Incubadoras de empresas e comunidades: prospecção de novos empreendedores a partir dos conselhos municipais

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1 Incubadoras de empresas e comunidades: prospecção de novos empreendedores a partir dos conselhos municipais Tema: Incubação de empresas orientadas para o desenvolvimento local e setorial Autor: Giovane Montine Moreira Gurgel 1 Apresenta uma estratégia de interação entre conselhos municipais e incubadoras de empresas. Os conselhos marcam um importante avanço na democracia ao possibilitar a gestão pública participativa. Através dos conselhos, várias questões relevantes para as cidades são discutidas e as incubadoras de empresas podem assumir um papel no desenvolvimento regional (característica presente no modelo CERNE). A partir do CERNE, a interação junto aos conselhos foi detectada nos processos-chaves: sistema de sensibilização e prospecção, sistema de geração de idéias, sistema de participação no desenvolvimento regional sustentável. Observa-se um alto potencial de interação da incubadora e conselhos municipais em ocasiões onde problemas discutidos possam ser resolvidos por empresas incubadas. A incubadora pode ampliar sua área de atuação e foi percebido que as incubadoras sociais talvez sejam mais adequadas para esse tipo de interação. No entanto, muitas questões surgiram a partir disso e novas pesquisas foram indicadas a fim de avaliar como aproveitar esse potencial e sua aplicação. Palavras-chave: incubadoras de empresas; cerne; sensibilização e prospecção; conselho municipal. 1 Professor do curso técnico em informática. Coordenador da Incubadora Tecnológica Petróleo e Gás do IFRN Câmpus Mossoró, Rua Raimundo Firmino de Oliveira, 400, Costa e Silva, Mossoró RN. giovane.gurgel@ifrn.edu.br

2 Business incubators and communities: a prospection of new entrepreneurs starting from municipal councils Theme: Business incubation oriented for sectoral and local development Author: Giovane Montine Moreira Gurgel 2 Presents a strategy of interaction between municipal councils and business incubators. The councils marks an important advance in democracy by enabling participatory public management. Through the councils, several issues relevant to the cities are discussed and business incubators can play a role in regional development (feature present in the CERNE's model). As from the CERNE, the interaction with councils was detected in key processes: system sensibilization and exploration, idea generation system, participation system in sustainable regional development. We observed a high potential interaction between incubator and the municipal councils on occasions where problems discussed can be solved by incubated companies. The incubator can expand its area of operation and it was realized that the social incubators could be more appropriated for this type of interaction. However, many questions have arisen from this and further studies were indicated to assess how to harness this potential and its application. Keywords: business incubators; cerne; sensibilization and prospection; municipal council. 2 Information systems professor. Coordinator of Oil and Gas technological Incubator of IFRN Câmpus Mossoró. 400, Raimundo Firmino de Oliveira Street, Costa e Silva, Mossoró RN. giovane.gurgel@ifrn.edu.br

3 1 Introdução Os conselhos abordam diversos temas importantes para as cidades, por exemplo: educação, saúde, cultura, meio ambiente, conselho tutelar, desenvolvimento, assistência social, etc. As comissões são compostas por representantes de entidades de classe bem como a participação popular em toda a cidade. Assim, possuem papel importante no desenvolvimento sustentável das cidades. Uma incubadora de empresas pode se tornar um representante ao apresentar iniciativas de desenvolvimento regional. Como isso é uma característica das práticas do Centro de Referência para Apoio a Novos Empreendimentos (CERNE), este trabalho apresenta uma estratégia de interação entre incubadoras de empresas e os conselhos municipais. O capítulo 2 apresenta os conselhos municipais como elementos importantes da democracia e desenvolvimento. O capítulo 3 descreve a metodologia utilizada. O capítulo 4 mostra os resultados do trabalho e o capítulo 5 as conclusões e sugestões de novos trabalhos. 2 Conselhos municipais A relevância da criação de conselhos a fim de dinamizar as ações de políticas públicas é relatada pela Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD, 1992) ao considerar que cada cidade deveria promover uma cultura de "learning city", onde as comunidades aprendem coletivamente no sentido de mudar seus próprios futuros. No Brasil, a participação popular na concepção de políticas públicas é formalmente documentada na constituição federal de Por exemplo, ao descrever o plebiscito, orçamento participativo, veto popular, conselhos gestores, entre outros. De acordo com Santos (2009), os conselhos gestores (ou de política) foram regulamentados por legislações específicas nas áreas de saúde, assistência social, criança e adolescente e políticas urbanas. O quadro 1Quadro 1 apresenta alguns conselhos nacionais de políticas sociais e seus correspondentes nos estados. Quadro 1 Conselhos nacionais e correspondentes nos estados. Conselho Nacional Conselho das Cidades Política Cultural Assistência Social Direitos da Criança e do Adolescente Educação Meio Ambiente Saúde Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador FONTE: Matos (2007). Adaptado. Correspondente local Conselhos Municipais e Estaduais de Política Urbana Conselhos Municipais e Estaduais de Cultura Conselhos estaduais e municipais de assistência social. Devem ser paritários Conselhos estaduais, distritais e municipais dos direitos da criança e do adolescente. Devem ser paritários. Conselhos estaduais e municipais de educação Conselhos estaduais e municipais de meio ambiente. O CONAMA sugere que sejam paritários, bipartites ou tripartites. Conselhos estaduais e municipais de saúde. Devem ser paritários Comissões ou Conselhos estaduais e municipais 3 Metodologia Trata-se de um estudo qualitativo (CRESWELL, 2007). Ao descrever as possibilidades de interação entre incubadoras de empresas e conselhos municipais, a análise permite a identificação de práticas do modelo CERNE (2011) que podem auxiliar nessa interação.

4 Desse modo, com base nos conceitos associados aos conselhos municipais, um conjunto de ações é proposto para que a incubadora possa receber potenciais candidatos à incubação ou na promoção do empreendedorismo na região em que se encontra. 4 Resultados Uma incubadora de empresas é um agente importante no desenvolvimento regional uma vez que promove o empreendedorismo a partir de pesquisas acadêmicas da instituição ao qual está vinculada ou apoiando pequenas empresas na busca da melhoria contínua dos seus processos e, assim, aumentando suas chances de sucesso no mercado. O modelo CERNE possui 16 processos-chave ao longo dos quatro níveis de maturidade (CERNE 1, CERNE 2, CERNE 3, CERNE 4) e representa as melhores práticas para gestão de incubadoras. Com base nisso, três processos-chaves foram identificados como importantes para a interação entre a incubadora de empresas e os conselhos municipais (Quadro 2). Quadro 2 - Processos-chaves com possível interação com os conselhos municipais Nível de maturidade CERNE 1 CERNE 2 CERNE 3 Processo-chave Sistema de sensibilização e prospecção Sistema de geração de idéias Sistema de participação no desenvolvimento regional sustentável FONTE: dados da pesquisa (2013). Ação encontrada Promoção do empreendedorismo nos conselhos busca atingir um público cada vez maior, uma vez que os conselhos são compostos de representantes da sociedade; Avaliação de empresas para incubação a partir das sugestões do conselho; Problemas identificados pelos conselhos podem se tornar opções de negócios para novos empreendedores; Empresas incubadas podem possuir a solução para algum problema identificado pelos conselhos municipais. Realização de concursos de ideias em alguma comunidade da cidade; Integrantes dos conselhos podem auxiliar na divulgação de atividades do hotel de projetos associado à incubadora; Conselho alimenta banco de dados de ideias a serem trabalhadas pela incubadora. A incubadora apresenta propostas de apoio a políticas públicas debatidas nos conselhos. Os processos-chaves escolhidos procuram buscar novos empreendedores a partir de questões discutidas pelos conselhos municipais. Vale salientar que essas relações poderão acontecer com baixa ou alta freqüência, depende da dinâmica da região, dos integrantes dos conselhos, da disponibilidade da incubadora em atender às demandas obtidas a partir dos conselhos, entre outros fatores. Mesmo assim, observa-se um alto potencial de interação da incubadora e conselhos municipais em ocasiões onde problemas discutidos possam ser resolvidos por empresas incubadas ou por projetos desenvolvidos entre a incubadora e instituições de ensino. A interação com o conselho também permite a ampliação da área de atuação da incubadora, uma vez que haverá a possibilidade de divulgação de seus serviços aos representantes em toda a região da cidade.

5 As incubadoras sociais talvez tenham um papel importante, pois ela pode articular através de suas atividades empreendedoras a criação de novas cooperativas, negócios comunitários, promoção de produtos regionais, etc. De acordo com Mair (2010), algumas abordagens de empreendedorismo social abordam o empreendedorismo comunitário, agentes de mudança social, inovação social, entre outros. Todos esses temas podem ser, talvez, até de maior impacto na interação com os conselhos municipais. 5 Conclusão Os conselhos municipais são de grande importância na democracia em vários aspectos. Foi percebido que a interação junto a incubadoras de empresas é benéfica para ambas as partes uma vez que os conselhos podem concentrar debates acerca de algum problema com potencial empreendedor e as incubadoras de empresas não apenas podem ajudar nesse aspecto, como precisam de fontes de novos empreendedores como bem observado nas diretrizes CERNE. No entanto, ainda é preciso avaliar como aproveitar esse potencial e sua aplicação. Por exemplo, qual conselho seria mais interessante para a incubadora manter relações? Se a demanda for alta, como a incubadora conciliará as solicitações dos conselhos e as atividades internas em andamento? Será que esse tipo de abordagem não seria interessante apenas para incubadoras sociais? Portanto, a ligação entre incubadoras de empresas e conselhos municipais (e por que não estaduais e nacionais?) se mostra como positiva, mas muitas questões surgem a partir disso. Desse modo, sugere-se que novos trabalhos abordem essas questões apresentadas a fim de entender cada vez mais o assunto. Referências Cerne Centro de Referência para Apoio a Novos Empreendimentos / Associação Nacional de Entidades Promotoras de Empreendimentos Inovadores. Brasília, DF: ANPROTEC, CRESWELL, John W. Projeto de pesquisa: métodos qualitativo, quantitativo e misto. 2 ed. Porto Alegre: Artmed, MAIR, Johanna. Social entrepreneurship: taking stock and looking ahead. In: FAYOLLE, Alain; MATLAY, Harry (org.) Handbook of Research on Social Entrepreneurship, Edward Elgar, Cheltenham, MATOS, Denise Ferreira de. Os Conselhos Municipais no Contexto do Federalismo Brasileiro sob a Perspectiva da Pesquisa de Informações Básicas Municipais. 133p. (ENCE, Mestrado, 2007) Dissertação de Mestrado Escola Nacional de Ciências Estatísticas. SANTOS, Luiz Claudio Alves dos. A participação popular na iniciativa das leis no contexto da democracia representativa e da participação política no Brasil f. Dissertação (Mestrado em Ciências Políticas) - Instituto Universitário de Pesquisas do Rio de Janeiro Centro de Formação, Treinamento e Aperfeiçoamento da Câmara dos Deputados, Rio de Janeiro, OECD. City Strategies for lifelong learning Disponível em: < Acesso em 10/05/2013.