Tema Segurança Hídrica Painel: Pedro Roberto Jacobi, Procam e FE/USP

Transcrição

1 Tema Segurança Hídrica Painel: Pedro Roberto Jacobi, Procam e FE/USP

2 IV Conferência sobre Mudanças Globais Abril São Paulo Pedro Roberto Jacobi Programa de Pós Graduação em Ciência Ambiental da Universidade de São Paulo - PROCAM-USP

3 Temas recorrentes e Segurança Hídrica Enchentes, Inundações e Desastres - planejamento e uso do solo inadequados e falta de dialogo entre atores da governança da água e Prefeituras As causas naturais sempre prevalecem no discurso Aumento da intensidade dos eventos naturais e recorrência Infraestrutura existente é insuficiente para controlar e mitigar Falta de políticas adequadas para prevenção de desastres anunciados Demora na infraestrutura para enfrentar enchentes

4 Multiplicam-se Desastres ambientais relacionados à água e ao clima Demanda e disputa crescente Desafio de administrar uso e disponibilidade face às mudanças climáticas Problemas crescentes de acesso a fontes de água Custos crescentes do abastecimento de água

5 A realidade da Sociedade de Risco Desabastecimento de água no Brasil Até mais de 50% dos municípios poderão ter problemas de abastecimento Problemas de poluição hídrica - aumento da complexidade e da incerteza Metrópoles- pressão das ocupações urbanas sobre mananciais e multiplicação de riscos

6 Porque falar em Governança da Água? Conceito de governança da água - definições básicas Garantia da qualidade permanente da água; Garantia de quantidades adequadas; Incentivo à participação conjunta de governo e sociedade.

7 Governança Sistema de Governança determina qual, quando e como é distribuída a água e decide quem tem direito ao recurso e outros serviços Informação e Comunicação - Capacidade e Vontade Política Institucional Os sistemas não estão limitados ao "governo", incluem também autoridades locais, setor privado e sociedade civil

8 Características da Gestão Compartilhada Participação - pela ótica dos grupos interessados e não apenas da perspectiva dos interesses globais definidos pelo Estado Espaços deliberativos Gestão democrática, integrada e compartilhada Capacidade de representação dos interesses Qualidade e equidade da resposta pública às demandas sociais A dimensão do conflito é inerente

9 Cooperação e Aprendizagem Social O que está em jogo? Capacidade crescente de diferentes atores sociais executarem tarefas comuns; Não significa chegar sempre a consenso Diferentes atores sociais dependem uns dos outros para atingir objetivos Importância dos temas para que atores sociais invistam o tempo necessário Novo conceito de Participação Aprendizagem Social implica em: APRENDER JUNTOS PARA GERENCIAR JUNTOS

10 Aprendizagem Social Desafios e Estratégias Influencia das idéias, interesses, instituições, atores e suas interações sobre as práticas e como as sociedades enfrentam as questões Bases da Aprendizagem social e o desafio de lidar com incertezas Como enfatizar que é IMPORTANTE fortalecer SALIÊNCIA CREDIBILIDADE LEGITIMIDADE

11 Mecanismos da Aprendizagem Social e Segurança Hídrica Da Insegurança Hídrica à Segurança Hídrica Das Vulnerabilidades às Práticas Sustentáveis Da Não Intersetorialidade à Intersetorialidade das Políticas associadas com Governança da Água e Gestão Urbana A criação de Oportunidades e o Diálogo multi-atores Reconhecer a importância de conhecer as práticas sociais e as percepções dos habitantes

12 Envolve as partes interessadas com interesses comuns na situação Objetiva promover mudanças As partes interessadas estão envolvidas em um processo de aprendizagem Estratégias de cima para baixo e de baixo para cima estão integradas Regras pactuadas e acordos de cooperação Características de um processo multi-atores Lida conscientemente com poder e conflito Quadro claro e processo Engajamento com mudança estrutural institucional Atividades através de diferentes setores Atividades em diferentes escalas

13 Novos espaços Trabalho intersetorial - importante contribuição para estabelecer melhores condições para uma lógica cooperativa quanto a: Informação aos cidadãos Incentivo a Práticas de Conservação/Reuso/Reciclagem/Otimização do uso da água Abertura de espaços para a sociedade civil Inovação na gestão e usos produtivos Pegada Hídrica

14 Informação e democratização da gestão Modernização dos instrumentos Requer uma engenharia sócio-institucional COMPLEXA Apóia-se na CAPACITAÇÃO DE ATORES para garantir condições de acesso dos diversos atores envolvidos Notadamente dos GRUPOS SOCIAIS MAIS VULNERÁVEIS sobre serviços públicos e problemas ambientais

15 O que é Aprendizagem Social? Capacidade crescente de diferentes atores sociais executarem tarefas comuns; Influencia no desempenho institucional Potencializa melhora da gestão e a tomada de decisões pelos atores envolvidos; Aprender juntos para gerenciar juntos Diferentes perspectivas de intervenção dos atores Desafio de aprender conjuntamente a manejar as mudanças na gestão;

16 Características da Aprendizagem Social Diálogo, reflexão-prática entre os atores, no aprendizado e intervenção conjuntos Estímulo à co-responsabilização Demanda capacidade de negociação e de estabelecer pactos e consensos. Assimetria da negociação em bases sócio-técnicas entre diferentes atores Discussão de temas enfatizando a difusão de conhecimento e a participação qualificada para a construção de decisões.

17 Aprendizagem Social - Diálogo e Reciprocidade Reconhecimento da interdependência; Confiança e transparência; Auto-reflexão crítica sobre objetivos e interesses, visão sobre o sistema de gestão, impacto das ações sobre os envolvidos; Desenvolvimento e avaliação crítica das soluções potenciais; Tomada de decisão conjunta com base na reciprocidade; Motivação para promover a implementação das decisões.

18 Aprendizagem Social 1. Contexto 1.1. Estrutura do Governo 1.2. Meio-Ambiente 2. Processo 2.2. Envolvimento Social 2.1. Práticas de relacionamento 2.3. Gerenciamento 3.1. Qualidade da Relação 3. Resultados 3.2. Qualidade Técnicas

19 Aprendizagem Social Curto prazo - satisfaz melhor os interesses de todos os atores sociais. Longo prazo - potencializa a melhoria da capacidade de gestão. Busca pelos atores de soluções pautadas pela cooperação na gestão Demanda o fortalecimento do Capital Social.

20 Governança da Água Desafios da Articulação Intersetorial e a Segurança Hídrica Articular e integrar ações, equipar instituições, eficiência, uso de instrumentos de monitoramento e mapeamento para garantir respostas rápidas e efetivas Melhorar sistemas de informação, alerta e prevenção Informar, capacitar e prevenir a população sobre ampliação de eventos extremos l

21 Governança da Água Eliminar áreas de risco demanda controle do uso do sol Restituir, cuidar dos rios e córregos, áreas verdes e encosta Construir capacidade de adaptação e implementar medidas Investimentos e Infraestrutura Sistemas de Gestão de Riscos Aumento Capacidade de Gestão Integrada e Intersetoria

22 Muito Obrigado!!!