Governança pública e corporativa: conceitos, limites e elementos de participação social

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1 Governança pública e corporativa: conceitos, limites e elementos de participação social Especialista em Processo Prospectivo Regional e Estratégica Diretor Fundador Associado do Professor de MBAs Associado Corporativo de Brasília 23 abril

2 Governança Territorial Comportamento Humano Território - Região MILLS (1993: ) Visão Estratégica do Futuro 2

3 Relatório Brundtland (1987) Desenvolvimento Sustentável Negócio Sustentável Triple Bottom Line o sucesso e desempenho das empresas não deveriam ser avaliados somente pelo tradicional Bottom Line financeiro, mas também pelo seu desempenho social e em relação ao meio ambiente profit (economia) Sociedade Sustentável persons (social) (people) 3 ps Biosfera Sustentável planet (biosfera) John Elkington, Towards the sustainable corporation: win-win-win business strategies, for sustainable development, California Management Review, em Modificado por Aulicino (2009) A saúde do Negócio é dependente, e afeta por sua vez, a saúde Social e da Biosfera Integrating Frameworks for Sustainability May 1, 2000 Sol Sustainability Consortium Visteon 4-Apr-00 3

4 Tipos de Governança 4

5 Tipos de Governança 1. Departamental 2. Multidepartamental 3. Interdepartamental 4. Transdepartamental 5

6 Departamental Finanças Administrativo Gestão de Pessoas P&D Produção Comercial Marketing Objetivo do Departamento Objetivo da Organização Movimento em direção ao objetivo TRESS (2005), modificado por Aulicino (2009) 6

7 Multi-departamental Finanças Administrativo Gestão de Pessoas P&D Produção Comercial Marketing Objetivo do Departamento Objetivo da Organização TRESS (2005), modificado por Aulicino (2009) Movimento em direção ao objetivo 7

8 A Governança Antiga 100 anos abril / 2012 DESTATTE (2007) 8

11 A Governança Antiga 100 anos abril / 2012 O NAUFRÁGIO TITANIC DESTATTE (2007) 11

12 Interdepartamental 12

13 Interdepartamental P&D Produção Finanças Administrativo Marketing Gestão de Pessoas Comercial Objetivo do Departamento TRESS (2005), modificado por Aulicino (2009) Objetivo da Organização Movimento em direção ao objetivo 13

14 Visão da Governança Interdepartamental ECONÔMICAS TECNOLÓGICAS DEMOGRÁFICAS SEGURANÇA E DEFESA Finanças Administrativo P&D Produção Marketing CULTURAIS MEIO AMBIENTE Gestão de Pessoas Comercial SOCIAIS LEGAIS POLÍTICAS 14

15 Transdepartamental 15

16 Transdepartamental Outros P&D Produção Finanças Administrativo Marketing Gestão de Pessoas Comercial Objetivo do Departamento Objetivo da Organização TRESS (2005), modificado por Aulicino (2009) Agentes Sociais Movimento em direção ao objetivo 16

17 Visão da Governança Transdepartamental ECONÔMICAS TECNOLÓGICAS OUTROS EMPREEN- DEDOR DEMOGRÁFICAS MÍDIA SEGURANÇA E DEFESA ACADEMIA TERRITÓRIO REGIÃO MUNICÍPIOS CULTURAIS SOCIEDADE MEIO AMBIENTE MINISTÉRIO PÚBLICO LEGAIS ESTADO SINDICATO ONGs POLÍTICAS SOCIAIS 17

18 A Governança Nova com Prospectiva DESTATTE (2007) 18

21 Resultado: atingir os objetivos DESTATTE (2007) 21

22 Com Desenvolvimento Multidimensional SEGURANÇA E DEFESA ❾ ECONÔMICA ❶ Visão Estratégica do Território ❷ POLÍTICA Inovação (*) de Valor Custos LEGAL ❻ MEIO AMBIENTE ❼ Território ❹ DEMOGRÁFICA ❸ SOCIAL Inovação de Valor Fazer de Forma Diferente TECNOLÓGICA ❻ ❺ CULTURAL AULICINO (200&) Valor para o Usuário / Cliente / Comunidade KIM and MAUBORGNE (2005) Modificado por AULICINO (2007) (*) Inovação é uma atividade complexa, que se inicia com a concepção de uma nova idéia, passa pela solução de problemas e vai até a real utilização de um novo item de valor. KRUGLIANSKAS (1996, p. 17), modificada por AULICINO (2007) 22

23 Quais são os Freios e Inércias que dificultam nosso Desenvolvimento? 23 23

24 RETROSPECTIVA DO DESENVOLVIMENTO DO BRASIL SOCIEDADE ESTADO Santi (2010) Colonização de Povoamento Sociedade Organizada Participativa Independente do Estado Torres (2012) Colonização de Exploração Extrativismo Sociedade Desorganizada Apática Dependente do Estado Torres (2012) ESTADO/PODER SOCIEDADE Santi (2010) 24

25 Componentes Conceituais dos Componentes do Desenvolvimento Índice de Produtividade Total dos Fatores Capital físico Ajustado por: Utilização da capacidade Depreciação do capital DESENVOLVIMENTO PTF (Inovação) Produtividade Total dos Fatores Aquisição de conhecimento global Criação de conhecimento por esforço próprio (sem ou com P&D) Difusão e uso do conhecimento existente no país Clima de Investimento (o ambiente para negócios) Inovação é uma atividade complexa, que se inicia com a concepção de uma nova idéia, passa pela solução de problemas e vai até a real utilização de um novo item de valor. KRUGLIANSKAS (1996, p. 17), modificada por AULICINO (2007) Competência humana Trabalho ajustado por: Educação Habilidades Treinamento Mercado de Capital Condições macroeconômicas Estado de Direito Política de Competitividade Governabilidade Segurança Mercado de Trabalho Fonte: RODRIGUEZ; DAHLMAN; SALMI (2008), modificado por AULICINO (2013) 25

26 Comparação da Evolução do Brasil x Coréia do Sul Índice Produtividade Total dos Fatores (PTF ou TFP) (2008) 26 26

27 Comparação da Evolução do Brasil x Coréia do Sul Índice Produtividade Total dos Fatores (PTF ou TFP) (2008) 27 erm=real%20gdp%20per%20capit a%20in%20the%20countries&langu age=en 27

28 Comparação do Índice PTF do Brasil em relação aos Estados Unidos 1,16 1,08 1,00 0,92 0,84 0,76 0,68 1,07 1, Ano 0,80 0,73 Brasil USA 0,60 RODRIGUEZ, SAHLMAN, SALMI (2008), Gráfico elaborado por AULICINO(2013) 28 28

29 Quais são as Mudanças e Rupturas a serem executadas para realizar o Desenvolvimento Sustentável Territorial, hoje? 29

30 Ação Pública num Contexto Complexo Políticas públicas de Desenvolvimento e Ordenamento Territorial Vários desafios, interdependentes que evoluem no tempo Nathalie Bassaler (2009) 30

31 Ação Pública num Contexto Complexo Vários desafios, interdependentes que evoluem no tempo Demográfica Econômica LOCAL LOCAL Tecnologia ESTADO, REGIÃO Política PAÍS Social Cultural MUNDO Ambiental Outros Necessitam de Compreensão Necessitam de Antecipação Necessitam de Avaliação ex-ante 31 Nathalie Bassaler (2009)

32 Ação Pública num Contexto Complexo Políticas públicas de Desenvolvimento e Ordenamento Territorial Vários desafios, interdependentes que evoluem no tempo Vários agentes sociais Nathalie Bassaler (2009) 32

33 Ação Pública num Contexto Complexo Sistema de Agentes Sociais: mais complexo, mais difuso e mais evolutivo Vários agentes sociais Variedade nas representações, nas expectativas e aspirações Recomposição do Interesse Geral Visão Compartilhada Nova Governança 33 Nathalie Bassaler (2009)

34 Ação Pública num Contexto Complexo Recomposição do Interesse Geral Visão Compartilhada Nova Governança Participativa: integração dos diversos Agentes Sociais Revelação das convergências e divergências de pontos de vista Revelação de visões de futuro e de trajetórias Análise dos jogos dos Atores (desafios, conflitos e alianças) Apropriação dos resultados e da transparência Visão e objetivos de longo prazo compartilhados Políticas e ferramentas comuns; parcerias públicas / privadas Novos dispositivos institucionais Aprendizagens Organizacionais 34 Nathalie Bassaler (2009)

35 Ação Pública num Contexto Complexo Políticas públicas de Desenvolvimento e Ordenamento Territorial Vários desafios, interdependentes que evoluem no tempo Vários níveis Vários atores Nathalie Bassaler (2009) 35

36 Recomposição dos territórios: tectônica Ação Pública num Contexto Complexo Vários níveis Variedade e interdependência dos níveis LOCAL LOCAL ESTADO, REGIÃO PAÍS AMÉRICA DO SUL MUNDO Desenvolver uma inteligência do contexto Reconstruir a arquitetura das políticas públicas Coerência, eficácia, eficiência da ação pública 36 Nathalie Bassaler (2009)

37 Ação Pública num Contexto Complexo Desenvolver uma inteligência do contexto Reconstruir a arquitetura das políticas públicas Coerência, eficácia, eficiência da ação pública Visão global do sistema territorial em seu ambiente Redefinição dos perímetros (im)pertinentes para ação pública Adaptação das políticas públicas / os desafios do futuro Renovação das políticas públicas territoriais Uma concepção aberta, dinâmica dos territórios Adaptação das políticas públicas aos territórios, pela EXECUÇÃO CONTRATUAL Planejamento estratégico territorial à longo prazo Reequilíbrio financeiro entre regiões / territórios 37 Nathalie Bassaler (2009)

38 Ação Pública num Contexto Complexo Produção de novos conhecimentos, de inteligência coletiva Recomposição da governança territorial Transformações de representações CONTRIBUIÇÃO DA PROSPECTIVA Apoio à decisão Pedagogia e gestão de mudança Nova dinâmica de desenvolvimento e ordenamento territorial Nathalie Bassaler (2009) 38

39 Prospectiva Territorial Desenvolvimento Sustentável do Território Ações Políticas Públicas Demográfica Econômica Tecnologia Passado Retrospectiva Política Social Visão Estratégica do futuro Desejáveis Futuros Possíveis Realizáveis Cultural Ambiental Outro s Ações Políticas Públicas Apropriação do Conhecimento Antecipação, Comprometimento Participação, Ligação em rede, Visão Ação Com apropriação. BASSALER (2008), GODET (2001) MARTIN (2001) FOREN (2001) GAVIGAN and SCAPOLO (1999) CHILCOTE (1998 ) 39

40 Etapas do Processo Prospectivo Estratégico - Territorial Da Antecipação Para Ação Perspectivas + Possibilidades = Reposicionamento Por meio da APROPRIAÇÃO BERGER (1958) - GODET (2001) I - Análise Conjuntural IV - Análise Morfológica II - Análise Estrutural Variável Hipóteses Influência Dependência V1 V2 V3 V4 H1 H1 H2 H2 H3 H3 H1 H2 H3 H1 H2 H3 Ce1 Ce2 V - Cenários / Maquete III - Árvore de competência de Marc Giget (1998) BERGER (1958), GIGET (1989), GODET (2001), MARTIN (2001), BASSALER (2009), JOUVENEL (2009), e AULICINO (2006) 40 VI - Avaliação do Processo Prospectivo por meio de seus Resultados e Impactos

41 Governança do Desenvolvimento Sustentável do Território Usuário(s) Principal (is) Comitê de Direção Representantes tomadores de decisões dos diversos Agentes Sociais do Território Comitê Técnico Prospectivo Representantes dos diversos Agentes Sociais do Território e a Equipe de Coach (equipe especialista em prospectiva) Comitê Técnico Local Prospectivo Representantes dos diversos Agentes Sociais do Território GODET (2001) 41

42 Obrigado! Antônio Luís Aulicino Fone: (011)