NOTA TÉCNICA INSTÂNCIAS, ATRIBUIÇÕES E PRAZOS INTERMEDIÁRIOS PARA O CUMPRIMENTO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

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2 NOTA TÉCNICA INSTÂNCIAS, ATRIBUIÇÕES E PRAZOS INTERMEDIÁRIOS PARA O CUMPRIMENTO DAS METAS E ESTRATÉGIAS PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO LEI /2014 PLANO ESTADUAL DE EDUCAÇÃO/RS LEI 14.05/2015 PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DE GRAMADO - LEI 3406/2015 PLANO DE AÇÃO, MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DE GRAMADO PMEG Decênio Gramado, janeiro de 2016.

3 O município de Gramado viveu um momento histórico em 2015, com a aprovação da Lei Municipal n 3406, que cria o Plano Municipal de Educação, construído de forma democrática e participativa com toda a comunidade escolar e sociedade gramadense. O desafio proposto, agora, para o cumprimento das 20 metas e 196 estratégias a serem executadas no decênio , é a construção de forma participativa, com todas as instâncias democráticas, representativas da Educação de Gramado, do Plano de Ação, Monitoramento e Avaliação do PMEG. A Lei n de 2014, que aprovou o Plano Nacional de Educação-PNE, para o decênio , estabelece no art. 3 o, que as metas previstas em seu Anexo serão cumpridas no prazo de vigência do PNE, desde que não haja prazo inferior definido para metas e estratégias específicas no Plano Estadual de Educação-RS, Lei n 14.05/2015, e no Plano Municipal de Educação de Gramado. Como o PNE foi sancionado em 25 de junho de 2014, os comandos referentes aos anos decorridos que não determinam a data são assumidos como finalizando em 25 de junho de cada ano. As metas e estratégias dos Plano de Educação, nas esferas nacional, estadual e municipal serão objeto de monitoramento contínuo e de avaliações periódicas por parte de instâncias especificados em artigos definidos na lei aprovada. Na lei n 3406/2015, que cria o Plano Municipal de Educação de Gramado, o art. 5 o estabelece que a execução do Plano Municipal de Educação de Gramado - PME e o cumprimento de suas metas serão objeto de monitoramento contínuo e de avaliações periódicas, realizados pelas seguintes instâncias: I - Secretaria Municipal de Educação de Gramado - SME - Gramado; II - Conselho Municipal de Educação de Gramado - CME - Gramado; III - Fórum Municipal de Educação de Gramado - FME Gramado. Além disto, os incisos, que seguem neste mesmo artigo, estabelecem as competências, instâncias, prazos, investimentos para a execução do PMEG com a implementação das ações propostas para o cumprimento das metas e estratégias. Para exercer essas tarefas é importante que todos os atores envolvidos, diretamente nas instâncias democráticas representativas da Educação de Gramado, e indiretamente nas comunidades escolares, diretores, professores, servidores, pais e alunos, estejam cientes do compromisso com a efetiva participação com conhecimento dos dispositivos estabelecidos com os prazos intermediários para o cumprimento das metas e estratégias, bem como dos prazos definidos nos dispositivos da lei, como a realização das Conferências de Educação, elaboração dos planos decenais de educação, elaboração dos Planos Plurianuais-PPAs.

4 Assim, no intuito de contribuir com o Fórum Municipal e Conselho Municipal de Educação de Gramado, Conselhos Escolares, CPM e Grêmios Estudantis, além das equipes diretivas, professores e servidores das Escolas Municipais de Gramado, a Secretaria de Educação de Gramado, elaborou um quadro, no formato de tabela comparativa entre os Plano de Educação, nas três esferas nacional, estadual e municipal, que permitem visualizar o processo em duas dimensões. Na dimensão vertical, em cada plano de educação, é possível analisar na primeira coluna o dispositivo legal, na segunda coluna os seus respectivos objetos com as ações e instâncias responsáveis pela execução, monitoramento e avaliação, e na terceira coluna os prazos estabelecidos para a vigência do respectivo plano de educação. Já na dimensão horizontal é possível fazer uma análise do dispositivo legal, nas execução dos planos de educação, nas três esferas de governo, analisando o cumprimento dos prazos para o cumprimento legal dos prazos. A expectativa é de que este documento sirva de orientação e que seja apropriado pelos diferentes atores que foram e que são protagonistas do processo de construção democrática e participativa do PMEG , mas também no contexto do ingresso de novos integrantes nas comunidades escolares, pais e alunos, servidores, professores e diretores das escolas, representações nos Conselhos Escolares, CPM e Grêmios Estudantis, no Fórum e Conselho Municipal de Educação, assim como representantes eleitos do executivo e legislativo, das gestões e , mas também pelos vários atores da sociedade civil que compõem o universo que contribuem significativamente com as políticas públicas educacionais no município de Gramado. Julita Andreis Secretária da Educação de Gramado Denise Foss Secretária Adjunta da Educação de Gramado Gramado, janeiro de 2016.

5 Temas da Lei Municipal 3406, de 23 de junho 2015, que aprova o Plano Municipal de Educação de Gramado-PME, por artigo Artigo Tema 1 Aprovação do PME, com vigência por dez anos. 2 Fixa as dez diretrizes do PNE, da mesma forma, para o PME: I - erradicação do analfabetismo; II - universalização do atendimento escolar; III - superação das desigualdades educacionais, com ênfase na promoção da cidadania e na erradicação de todas as formas de discriminação; IV - melhoria da qualidade da educação; V - formação para o trabalho e para a cidadania, com ênfase nos valores morais e éticos em que se fundamenta a sociedade; VI - promoção do princípio da gestão democrática da educação pública; VII - promoção humanística, científica, cultural e tecnológica do País; VIII - estabelecimento de meta de aplicação de recursos públicos em educação como proporção do Produto Interno Bruto - PIB, que assegure atendimento às necessidades de expansão, com padrão de qualidade e equidade; IX - valorização dos (as) profissionais da educação; e X - promoção dos princípios do respeito aos direitos humanos, à diversidade e à sustentabilidade socioambiental. 3 Prazo de cumprimento das metas: vigência do PME, desde que não haja prazo inferior definido. 4 Metas baseadas em dados estatísticos, referência, censo demográfico e censos nacionais da educação básica e superior, atualizadas, incluindo informação detalhada sobre o perfil das populações de 4 (quatro) a 1 (dezessete) anos com deficiência. 5 Monitoramento contínuo e avaliações periódicas da execução do PME pelas seguintes instâncias, com suas competências e prazos de execução: I - Secretaria Municipal de Educação de Gramado - SME - Gramado; II - Conselho Municipal de Educação de Gramado - CME - Gramado; III - Fórum Municipal de Educação de Gramado - FME - Gramado. 6 Parcela de participação no resultado ou na compensação financeira pela exploração de petróleo e de gás natural, conforme Constituição Federal, destinada à manutenção e ao desenvolvimento do ensino. Realização de pelo menos 2 (duas) Conferências Municipais de Educação até o final do decênio, articuladas e coordenadas pelo Fórum Municipal de Educação. 8 Regime de colaboração, do município com a esfera estadual e nacional, visando ao alcance das metas e à implementação das estratégias objeto do PME, de acordo com o PNE e PEE-RS 9 Leis específicas para o Sistema Municipal de Ensino de Gramado, disciplinando a gestão democrática da educação pública. 10 Planos Plurianuais (PPAs), as Diretrizes Orçamentárias (LDOs) e Orçamento Anuais (LOAs) do município serão formuladas de maneira a assegurar dotação orçamentária para viabilizar a plena execução do PME. 11 Vigência do PME a partir de sua publicação, 23 de junho de 2015.

6 Plano Municipal de Educação de Gramado PME - Lei 3406/2015 META Tema Etapa de Ensino - EDUCAÇÃO BÁSICA 01-Educação Infantil Universalizar, até 2016, a Educação Infantil para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade, e ampliar a oferta de Educação Infantil, na rede pública municipal e rede privada, de forma a atender toda a demanda manifesta, da população de 4 (quatro) meses até 3 (três) anos e 11(onze) meses, garantindo, no mínimo, o atendimento de 50% (cinquenta por cento) da população dessa faixa etária. 02-Ensino Fundamental Universalizar o Ensino Fundamental de 09 (nove) anos, para toda a população entre 06 (seis) e 14 (quatorze) anos, e garantir que, pelo menos, 95% (noventa e cinco por cento) dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada, até o último ano de vigência deste PME. 03-Ensino Médio Colaborar com Estado do Rio Grande do Sul na universalização do atendimento escolar público e gratuito para toda a população de 15 (quinze) a 1 (dezessete) anos e elevar a taxa líquida de matrículas no Ensino Médio para 85% (oitenta e cinco por cento). 04- Educação Especial Na perspectiva da INCLUSÃO. Universalizar, em regime de colaboração entre os entes federados, para a população de 4 (quatro) a 1 (dezessete) anos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, o acesso à educação básica e ao atendimento educacional especializado, na rede regular de ensino, com a garantia de sistema educacional inclusivo, de salas de recursos multifuncionais, classes, escolas ou serviços especializados, públicos ou conveniados, com a qualificação dos professores para o atendimento das crianças e alunos. 05-Alfabetização Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do 3o (terceiro) ano do ensino fundamental da rede de ensino. 06-Educação Integral Contribuir, com a União e o Estado/RS, para a oferta de Educação em tempo integral em, no mínimo, 50% (cinquenta por cento), das escolas públicas municipais, de forma a atender pelo menos 25% (vinte e cinco por cento) das crianças da Educação Infantil e alunos do Ensino Fundamental. 0- Aprendizado na Idade Certa Fomentar a qualidade da educação básica em todas as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir as médias municipais do IDEB para o Ensino Fundamental anos iniciais/finais e Ensino Médio rede pública. 08-Escolaridade Média Colaborar, com a União e o Estado/RS, para elevar a escolaridade média da população de 18 (dezoito) a 29 (vinte e nove) anos, de modo a alcançar, no mínimo, 12 (doze) anos de estudo no último ano de vigência deste PME. 09- Alfabetização Jovens Adultos Colaborar para elevar a taxa de alfabetização da população com 15 (quinze) anos ou mais, para 9% (noventa e sete por cento) até 2016 e, até o final da vigência deste PME, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% (cinquenta por cento) a taxa de analfabetismo funcional. 10- EJA Integrada a Educação Profissional Oferecer, em regime de colaboração e parceria com entidades públicas e privadas, no mínimo, 25% (vinte e cinco por cento) das matrículas de educação de jovens e adultos, no Ensino Fundamental e Médio, na rede de ensino de Gramado, na forma integrada à educação profissional. 11- Educação Profissional Contribuir, com a SEDUC/RS, na ampliação das matrículas na Educação Profissional Técnica de Nível Médio, assegurando a qualidade social da oferta, na rede de ensino de Gramado. Etapa de Ensino ENSINO SUPERIOR 12- Educação Superior Participar do debate nacional e estadual, contribuindo para o alcance da meta 12 do PNE. 13- Titulação Professores Ensino Superior Participar dos debates e fóruns específicos sobre a qualidade da Educação Superior no Estado/RS e na região, contribuindo para o alcance da meta 13 do PNE. 14- Pós-Graduação Propor cursos de pós-graduação stricto sensu, de acordo com a demanda identificada na comunidade de Gramado, contribuindo para o alcance da meta 14 do PNE. N de Estratégias

7 FORMAÇÃO DE PROFESSORES E VALORIZAÇÃO DO MAGISTÉRIO 15- Formação de Professores Participar da construção da política de formação de profissionais da educação, em regime de colaboração, assegurando que todos os professores da Rede de Ensino de Gramado, Educação Infantil e Ensino Fundamental, possuam formação específica de nível superior, obtida em curso de Licenciatura na área de conhecimento em que atuam. 16- Formação de Professores e Pós-Graduação Contribuir, para formar em nível de Pós-Graduação, 50% (cinquenta por cento) dos professores, até o último ano de vigência deste PME, e garantir, a todos os profissionais da Educação Básica, formação continuada em sua área e nível de atuação, considerando as necessidades, demandas e contextualização da Rede de Ensino de Gramado. 1-Valorização do Professor Contribuir para a valorização dos profissionais do magistério da Rede de Ensino de Gramado, até o final do 6o (sexto) ano de vigência deste PME, de forma a equiparar seu rendimento médio aos demais profissionais com escolaridade equivalente. 18- Plano de Carreira Contribuir, no prazo de 2 anos, para a revisão dos planos de carreira dos profissionais da Educação Básica e superior pública de todos os sistemas de ensino e, tomar como referência o piso salarial nacional profissional, definido em lei federal, nos termos do inciso VIII, do Artigo 206, da Constituição Federal. GESTÃO DEMOCRÁTICA E FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO 19- Gestão Democrática 20- Financiamento da Educação Assegurar, no âmbito do sistema de ensino, condições para a efetivação da gestão democrática da educação pública e do regime de colaboração, através do fortalecimento dos três pilares nas escolas públicas: os conselhos de participação e controle social; o progressivo mecanismo de autonomia financeira e administrativa; e a gestão democrática escolar. Contribuir com a ampliação do investimento público municipal para a educação resultante do incremento de recursos proveniente da repactuação do Fundo de Participação dos Municípios e de repasses federais, assegurando a competência do município. Considera-se, conforme indicado no Plano Nacional de Educação - PNE, o aumento dos patamares de % (sete por cento) do Produto Interno Bruto (PIB) do País no 5o (quinto) ano de vigência do PNE, e o equivalente a 10% (dez por cento) do PIB, ao final do decênio