Profissionalização da Gestão na Educação. Mozart Neves Ramos Diretor de articulação e Inovação do Instituto Ayrton Senna

Transcrição

1 Profissionalização da Gestão na Educação Mozart Neves Ramos Diretor de articulação e Inovação do Instituto Ayrton Senna

2 PDE (2007)

3 IDEB: 5 Ano do Ensino Fundamental

4 IDEB: 3 ano do Ensino Médio

5 PAR: Plano de Ações Articuladas

6 Órgãos de Controle: TCE -MS

7 CGU: Controle e Fiscalização dos Gastos Públicos O controle da gestão pública não envolve apenas o aspecto da legalidade, isto é, se as ações do governo estão de acordo com a lei e os regulamentos. Envolve também as dimensões de eficiência, eficácia e efetividade, ou seja, implica verificar se as políticas governamentais estão produzindo os resultados esperados, a um custo razoável (eficiência: relação custo-benefício), se as metas e objetivos do governo estão sendo alcançados (eficácia) e se a população está satisfeita com os serviços que lhe são prestados (efetividade: melhorando a qualidade de vida da população).

8 Municípios da região Centro-Oeste Desempenho Escolar versus Gasto por Aluno 240 Proficiência em Matemática Gasto por Aluno

9 PROFISSIONALIZAÇÃO DA GESTÃO!

10 Um novo gestor escolar para o século XXI Uma escola de formação de gestores

11 Formação inicial dos gestores escolares no Brasil Curso % Pedagogia 43% Letras 16% História 7% Ciências Físicas e Biológicas 5%

12 PNE Meta 19: Garantir, mediante lei específica aprovada no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, a nomeação comissionada de diretores de escola vinculada a critérios técnicos de mérito e desempenho e à participação da comunidade escolar.

13 Gestão compartilhada, regime de colaboração e impacto na aprendizagem escolar (1) A Experiência de Pernambuco (2) A Experiência do Ceará

14 Pernambuco: Contrato de gestão com as escolas estaduais

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16 CEARÁ: A NOVA LEI DE RATEIO DO ICMS MUNICIPAL

17 A Nova Lei do ICMS (2007) ❶ Mecanismo de recompensa ao bom desempenho na Educação, Saúde e Meio Ambiente nos Municípios. ❷ Mudança de paradigma na gestão pública: da ênfase nos gastos para a ênfase nos resultados. ❸Oportunidade de maior parceria entre Estado e Municípios no esforço de avanços sociais(regime DE COLABORAÇÃO)

18 Como era... O rateio da cota parte dos municípios no ICMS era efetuado do seguinte modo*: 5% proporcional ao tamanho da população de cada município; 75% 25% Valor Adicionado 12,5% relativo a proporção dos gastos em educação sobre a receita municipal; 7,5% equitativamente distribuído para todos os municípios. * Artigo 158 da Constituição Federal do Brasil e Lei Nº12.612/96, que dispõem sobre os critérios para distribuição da parcela de 25% da receita do produto de arrecadação do ICMS pertencente aos municípios.

19 Como é... O rateio da cota parte dos municípios no ICMS passa a ser efetuado do seguinte modo*: 75% 25% Valor Adicionado 18% em função dos resultados na educação 6% baseado em índice de qualidade educacional dos alunos da4ªsériedoef; 12% baseado na avaliação de alfabetização dos alunos da 2ª sériedoef 5% em função dos resultados na saúde 2% em função dos resultados de meio ambiente *Lei Nº14.023/07 Nº29.306/08 e Decreto

20 Percentual de alunos com aprendizado adequado em Língua Portuguesa: 5º ano do ensino fundamental Ano Ceará Nordeste % 19% 2% % 24% 4% % 29% 10% % 34% 11%

21 Percentual de alunos com aprendizado adequado em Matemática: 5º ano do ensino fundamental Ano Ceará Nordeste % 15% 0% % 20% 3% % 24% 8% % 27% 8%

22 Resultados da Avaliação Nacional de Alfabetização (ANA 2014): Percentual de Alunos nos Níveis 3 e 4 de Alfabetização Dimensão Ceará Nordeste Leitura 52% 28% Escrita 61% 47% Matemática 48% 26%

23 Escrita (ANA) versus Língua Portuguesa (Prova Brasil)

24 Matemática (ANA) versus Matemática (Prova Brasil)

25 Gestão do território e regime de colaboração: Os arranjos de desenvolvimento da educação

26 O Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE) já reconhecia que é no território que as fragmentações culturais e sociais se estabelecem e se reproduzem entre bairros de um mesmo município, entre municípios, entre estados e entre regiões do país

27 % de alunos com aprendizado adequado em Língua Portuguesa e Matemática no 5º ano do Ensino Fundamental das Escolas Municipais Maestro Heitor Villa Lobos e Lourdes de Lima Rocha do bairrode Santa Cruz da cidade do Rio de Janeiro. Escola Municipal Maestro Heitor Villa Lobos Lourdes de Lima Rocha Língua Matemática Portuguesa 67% 96% 19% 27% Essas duas escolas municipais estão distantes apenas cerca de 7 km uma da outra!

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29 O Recife, suas seis RPAse as respectivas microrregiões. Quanto maior a intensidade do azul maior o IDEB da microrregião. (cidade)

30 A publicação ministerial do PDE (página 6 do documento O Plano de Desenvolvimento da Educação: razões, princípios e programas) ressalta que, "para reduzir desigualdades sociais e regionais na educação, exige pensá-la no plano de país. O PDE pretendeu assim responder a esse desafio através de um acoplamento entre as dimensões educacional e territorial operado pelo conceito de arranjo educativo".

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32 ADE Votuporanga Região Noroeste de SP

33 2011: Parecer e a Resolução dos ADEs do Conselho Nacional de Educação (CNE), da Câmara de Educação Básica (CEB), foram homologados pelo MEC, se tornando política pública da educação brasileira, conforme publicações no Diário Oficial da União de 22/11/2011 e de 23/01/2012.

34 2014: PNE Art. 7 o A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios atuarão em regime de colaboração, visando ao alcance das metas e à implementação das estratégias objeto deste Plano. 7 o O fortalecimento do regime de colaboração entre os Municípios dar-se-á, inclusive, mediante a adoção de arranjos de desenvolvimento da educação

35 22 municípios fazem parte da Associação (Águas Mornas, Alfredo Wagner, Angelina, Anitápolis, Antônio Carlos, Biguaçu, Canelinha, Florianópolis, Garopaba, Governador Celso Ramos, Leoberto Leal, Major Gercino, Nova Trento, Palhoça, Paulo Lopes, Rancho Queimado, Santo Amaro da Imperatriz, São Bonifácio, São João Batista, São José, São Pedro de Alcântara e Tijucas).

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