Política Nacional do Ordenamento do Território e Urbanismo PNOTU

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1 Política Nacional do Ordenamento do Território e Urbanismo PNOTU Fórum Urbano Nacional ATO CENTRAL DE COMEMORAÇÃO DO DIA MUNDIAL DAS CIDADES MATHIAS SPALIVIERO Oficial Sénior de Assentamentos Humanos/ Senior Human Settlements Officer UN-Habitat

2 Política Nacional de Ordenamento do Território e do Urbanismo A PNOTU tem três dimensões: jurídico-legal, institucional e socioeconómico-espacial. Objetiva guiar o desenvolvimento territorial e urbano de Cabo Verde até 2036 para que o desenvolvimento se realize dentro dos princípios estabelecidos na sua Constituição e os regimes internacionais nos quais Cabo Verde faz parte: a Agenda de Desenvolvimento Sustentável para 2030 e a Nova Agenda Urbana para POLÍTICA NACIONAL URBANA/ NATIONAL URBAN POLICY

3 CABO VERDE ESTRATÉGIA PARA IMPLEMENTAÇÃO DA NOVA AGENDA URBANA EM CABO VERDE

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5 RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS 1. PLANEAMENTO TERRITORIAL E URBANO / URBAN AND TERRITORIAL PLANNING 2. TERRA / LAND 3. LEGISLAÇÃO TERRITORIAL E URBANA / URBAN AND TERRITORIAL LEGISLATION 4. GOVERNAÇÃO & GESTÃO TERRITORIAL E URBANA / TERRITORIAL AND URBAN GOVERNANCE & MANAGEMENT 5. FINANÇAS MUNICIPAIS & PROSPERIDADE DAS CIDADES / MUNICIPAL FINANCE & CITY PROSPERITY 6. INCLUSÃO SOCIAL & ERRADICAÇÃO DA POBREZA URBANA / URBAN SOCIAL INCLUSION & POVERTY ERRADICATION 7. SUSTENTABILIDADE & RESILIÊNCIA TERRITORIAL E URBANA / URBAN AND TERRITORIAL SUSTAINABILITY & RESILIENCE RECOMENDAÇÕES PNMAI/ PSUP RECOMMENDATIONS 1. ZONAS DE RISCOS DE DESASTRE E PROTEÇÃO DO AMBIENTE 2. MOBILIDADE URBANA 3. SERVIÇOS BÁSICOS E EQUIPAMENTOS SOCIAIS 4. REABILITAÇÃO E RELOCALIZAÇÃO DE HABITAÇÃO 5. GOVERNAÇÃO URBANA LOCAL 6. RENDIMENTO DAS FAMÍLIAS 7. CIDADANIA URBANA E DESENVOLVIMENTO DE CAPACIDADES

6 RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS 1. PLANEAMENTO TERRITORIAL E URBANO URBAN AND TERRITORIAL DESIGN INTEGRAÇÃO ENTRE PLANEAMENTO FÍSICO-TERRITORIAL ASSOCIADO À ORÇAMENTAÇÃO FINANCEIRA PARTICIPATIVA Matriz das Funções Estratégia de Desenvolvimento Espacial Orçamentação Financeira Participativa

7 RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS 1. PLANEAMENTO TERRITORIAL E URBANO URBAN AND TERRITORIAL DESIGN SIMPLIFICAÇÃO DO SISTEMA DE PLANEAMENTO TERRITORIAL E URBANO - Reforço do DNOT-EROTs e dos PDMs - Novos paradigmas para os demais instrumentos

8 RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS 1. PLANEAMENTO TERRITORIAL E URBANO URBAN AND TERRITORIAL DESIGN CAPACITAÇÃO DOS QUADROS DAS AUTARQUIAS MUNICIPAIS E DO INSTITUTO NACIONAL TÉCNICO Não Punir! Incentivar! Planos de trabalho - Competência Avaliação de desempenho

9 RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS 1. PLANEAMENTO TERRITORIAL E URBANO URBAN AND TERRITORIAL DESIGN OBRIGATORIEDADE DE AUSCULTAÇÃO E PARTICIPAÇÃO PÚBLICA NOS PLANOS TERRITORIAIS 11.3 Até 2030, aumentar a urbanização inclusiva e sustentável, e as capacidades para o planeamento e a gestão de assentamentos humanos participativos, integrados e sustentáveis, em todos os países.

10 RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS 2. TERRA LAND VINCULAÇÃO DE INSTRUMENTOS DE GESTÃO FUNDIÁRIA AOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMENTO Direito Originário Direito Concedido Prazo (anos) Renovação Transmissão Evolução do Direito Macrozona/Zona (# reservas fundiárias) Domínio Público Domínio Privado Licença ou contrato administrativo de concessão Licença social de ocupação a título precário Aforamento (usucapião coletivo) 1-75 Restrita Intransmissível Última opção Não renovável Aforamento (enfiteuse) - - Arrendamento 1-75 Direito de superíficie Preferencial, caso haja Uso e Aproveitamento Efectivo Intransmissível - Intransmissível Transmissível após Uso e Aproveitamento Efectivo Zona Mineira - Rural Zona de Protecção Ambiental Rural Zona Especial de Preservação Ambiental 4 (ZEA4) Zona Especial de Interesse Estratégico 1 & 4 (ZIE1/ZIE4) ImóvelPúblico de Preservação do Património (IEP1) Zona Especial de Interesse Social (áreas em domínio público autarquias locais) - Zona Especial de Preservação Ambiental (ZEA3) Direito de Propriedade - Venda (condições específicas) - Direito de Propriedade - Venda (cumprimento da função social da propriedade) Zona Especial de Interesse Social 1, 3 & 4 (ZIS1/ZIS3/ZIS4) # Zona Especial de Interesse Social 2 (ZIS2) (Habitação Social) Zona Agrária Comunitária Rural Zona Piscatória Comunitária - Rural Zona Especial de Preservação Ambiental 1 & 2 (ZEA1/ZEA2) Imóvel Privado de Preservação do Património (IEP2) Qualquer outra Zona no domínio privado do/a Estado/autarquia Zona de Intraestrutura Turística Rural Zona de Intraestrutura de Produtiva e Social Rural # Zona Especial de Interesse Estratégico 2 & 3 (ZIE2/ZIE3) # Zona Agrária Empresarial Rural Zona Urbana de Transformação (ZUT) Zona Urbana de Conservação (ZUC) Zona Urbanizável de Expansão Planeada (ZUP) # Zona Urbanizável de Expansão Regulada (ZUR) Zona Especial de Preservação do Património (ZEP1/ZEP2) Zona Especial de Interesse Social 2 (ZIS2) (Malha imobiliária)

11 RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS 2. TERRA LAND GARANTIR A EFECTIVA SEGURANÇA DE POSSE / DIREITOS FUNDIÁRIOS INTERMÉDIOS Domínio Público Domínio Privado Fim económico Fim social Fim Ambiental Fim económico Grandes investimentos Rural Urbano Ocupação a título precário Aforamento Arrendamento Direito de Superfície Aforamento Concessão Licença Social Enfiteuse Arrendamento Direito de Superfície Coletivo Urbano Direito de Propriedade Direito de Propriedade Venda Venda

12 RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS 2. TERRA LAND REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA Segurança de Posse Disponibilidade de serviços, equipamentos e infraestruturas Regularização fundiária

13 RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS 2. TERRA LAND REFORÇO DA CAPACIDADE MUNICIPAL NA GESTÃO FUNDIÁRIA E NO CADASTRO

14 RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS 2. TERRA LAND MECANISMOS DE BASE FUNDIÁRIA

15 RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS 3. LEGISLAÇÃO TERRITORIAL E URBANA TERRITORIAL AND URBAN LEGISLATION MATRIZ DE LEGISLAÇÃO TERRITORIAL URBANA Art. 98º Conteúdo Constitucional Terra como propriedade originária do Estado e sua concessão 71º Habitação e Urbanismo 88º Direito à Propriedade Onde já há conteúdo Lei Nacional Lei Autárquica Lei de Terras (9/04) LOTU (3/04) Direito à habitação condigna Política de Ordenamento do Território e do Urbanismo Lei de bases gerais do regime de concessão e transmissão da terra Lei dos Perímetros Urbanos Regulamento da LBGOTU sobre normas e procedimentos para loteamento urbano, uso e ocupação do solo Regulamento da LBGOTU sobre padrões mínimos para infraestrutura urbana, espaços e equipamentos públicos Lei do Perímetro Urbano e Macrozonamento Lei do Uso, Ocupação e Loteamento do Solo Lei das Infraestruturas Urbanas, Espaços e Equipamentos Públicos Produção habitacional privada ReGEU(S) ReMEUS Participação Pública Código Civil Código de Posturas

16 3. LEGISLAÇÃO TERRITORIAL E URBANA TERRITORIAL AND URBAN LEGISLATION REVISÃO ARTICULADA DAS PRINCIPAIS LEIS DO REGIME DO ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO E PLANEAMENTO URBANÍSTICO LBOTPU REVISÃO ARTICULADA LEI SOLOS REVISÃO ARTICULADA OCUP. URB REVISÃO ARTICULADA LEGISLAÇÃO QUE INFLUENCIA O ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO

17 3. LEGISLAÇÃO TERRITORIAL E URBANA TERRITORIAL AND URBAN LEGISLATION EVITAR CONTRADIÇÕES, SOBREPOSIÇÕES E VAZIOS LEGAIS

18 RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS 4. GOVERNAÇÃO & GESTÃO URBANA E TERRITORIAL URBAN AND TERRITORIAL GOVERNANCE & MANAGEMENT CONSOLIDAÇÃO DE MECANISMOS E PLATAFORMAS DE PARTICIPAÇÃO DOS INTERESSADOS NA ELABORAÇÃO DOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMENTO URBANÍSTICO DUPLO DESAFIO DE DESCENTRALIZAÇÃO E DE COORDENAÇÃO INSTITUCIONAL

19 RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS 4. GOVERNAÇÃO & GESTÃO URBANA E TERRITORIAL URBAN AND TERRITORIAL GOVERNANCE & MANAGEMENT INSTITUTO NACIONAL DE CARÁCTER TÉCNICO APROFUNDAMENTO DAS COMPETÊNCIAS DA AUTARQUIAS MUNICIPAIS NO DOMÍNIO DO ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO E DO URBANISMO Orgão Técnico para promoção do Desenvolvimento Urbano Sustentável Memória Institucional Apoio às Autarquias Municipais e Reforço das mesmas 2. Revisão de atribuições de instituições do ordenamento do território e urbanismo 1. Redução Gradual nº de instituções 3/4. Capacitação e Controle da eficiência dos quadros técnicos

20 5. FINANÇAS MUNICIPAIS & PROSPERIDADE DAS CIDADES MUNICIPAL FINANCE & CITY PROSPERITY SEPARAÇÃO ENTRE DIREITOS FUNDIÁRIOS E DIREITO DE CONSTRUÇÃO

21 5. FINANÇAS MUNICIPAIS & PROSPERIDADE DAS CIDADES MUNICIPAL FINANCE & CITY PROSPERITY INSTRUMENTOS REDISTRIBUTIVOS E CO-PARTICIPATIVOS DE TRIBUTAÇÃO SOBRE SERVIÇOS E INFRAESTRUTURAS

22 5. FINANÇAS MUNICIPAIS & PROSPERIDADE DAS CIDADES MUNICIPAL FINANCE & CITY PROSPERITY INSTRUMENTOS PROGESSIVOS DE TRIBUTAÇÃO SOBRE BENS IMOBILIÁRIOS

23 5. FINANÇAS MUNICIPAIS & PROSPERIDADE DAS CIDADES MUNICIPAL FINANCE & CITY PROSPERITY FORTALECIMENTO E CAPACITAÇÃO DAS INSTITUIÇÕES MUNICIPAIS NO DOMÍNIO TRIBUTÁRIO E ORÇAMENTAL

24 5. FINANÇAS MUNICIPAIS & PROSPERIDADE DAS CIDADES MUNICIPAL FINANCE & CITY PROSPERITY MECANISMOS DE GESTÃO FUNDIÁRIA E TERRITORIAL PARA ZONAS ESTRATÉGICAS TURÍSTICAS, ZONAS DE PRESERVAÇÃO AMBIENTAL E OUTRAS ZONAS ECÓNOMICAS ESPECIAIS

25 6. INCLUSÃO SOCIAL & ERRADICAÇÃO DA POBREZA URBANA URBAN SOCIAL INCLUSION & POVERTY ERRADICATION PLANO NACIONAL PARA MELHORIA DE ASSENTAMENTOS INFORMAIS - Dupla abordagem: corretiva e preventiva REQUALIFICAÇÃO DE ASSENTAMENTOS INFORMAIS AUTOCONSTRUÇÃO DIRIGIDA E ASSISTIDA HABITAÇÃO SOCIAL VERTICAL (NO CENTRO) Segurança de Posse Viabilidade Disponibilidade de infraestrutura Habitabilidade Localização Acessibilidade Adequação cultural Regularização fundiária Reconversão urbana Habitação social por autoconstrução dirigida Habitação social vertical (gratuidade do direito de construção)

26 7. SUSTENTABILIDADE & RESILIÊNCIA TERRITORIAL E URBANA URBAN AND TERRITORIALSUSTAINABILITY & RESILIENCE MAPEAMENTO DOS RISCOS NAS CIDADES CABO-VERDIANAS INTEGRAÇÃO DA RESILIÊNCIA URBANA E DA CONSERVAÇÃO AMBIENTAL NO SISTEMA DE PLANEAMENTO FÍSICO- TERRITORIAL Conservação Ambiental e Uso Sustentável Conservação Ambiental e Contenção Urbana Proteção, Recuperação e Redução da Vulnerabilidade Ambiental Preservação de Ecossistemas naturais

27 7. SUSTENTABILIDADE & RESILIÊNCIA TERRITORIAL E URBANA URBAN AND TERRITORIALSUSTAINABILITY & RESILIENCE MAPEAMENTO DOS RISCOS NAS CIDADES CABO-VERDIANAS INTEGRAÇÃO DA RESILIÊNCIA URBANA E DA CONSERVAÇÃO AMBIENTAL NO SISTEMA DE PLANEAMENTO FÍSICO- TERRITORIAL DESENVOLVIMENTO DE QUADROS ESTRATÉGICOS DE AÇÕES PARA A RESILIÊNCIA

28 7. SUSTENTABILIDADE & RESILIÊNCIA TERRITORIAL E URBANA URBAN AND TERRITORIALSUSTAINABILITY & RESILIENCE MAPEAMENTO DOS RISCOS NAS CIDADES CABO-VERDIANAS INTEGRAÇÃO DA RESILIÊNCIA URBANA E DA CONSERVAÇÃO AMBIENTAL NO SISTEMA DE PLANEAMENTO FÍSICO- TERRITORIAL DESENVOLVIMENTO DE QUADROS ESTRATÉGICOS DE AÇÕES PARA A RESILIÊNCIA PRINCÍPIOS DA SUSTENTABILIDADE, DA EFICIÊNCIA ENERGÉTICA, DA REDUÇÃO DO CONSUMO DE ÁGUA E DE PRODUÇÃO DE RESÍDUOS NO CÓDIGO TÉCNICO DE EDIFICAÇÕES

29 7. SUSTENTABILIDADE & RESILIÊNCIA TERRITORIAL E URBANA URBAN AND TERRITORIALSUSTAINABILITY & RESILIENCE MAPEAMENTO DOS RISCOS NAS CIDADES CABO-VERDIANAS INTEGRAÇÃO DA RESILIÊNCIA URBANA E DA CONSERVAÇÃO AMBIENTAL NO SISTEMA DE PLANEAMENTO FÍSICO- TERRITORIAL DESENVOLVIMENTO DE QUADROS ESTRATÉGICOS DE AÇÕES PARA A RESILIÊNCIA PRINCÍPIOS DA SUSTENTABILIDADE, DA EFICIÊNCIA ENERGÉTICA, DA REDUÇÃO DO CONSUMO DE ÁGUA E DE PRODUÇÃO DE RESÍDUOS NO CÓDIGO TÉCNICO DE EDIFICAÇÕES INCENTIVO A PRÁTICAS E URBANAS E ARQUITETÓNICAS SUSTENTÁVEIS SUSTENTÁVEIS

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35 5. QUADRO DE AÇÃO PARA IMPLEMENTAÇÃO DA NOVA AGENDA URBANA ACTION FRAMEWORK FOR THE IMPLEMENTATION OF THE NEW URBAN AGENDA (AFINUA) MIOTH/INGT CÂMARAS MUNICIPAIS

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