e 5 anos até 2016; - 50% das crianças até 3 anos até Universalização do ensino fundamental de 9 anos para todas as crianças de 6 a 14 anos.

12 METAS MAIS IMPORTANTES Universalização do atendimento para todos os jovens de 15 a 17 anos, até 2016; Elevação da taxa líquida de matrículas no ensino médio para 85%; Universalização do atendimento para pessoas com deficiência e outros transtornos, inclusive superdotação, na faixa de 4 a 17 anos.

13 METAS MAIS IMPORTANTES MELHORIA DA QUALIDADE DO ENSINO Ø METAS 5, 6 e 7. Alfabetizar todas as crianças até, no máximo, 8 anos de idade. Oferecer educação integral em 50% das escolas públicas de educação básica. Atingir médias nacionais para o IDEB.

14 METAS MAIS IMPORTANTES Ø META 8. SUPERAÇÃO DAS DESIGUALDADES EDUCACIONAIS Elevar a escolaridade média da população de 18 a 24 anos, de modo a alcançar o mínimo de 12 anos de estudo para a população do campo, de região de menor escolaridade do país e dos 25% mais pobres. Igualar a escolaridade média entre negros e não negros.

15 METAS MAIS IMPORTANTES ERRADICAÇÃO DO ANALFABETISMO Ø META 9. Elevar a taxa de alfabetização das pessoas acima de 15 anos, reduzir o analfabetismo funcional em 50% e erradicar, até 2020, o analfabetismo absoluto.

16 METAS MAIS IMPORTANTES Ø METAS 10 e 11. EDUCAÇÃO PROFISSIONAL Oferecer pelo menos 25% das matrículas a jovens e adultos na forma integrada à educação profissional nos anos finais do ensino fundamental e médio. Duplicar a matrícula da educação profissional técnica de nível médio, assegurando a qualidade da oferta.

17 METAS MAIS IMPORTANTES PROMOÇÃO HUMANISTICA, CIENTÍFICA E TECNOLÓGICA DO PAÍS Ø METAS 12, 13 e 14. Elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50% e a taxa líquida para 33% do publico alvo; Elevar a qualidade da educação superior com a ampliação da atuação de mestres e doutores; Elevar o número de matrículas na pós-graduação para titular anualmente 60 mil mestres e 25 mil doutores;

18 METAS MAIS IMPORTANTES DOCENTES DA EDUCAÇÃO BÁSICA Ø METAS 15, 16, 17 e 18. Garantir, em colaboração com os entes federados, que todos os professores da educação básica possuam formação específica de nível superior; Valorizar o magistério público da educação básica, aproximando seu rendimento médio ao dos profissionais com escolaridade equivalente; Assegurar no prazo de 2 anos a implantação dos planos de carreira para os profissionais do magistério em todos os sistemas de ensino.

19 METAS MAIS IMPORTANTES GESTÃO DEMOCRÁTICA Ø META 19. Garantir a nomeação comissionada dos diretores de escolas vinculada a critérios técnicos de mérito e desempenho e à participação da comunidade escolar.

20 METAS MAIS IMPORTANTES FINANCIAMENTO Ø META 20. Ampliar progressivamente o investimento público em educação até atingir no mínimo o patamar de 7% do PIB.

21 DIFICULDADES IDENTIFICADAS Ausência de responsabilização mais efetiva no caso de descumprimento de seus dispositivos; Falta de definição explícita sobre o papel e as responsabilidades da União, dos Estados e dos Municípios para seu cumprimento;

22 DIFICULDADES IDENTIFICADAS Ausência de diagnóstico; Meta de ampliação do investimento aprovada pela CONAE foi de 10% e não de 7% como enviado pelo MEC; Alfabetização até os 8 anos é criticada por especialistas que defendem a alfabetização no 1º ano do ensino fundamental.

23 DIFICULDADES IDENTIFICADAS Desconhecimento dos resultados das avaliações do 1º PNE que podem/devem servir de subsídios ao 2º PNE; Metas devem ser compatíveis com os indicadores educacionais relacionados; A sustentabilidade sócio-ambiental colocada como diretriz não é mencionada em nenhum outro momento do documento encaminhado;

24 DIFICULDADES IDENTIFICADAS Seria adequado que o MEC disponibilizasse para Estados, DF e Municípios os dados utilizados como marco zero das metas; O IDEB ainda não é formalizado por lei;

25 DIFICULDADES IDENTIFICADAS O PNE fala de novos indicadores a serem criados pelo INEP. Não atribui ao Poder Legislativo o acompanhamento da execução do 2º PNE (como no 1º);

26 DESAFIOS PARA OS GESTORES ESTADUAIS E MUNICIPAIS Ampliação da oferta pública de creches; A meta da educação infantil não se articula com a meta 6 da jornada integral.

27 CONCLUSÕES EDUCAÇÃO INFANTIL Dificuldade em cumprir a meta de universalizar o ensino para crianças de 4/5 anos e de atender a 50% da demanda por creches para as de 3 anos. No 1º PNE, apenas 10% foi atendido em 10 anos, enquanto a meta era chegar a 50%.

28 CONCLUSÕES ENSINO FUNDAMENTAL Universalização está praticamente atingida; É preciso definir expectativas de aprendizagem; Assegurar a formação básica comum; Ampliar a organização pedagógica; Explicitar conteúdo mínimo a ser abordado em todo Brasil para cada ano do Ensino Fundamental.

29 CONCLUSÕES QUALIFICAÇÃO DOS DOCENTES Garantir a formação de nível superior para todos os professores do ensino básico. É necessário promover a reforma curricular dos cursos de licenciatura e a valorizar o estágio docente. Estimular a pós-graduação para pelo menos 50% dos professores.

30 CONCLUSÕES VALORIZAÇÃO DO MAGISTÉRIO É errado sugerir a aproximação e não a equiparação do rendimento médio do professor ao rendimento médio das demais categorias profissionais de escolaridade equivalente. Não há estratégias assertivas que demonstrem o compromisso de promover aumentos reais do piso da categoria.

31 CONCLUSÕES ENSINO MÉDIO Para atingir a meta de universalização e expansão das matrículas é preciso oferecer vagas diurnas e noturnas. É possível evitar a evasão escolar priorizando e investindo em formação do professor, material didático e laboratórios.

32 CONCLUSÕES EDUCAÇÃO ESPECIAL INCLUSIVA Fundamental garantir acessibilidade total e formação específica do docente para atender a este público. É importante também resguardar a oferta de atendimento educacional especializado para os alunos impedidos de participar do ensino regular.

33 CONCLUSÕES EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS Não há meta específica para garantir a integração de 25% da EJA à educação profissional. A falta de ações pode esconder baixa cobertura e suboferta.

34 CONCLUSÕES EDUCAÇÃO PROFISSIONAL Tímida a intenção de dobrar a matrícula da educação profissional técnica de nível médio. O ensino técnico pode ocorrer pela rede federal, pelas redes estaduais e pelo sistema S, presencial e à distância, portanto a meta poderia ser maior.

35 CONCLUSÕES ENSINO SUPERIOR Para aumentar a taxa de matrículas em 50% é preciso garantir mais vagas e maior eficiência nas universidades federais. Discussão das cotas sociais e raciais. Fundo garantidor para financiamento estudantil em instituições privadas.

36 CONCLUSÕES PÓS-GRADUAÇÃO Atingir titulação anual de 60 mil mestres e 25 mil doutores em entidades públicas ou privadas. Deve haver uma maior articulação entre a Capes e o CNPq.

37 PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO PNE Cons. MARISA SERRANO Obrigada!